DOF: 21/01/2011
CONVENIO de Coordinación y Colaboración para la creación y funcionamiento de los Centros de Operación Estratégica, que celebran el Estado de Puebla y la Procuraduría General de la República

CONVENIO de Coordinación y Colaboración para la creación y funcionamiento de los Centros de Operación Estratégica, que celebran el Estado de Puebla y la Procuraduría General de la República.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Procuraduría General de la República.

CONVENIO DE COORDINACION Y COLABORACION PARA LA CREACION Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS DE OPERACION ESTRATEGICA, EN LO SUCESIVO "COE", QUE CELEBRAN, POR UNA PARTE, EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, AL QUE EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARA "EL ESTADO", REPRESENTADO POR SU GOBERNADOR, EL LICENCIADO MARIO P. MARIN TORRES, ASISTIDO POR EL PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO, LICENCIADO RODOLFO IGOR ARCHUNDIA SIERRA, Y POR LA OTRA, LA PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA, A LA QUE EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARA "LA PROCURADURIA", REPRESENTADA POR SU TITULAR, EL LICENCIADO ARTURO CHAVEZ CHAVEZ, ASISTIDO POR LA TITULAR DE LA DELEGACION EN EL ESTADO DE PUEBLA, LICENCIADA IMELDA CALVILLO TELLO; INSTITUCIONES A LAS CUALES, ACTUANDO EN FORMA CONJUNTA, SE LES DENOMINARA "LAS PARTES"; CONVENIO QUE SE CELEBRA AL TENOR DE LOS ANTECEDENTES, DECLARACIONES Y CLAUSULAS SIGUIENTES:
ANTECEDENTES:
I.     La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece, en su artículo 21, que la investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público y a las Policías, las cuales actuarán bajo la conducción y mando de aquél en el ejercicio de esta función, labor que tiene como propósito primordial mantener el Estado de Derecho, y garantizar así el respeto de las garantías individuales de los gobernados.
       Asimismo, la seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y Municipios, que comprende la prevención de los delitos, su investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la sanción de las infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las respectivas competencias que la Constitución señala.
II.     La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública establece que las instancias, instrumentos, políticas, servicios y acciones previstas en la citada Ley, tienden al cumplimiento, entre otros objetivos, de una adecuada procuración y administración de justicia, mediante los mecanismos de coordinación establecidos, entre otras instancias, por la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia.
III.    El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece como estrategia, dentro del Eje 1, Estado de Derecho y Seguridad, Objetivo 5, Estrategia 5.1 fortalecer la coordinación y cooperación entre los tres órdenes de gobierno para combatir la delincuencia.
IV.   El Programa Sectorial de Procuración de Justicia 2007-2012, derivado del Plan Nacional de Desarrollo mencionado en el punto anterior, define las políticas, objetivos, estrategias y líneas de acción, así como los mecanismos de evaluación y seguimiento de metas, mediante los cuales se fortalecerán los esquemas de coordinación y colaboración para la realización de acciones conjuntas de los tres órdenes de gobierno en el combate a la delincuencia común y organizada.
V.    El Plan Estatal de Desarrollo Para el Estado de Puebla 2005-2011, precisa como estrategia, dentro del Eje 1, Puebla, Estado de Derecho y Justicia, Objetivo 2, estrategia 2.1 "El establecimiento de procesos de coordinación interinstitucional".
VI.   La Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, en la XIV Sesión Ordinaria celebrada los días 2 y 3 de diciembre de 2003, en la Ciudad de Tampico, Tamaulipas, acordó la creación de las Unidades Mixtas de Atención al Narcomenudeo (UMAN), conformadas por autoridades de la Federación, Estados y Municipios y cuya instalación se sujetaría al índice de criminalidad que se registraba en cada región del país.
VII.   Con fecha veintitrés de septiembre de 2004 se firmó un Convenio de Coordinación para la Creación y el Funcionamiento de las Unidades Mixtas de Atención al Narcomenudeo (UMAN), entre el Gobierno del Estado de Puebla, representado por el entonces Gobernador del Estado y la Procuraduría General de la República, cuyo objeto fue establecer las bases y lineamientos de coordinación para la colaboración técnica y operativa.
VIII.  Las Unidades Mixtas de Atención al Narcomenudeo (UMAN) permitieron, en las regiones del país en
las que fueron instaladas, realizar investigaciones conjuntas entre autoridades de los tres órdenes de gobierno, lo que contribuyó sustancialmente a la prevención, investigación y persecución de los delitos contra la salud en su modalidad de posesión, suministro y venta de narcóticos en dosis individuales.
IX.   De conformidad con la reforma constitucional en materia penal, publicada en el Diario Oficial de la Federación del 18 de junio de 2008, es indispensable que la coordinación entre las autoridades federales, estatales y municipales se amplíe a delitos federales, del fuero común, los previstos en materias concurrentes, así como los conexos a los anteriores y a los de mayor impacto en la entidad.
X.    La Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, con la calidad de instancia de coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en términos de los artículos 10 y 11 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en la Sesión Plenaria XXII, celebrada los días 20 y 21 de agosto de 2009, en la ciudad de Mérida, Yucatán, emitió el Acuerdo CNPJ/XXII/01/2009.- DELINCUENCIA ORGANIZADA, en el que se aprobó la transición de las Unidades Mixtas de Atención al Narcomenudeo (UMAN) hacia los Centros de Operación Estratégica (COE), los cuales fueron diseñados para estrechar la coordinación de los ministerios públicos federal y local, que se apoyarán en un equipo de análisis delictivo y un grupo de investigación de operaciones criminales.
XI.   La Federación, para dar cumplimiento al Acuerdo mencionado en el párrafo anterior, con fecha 3 de Febrero de 2010, publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo A/003/10 del C. Procurador General de la República por el que se da por concluida la operación de las Unidades Mixtas de Atención al Narcomenudeo (UMAN) e inicia la operación de los Centros de Operación Estratégica (COE) los cuales tendrán competencia para la operación, investigación y persecución de los delitos concurrentes contra la salud en su modalidad de Narcomenudeo y conexos.
DECLARACIONES
I. DE "EL ESTADO":
A.    Que es un Estado Libre, parte integrante de la Federación, con un régimen de gobierno republicano, representativo y popular, que tiene como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el Municipio Libre, en términos de lo dispuesto en los artículos 1, 40, 43 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como 1, 2 y 102 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla.
B.    Que el ejercicio del Poder Ejecutivo del Estado de Puebla, se deposita en el Gobernador, de conformidad con el artículo 70 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla.
C.    Que el Titular del Poder Ejecutivo Local se encuentra facultado para suscribir el presente Convenio, en términos de lo dispuesto por los artículos 79, fracciones II y XVI de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, 2 y 10, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Puebla.
D.    Que la Procuraduría General de Justicia del Estado de Puebla, entre otras, es una Dependencia del Poder Ejecutivo Local, quien se auxilia de ella para el estudio, planeación y despacho de los negocios del ramo de Procuración de Justicia del Estado, de conformidad al artículo 15, fracción XII, de la Ley Orgánica de la Administración Pública.
E.    Que en la Procuraduría General de Justicia del Estado, se integra el Ministerio Público y sus órganos auxiliares directos, a la que le compete la investigación y persecución de los delitos del fuero común y la representación de los intereses de la sociedad en el Estado, en términos de los dispuesto por los artículos 21 y 119 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 95 y 96 de la Constitución Política Local, 40 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Puebla; 1, 2, 3, fracción X, y 4 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Puebla.
F.    Que el Ministerio Público del Fuero Común, integrado en la Procuraduría General de Justicia en el Estado de Puebla, es un órgano auxiliar suplementario del Ministerio Público de la Federación, conforme a lo dispuesto en los artículos 22, fracción II, inciso a), de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y 3, fracción XI, de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Puebla.
 
G.    Que dentro de su ámbito territorial de competencia, es su responsabilidad garantizar la procuración de justicia a la ciudadanía, siendo indispensable para tal efecto la coordinación y colaboración con los tres órdenes de gobierno.
H.    Que para los efectos de este instrumento legal, señala como su domicilio el ubicado en calle 14 Oriente, No. 1204, Barrio Alto, C.P. 72000, Puebla, Puebla.
II. DE LA "PROCURADURIA"
A.    Que es una Institución ubicada en el ámbito del Poder Ejecutivo Federal para el despacho de los asuntos que al Ministerio Público de la Federación y al Procurador General de la República les confieren los artículos 21 y 102, Apartado A, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.
B.    Que la titularidad legal de esta Institución recae en el Procurador General de la República, designado por el Titular del Poder Ejecutivo Federal, con la ratificación del Senado de la República, según lo dispuesto en el artículo 102 Apartado A de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 2 y 3 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.
C.    Que el Procurador General de la República cuenta con las facultades para suscribir el presente Convenio, de conformidad por lo dispuesto en el artículo 6, fracción X, de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.
D.    Que para el desarrollo de las funciones de la Procuraduría General de la República y del Ministerio Público de la Federación, se contará con un sistema de especialización y de coordinación regional y desconcentración, para lo cual tendrá delegaciones en las entidades federativas.
E.    Que en atención a lo dispuesto en el artículo 22, fracción II, inciso a) de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, el Ministerio Público de la Federación se auxilia para el despacho de sus funciones, entre otros órganos auxiliares suplementarios, del Ministerio Público del Fuero Común.
F.     Que para los fines y efectos legales derivados de este Convenio, señala como domicilio el ubicado en Paseo de la Reforma número doscientos once y doscientos trece, Colonia Cuauhtémoc, Delegación Cuauhtémoc, Código Postal 06500, Ciudad de México, Distrito Federal.
III. DE "LAS PARTES"
A.    Que el presente Convenio tiene como finalidad la coordinación y colaboración para la creación y funcionamiento de los Centros de Operación Estratégica, en lo sucesivo "COE", dar cumplimiento a los objetivos, estrategias y líneas de acción previstos en el Programa Sectorial de Procuración de Justicia 2007-2012, así como a los Acuerdos CNPJ/XXII/01/2009.- DELINCUENCIA ORGANIZADA, tomado en la XXII Reunión del Pleno de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia y el A/003/10 del C. Procurador General de la República, por el que se da por concluida la operación de las Unidades Mixtas de Atención al Narcomenudeo (UMAN) e inicia la operación de los Centros de Operación Estratégica (COE).
B.    Que "EL ESTADO" y "LA PROCURADURIA" manifiestan expresamente su voluntad de suscribir el presente instrumento, denotando que en su celebración no existe dolo, mala fe, violencia, lesión o algún otro tipo de vicio en el consentimiento, y cada uno de ellos conserva un ejemplar.
Expuesto lo anterior, "LAS PARTES" convienen en sujetarse a las siguientes:
CLAUSULAS
PRIMERA.- El presente Convenio tiene por objeto establecer entre "LAS PARTES" los mecanismos de coordinación y colaboración para la creación, instalación y funcionamiento de los "COE" así como la ejecución de acciones necesarias en las ciudades y poblaciones del Estado de Puebla que lo requieran, acorde con las necesidades que determinen éstas, con la participación de Agentes del Ministerio Público, Peritos y Policías que dependan de las "LAS PARTES", entre los cuales se generarán relaciones de colaboración, no así de
subordinación.
SEGUNDA.- Para la mejor observancia del contenido de este Convenio, "LAS PARTES" designarán a los operadores del mismo para el cumplimiento de los compromisos adquiridos, bajo la siguiente modalidad:
A. "EL ESTADO" designa al C. Procurador General de Justicia del Estado de Puebla, para que sea el encargado de llevar a cabo las acciones tendentes a la materialización e íntegro cumplimiento del presente acuerdo de voluntades, quien puede delegar la citada responsabilidad en el servidor público que para tal efecto señale.
B. "LA PROCURADURIA" designa para los efectos antes referidos a la C. Delegada Estatal de la propia Institución en el Estado de Puebla y al servidor público que tenga a bien señalar el Procurador General de la República.
C. Para el caso de sustitución o suplencia de los operadores antes mencionados, la formalización correspondiente se hará mediante el anexo técnico respectivo, que en su momento será parte integrante de este instrumento.
TERCERA.- Para el cumplimiento del objeto de este instrumento, "LAS PARTES" se comprometen a proveer lo necesario para instalar en los locales o inmuebles que determinen conjuntamente, a propuesta de "EL ESTADO", los "COE", conforme al Acuerdo aprobado en la XXII Reunión del Pleno de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia.
CUARTA.- "LAS PARTES" se comprometen a instalar y poner en funcionamiento los "COE" en las ciudades y poblaciones en que resulte conveniente hacerlo, conforme a la valoración de la problemática delincuencial existente, ya sea de delitos federales, del fuero común, los previstos en materias concurrentes, así como los conexos a los anteriores y los de mayor impacto en la entidad, tomando en consideración la capacidad institucional de atención y respuesta y previo diagnóstico y valoración de la problemática delincuencial que realicen "LAS PARTES" a través de los operadores designados en términos de la cláusula SEGUNDA de este Convenio.
QUINTA.- Para el cumplimiento de los compromisos asignados a cada Institución, "LAS PARTES" propondrán la elaboración y aplicación de los Protocolos de Organización y Funcionamiento en que se sustenten sus funciones y atribuciones.
Dichos Protocolos establecerán la forma en que las Instituciones se organizarán, operarán y coordinarán para el cumplimiento de su cometido particular y el logro del objeto general del presente instrumento, los cuales en su momento serán parte integrante de este Convenio.
SEXTA.- "LAS PARTES" establecerán esquemas de colaboración y participación en la operación y desarrollo de las actividades de los "COE" con la Policía Municipal Preventiva, la Policía Estatal Preventiva, la Policía Ministerial del Estado, la Policía Federal Ministerial, la Policía Federal, la Secretaría de la Defensa Nacional y la Secretaría de Marina, así como el Centro de Investigación y Seguridad Nacional, a fin de que, en el ámbito de su competencia, coadyuven en la atención integral de los delitos.
Los Protocolos de Organización y Funcionamiento de los "COE" especificarán las actividades que estarán a cargo de cada Institución.
SEPTIMA.- "LA PROCURADURIA", a través de su Delegación Estatal, canalizará a las Unidades Especializadas competentes, la información o los casos que requerirán la intervención o atracción de dichas unidades, en los términos de las disposiciones legales aplicables.
OCTAVA.- "LAS PARTES" seleccionarán al personal ministerial, policial o pericial idóneo para asignarlo a los "COE", con el fin de asegurar el cabal cumplimiento del presente instrumento.
NOVENA.- "LAS PARTES" se comprometen a cumplir con los Protocolos de Organización y Funcionamiento que se establezcan en consecuencia de la firma del presente Convenio, para la ejecución de las acciones de los "COE".
DECIMA.- Este Convenio surtirá efectos el día de su suscripción y tendrá una vigencia indefinida. Cualquiera de "LAS PARTES" podrá darlo por concluido mediante notificación escrita con una anticipación no
menor a noventa días. Asimismo podrá ser modificado o adicionado de común acuerdo por "LAS PARTES" debiendo constar por escrito su consentimiento para tal efecto.
DECIMA PRIMERA.- "LAS PARTES" se comprometen a resolver de común acuerdo cualquier duda o controversia que surja con motivo de la interpretación y cumplimiento del objeto del presente Convenio.
La operación y funcionamiento del contenido del presente Convenio no generará relaciones laborales, administrativas o civiles respecto a los servidores públicos que participen en los "COE", más allá de la relación contractual que tengan con la Institución de la cual dependan.
DECIMA SEGUNDA.- Este Convenio dará inicio una vez que "LAS PARTES" establezcan las bases de organización y funcionamiento de "COE".
Leído que fue el presente Convenio y enteradas "LAS PARTES" de su contenido y alcance, lo firman de conformidad por cuadruplicado en la ciudad de Puebla, Puebla, a veintidós de noviembre del año dos mil diez.- Por el Gobierno del Estado Libre y Soberano de Puebla: el Gobernador, Mario P. Marin Torres.- Rúbrica.- El Procurador General de Justicia del Estado de Puebla, Rodolfo Igor Archundia Sierra.- Rúbrica.- Por la Procuraduría General de la República: el Procurador, Arturo Chávez Chávez.- Rúbrica.- El Titular de la Delegación de la Procuraduría General de la República en el Estado de Puebla, Imelda Calvillo Tello.- Rúbrica.
 

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