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DOF: 29/10/2008
Resolución por la que se declara de oficio el inicio del examen de vigencia de la cuota compensatoria impuesta a las importaciones de papel bond cortado originarias de los Estados Unidos de América, independientemente del país de procedencia

Resolución por la que se declara de oficio el inicio del examen de vigencia de la cuota compensatoria impuesta a las importaciones de papel bond cortado originarias de los Estados Unidos de América, independientemente del país de procedencia. Dicha mercancía se clasifica en la fracción arancelaria 4802.56.01 de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Economía.

RESOLUCION POR LA QUE SE DECLARA DE OFICIO EL INICIO DEL EXAMEN DE VIGENCIA DE LA CUOTA COMPENSATORIA IMPUESTA A LAS IMPORTACIONES DE PAPEL BOND CORTADO ORIGINARIAS DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA, INDEPENDIENTEMENTE DEL PAIS DE PROCEDENCIA. DICHA MERCANCIA SE CLASIFICA EN LA FRACCION ARANCELARIA 4802.56.01 DE LA TARIFA DE LA LEY DE LOS IMPUESTOS GENERALES DE IMPORTACION Y DE EXPORTACION.
Visto el expediente administrativo E.C. 19/08 radicado en la Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales de la Secretaría de Economía, en adelante la "Secretaría", se emite la presente Resolución con base en los siguientes:
RESULTANDOS
Resolución final
1. El 28 de octubre de 1998 se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) la resolución final de la investigación antidumping sobre las importaciones de papel bond cortado originarias de los Estados Unidos, independientemente del país de procedencia. Esta mercancía se clasificaba en la fracción arancelaria 4823.59.99 de la entonces Tarifa de la Ley del Impuesto General de Importación (TIGI) y actualmente se clasifica en la fracción arancelaria 4802.56.01 de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación (TIGIE).
Monto de las cuotas compensatorias
2. Mediante la resolución a que se refiere el punto anterior, la Secretaría impuso cuotas compensatorias definitivas en los términos siguientes:
A.    para las importaciones procedentes de la empresa International Paper Company: 11.61 por ciento;
B.    para las importaciones procedentes de la empresa Champion International Corporation: 5.26 por ciento;
C.    para las importaciones procedentes de la empresa James River Corporation: 16.47 por ciento;
D.    para las importaciones procedentes de la empresa Georgia-Pacific Corporation y de todas las demás empresas exportadoras de los Estados Unidos: 17.69 por ciento.
Revisión
3. El 28 de marzo de 2001, la Secretaría publicó en el DOF la resolución preliminar que concluyó la revisión a la resolución final referida en el punto 1 anterior. Confirmó la cuota compensatoria definitiva de 11.61 por ciento impuesta a International Paper Company. Eliminó la cuota compensatoria impuesta a Champion International Corporation, debido a que la empresa se fusionó con International Paper Company. Se señaló que las importaciones de papel bond originarias de los Estados Unidos y provenientes de empresas diferentes a International Paper Company y James River Corporation pagarían la cuota compensatoria de 17.69 por ciento. La cuota compensatoria para James River Corporation y Georgia Pacific Corporation se mantuvo en 16.47 y 17.69 por ciento, respectivamente.
Resolución final del examen
4. El 17 de noviembre de 2004 se publicó en el DOF la resolución final del primer examen de vigencia de las cuotas compensatorias. Se determinó mantenerlas por cinco años más, contados a partir del 29 de octubre de 2003, en los siguientes términos:
 
A. para las importaciones procedentes de la empresa International Paper Company: 11.61 por ciento;
B. para las importaciones procedentes de la empresa James River Corporation: 16.47 por ciento;
C. para las importaciones procedentes de la empresa Georgia Pacific Corporation y de todas las demás empresas exportadoras de los Estados Unidos: 17.69 por ciento.
Resolución de cumplimiento de sentencia
5. El 13 de diciembre de 2005 se publicó en el DOF la resolución por la que se da cumplimiento a la sentencia del Séptimo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito del 24 de agosto de 2005, relativa al juicio de amparo 1894/2004 promovido por International Paper Company en contra de la resolución a que se refiere el punto 4 de la presente. Se revocó, a partir del 29 de octubre de 2003, la cuota compensatoria de 11.61 por ciento que se impuso a la empresa International Paper Company.
Aviso sobre la vigencia de cuotas compensatorias
6. El 22 de febrero de 2008 se publicó en el DOF el Aviso sobre la vigencia de cuotas compensatorias, a través del cual se comunicó a los productores nacionales y a cualquier persona que tuviera interés, que las cuotas compensatorias definitivas impuestas a las importaciones de los productos listados en dicho Aviso, incluido el papel bond cortado, se podrán examinar a efecto de determinar si, en caso de suprimirse, se daría lugar a la continuación o repetición de la práctica desleal de comercio internacional.
Manifestación de interés
7. El 24 de septiembre de 2008, la Cámara Nacional de las Industrias de la Celulosa y del Papel (CNICP), Comercializadora Copamex, S.A. de C.V. (Comercializadora Copamex), Michoacana Industrial Papelera, S.A. de C.V. (MIPASA), Grupo Papelero Scribe, S.A. de C.V. (Scribe) y Grupo Pipsa-Mex, S.A. de C.V. (Pipsa-Mex) manifestaron su interés en que la Secretaría inicie el examen de vigencia de las cuotas compensatorias impuestas a las importaciones de papel bond cortado originarias de los Estados Unidos. Propusieron como periodo de examen el comprendido del 1 de enero al 30 de junio de 2008.
8. Mediante oficio del 7 de octubre de 2008, la Secretaría requirió a Comercializadora Copamex que aclarará con qué calidad comparecía a manifestar su interés de que se iniciara de oficio el examen de vigencia de cuota compensatoria, en virtud de que no presentó información que la acreditara como productora nacional de papel bond cortado.
9. El 10 de octubre de 2008, en respuesta al requerimiento que se señala en el punto anterior, Comercializadora Copamex manifestó que vende y distribuye papel bond cortado fabricado por Pondercel, S.A. de C.V. (Pondercel) y MIPASA, que son empresas relacionadas con ella, porque pertenecen a Copamex para Escritura e Impresión, S.A. de C.V.
Producción nacional
10. La CNIPC y sus empresas afiliadas, MIPASA, Scribe y Pipsa-Mex, están constituidas conforme a las leyes de México. Señalaron como domicilio para oír y recibir notificaciones el ubicado en Insurgentes Sur 1722, despacho 602, colonia Florida, código postal 01030, México, D.F. La CNIPC tiene por objeto principal representar, promover y defender los intereses generales del giro industrial de celulosa y papel, como actividad general de la economía nacional y defender los intereses particulares de sus empresas afiliadas cuando así lo soliciten. La actividad principal de las empresas afiliadas es la fabricación, manufactura, producción y elaboración de papel, artículos de papel, madera, celulosa, productos químicos y toda aquello relacionado con el papel.
Información sobre el producto
Descripción
11. De acuerdo con la definición que se estableció en el párrafo 321 de la resolución final mencionada en el punto 1 de la presente, las características del papel bond cortado sujeto a cuota compensatoria son las señaladas en la Tabla 1:
Tabla 1. Características físicas y técnicas del papel bond
 
Rubro
Unidad
Parámetros
Norma
Mín.
Máx.
Gramaje
 
g/m
40
120
T-410
Calibre
 
in/10001
2.4
5.6
T-411
Opacidad
 
%
64
97
T-425
Blancura
 
ºg.e.²
84
90
T-452
Encolado
 
Seg.
40
100
T-530
Porosidad
 
Seg.
17.5
40
T-460
Tersura
L.T. ³
Sheff 4
140
180
UM-516
 
L.F. 5
Sheff
150
190
UM-516
Denninson
L.T.
Denn 6
16
18
T-459
 
L.F.
Denn
16
18
T-459
Rasgado
S.M. 7
gr.
18
90
T-414
 
S.T. 8
gr.
20
100
T-414
Tensión
S.M.
kg/15mm
2.5
8
T-404
 
S.T.
kg/15mm
1.5
4
T-404
Humedad
 
%
5
5
T-412
Cenizas
 
%
8
20
T-413
1 Milésimas de pulgada.
2 Grados General Electric.
3 Lado tela.
4 Nombre del aparato de medición de la prueba de tersura.
5 Lado fieltro.
6 Denninson.
7 Sentido de la máquina.
8 Sentido transmisión.
Fuente: TAPPI, Technical Associates Pulp and Paper International.
Régimen arancelario
12. De acuerdo con la nomenclatura arancelaria de la TIGIE, el producto objeto de examen se clasifica actualmente en la fracción arancelaria 4802.56.01 y su descripción es la siguiente:
 
CLASIFICACION
DESCRIPCION
48
Papel y cartón; manufacturas de pasta de celulosa, de papel o cartón
4802
Papel y cartón, sin estucar ni recubrir, de los tipos utilizados para escribir, imprimir u otros fines gráficos y papel y cartón para tarjetas o cintas para perforar (sin perforar), en bobinas (rollos) o en hojas de forma cuadrada o rectangular, de cualquier tamaño, excepto el papel de las partidas 48.01 o 48.03; papel y cartón hechos a mano (hoja a hoja).
4802.56
De peso superior o igual a 40 g/m² pero inferior o igual a 150 g/m² en hojas en las que un lado sea inferior o igual a 435 mm y el otro sea inferior o igual a 297 mm, medidos sin plegar.
4802.56.01
Bond o ledger.
13. Las mercancías que se importen mediante la fracción arancelaria 4802.56.01 de la TIGIE están sujetas a un arancel ad-valorem de 10 por ciento, con excepción de las que se importen de los siguientes países, que están exentas de arancel: Estados Unidos, Bolivia, Canadá, Colombia, Costa Rica, Chile, El Salvador, Guatemala, Honduras, Islandia, Israel, Nicaragua, Noruega, Suiza, Unión Europea y Uruguay.
14. La unidad de medida utilizada de acuerdo con la TIGIE es el kilogramo.
Usos del producto
15. En el punto 9 de la resolución final del examen a que se refiere el punto 4 de esta Resolución, se señaló que la principal función del papel bond cortado es la de recibir escritura, impresión o estampado por medios manuales, mecánicos (máquinas de escribir, imprentas) o electrónicos (fotocopiadoras, impresoras láser, impresoras de inyección de tinta).
Partes interesadas
16. Las partes interesadas de que tiene conocimiento la Secretaría son las siguientes:
Producción nacional
CNICP
MIPASA
Scribe
Pipsa-Mex
Insurgentes Sur 1722, despacho 602, Col. Florida,
México, D.F., C.P. 01030.
Exportadoras
Georgia Pacific Corporation
133 Peachtree Street, N.E.
Atlanta, GA 30303
International Paper Company
699 U.S. Highway 59 South
Cleveland, TX 77327
James River Corporation
521 S.E. Chkalov Drive 9868
P.O. Box 6099
Vancouver, Washington
CONSIDERANDO
 
Competencia
17. La Secretaría de Economía es competente para emitir la presente Resolución, conforme a lo dispuesto en los artículos 16 y 34 fracciones V y XXXI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1, 2, 4 y 16 fracciones I, V y último párrafo del Reglamento Interior de la Secretaría de Economía; 5 fracción VII, 67, 70, 70 B y 89 F de la Ley de Comercio Exterior, y 6, 11.3 y 11.4 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994.
Legislación aplicable
18. Para efectos de este procedimiento, son aplicables el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, la Ley de Comercio Exterior y su Reglamento, el Código Fiscal de la Federación y su Reglamento, la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo y el Código Federal de Procedimientos Civiles, los cuatro últimos de aplicación supletoria.
Legitimidad
19. La CNICP y sus afiliadas, MIPASA, Scribe y Pipsa-Mex, manifestaron en tiempo y forma su interés de que se inicie un examen de vigencia de las cuotas compensatorias impuestas a las importaciones de dicho producto, originarias de Estados Unidos, de conformidad con los artículos 70 B de la Ley de Comercio Exterior (LCE) y 11.3 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (Acuerdo Antidumping).
20. Comercializadora Copamex señaló, en su respuesta al requerimiento de información a que se refiere el punto 9 de esta Resolución, que vende y distribuye papel bond cortado fabricado por Pondercel y MIPASA que son empresas relacionadas. A partir de la información con la que cuenta, la Secretaría no tiene elementos suficientes para considerar que Comercializadora Copamex no es productor y, por lo tanto, no está legitimada para solicitar que se inicie este examen; pero la manifestación de la CNICP y sus afiliadas es suficiente para que la Secretaría lo haga.
Periodo de examen
21. La Secretaría consideró apropiado establecer como periodo de examen el comprendido del 1 de julio de 2007 al 30 de junio de 2008, a efecto de que la información proporcionada y analizada en el transcurso del presente procedimiento sea lo más completa y actualizada posible.
22. Con fundamento en los artículos 70 B y 89 F de la LCE y 11.3 del Acuerdo Antidumping se emite la siguiente:
RESOLUCION
23. Se declara de oficio el inicio del examen de vigencia de las cuotas compensatorias impuestas a las importaciones de papel bond cortado originarias de Estados Unidos, independientemente del país de procedencia. Esta mercancía se clasifica en la fracción arancelaria 4802.56.01 de la TIGIE. Se fija como periodo de examen el comprendido del 1 de julio de 2007 al 30 de junio de 2008.
24. Conforme a lo establecido en los artículos 70 y 89 F último párrafo de la LCE y 11.3 del Acuerdo Antidumping las cuotas compensatorias definitivas a que se refiere el punto 2, incisos C y D de esta Resolución continuarán vigentes hasta que se resuelva el presente procedimiento de examen.
25. De conformidad con lo dispuesto en los artículos 3 y 89 F de la LCE, y 6.1.1, 11.4 y la nota al pie de página 15 del Acuerdo Antidumping los productores nacionales, importadores, exportadores, personas morales extranjeras o cualquier persona que considere tener interés en el resultado de este examen contarán
con un plazo de 28 días hábiles para presentar su respuesta al formulario oficial y los argumentos y pruebas que a su derecho convengan. Para aquellas empresas a que se refiere el punto 16 de esta Resolución y para el gobierno de Estados Unidos, el plazo referido se contará a partir de la fecha de envío del oficio de notificación. Para el resto de las empresas, la notificación se considerará realizada con la publicación de esta Resolución y el plazo de 28 días hábiles se contará a partir del día siguiente de la publicación de esta Resolución.
26. Para obtener el formulario oficial del presente examen a que se refiere el punto anterior, los interesados podrán acudir a la Oficialía de Partes de la Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales, sita en Insurgentes Sur 1940, planta baja, colonia Florida, código postal 01030, México, D.F., de lunes a viernes, de 9:00 a 14:00 horas. El formulario también está disponible en el portal de Internet: www.economia.gob.mx.
27. La audiencia pública a la que hace referencia el artículo 89 F fracción II de la LCE se llevará a cabo el 20 de julio de 2009 en el domicilio de la Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales citado en el punto anterior, o en el que con posterioridad se señale.
28. Los alegatos a que se refiere el artículo 89 F fracción II de la LCE deberán presentarse en un plazo que vencerá a las 14:00 horas del 30 de julio de 2009.
29. Notifíquese a las partes de que se tiene conocimiento conforme a lo dispuesto en el artículo 89 F de la Ley de Comercio Exterior.
30. Comuníquese esta Resolución a la Administración General de Aduanas del Servicio de Administración Tributaria para los efectos legales correspondientes.
31. La presente Resolución entrará en vigor el día de su publicación en el DOF.
México, D.F., a 27 de octubre de 2008.- El Secretario de Economía, Gerardo Ruiz Mateos.- Rúbrica.
 

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