DOF: 27/01/2011
ACUERDO General 38/2010 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, relativo a los secretarios encargados del despacho para el turno de asuntos con motivo del alcoholímetro (actos privativos de la libertad de naturaleza administrativa), en los Juzgad

ACUERDO General 38/2010 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, relativo a los secretarios encargados del despacho para el turno de asuntos con motivo del alcoholímetro (actos privativos de la libertad de naturaleza administrativa), en los Juzgados de Distrito en Materia Administrativa en el Distrito Federal.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Consejo de la Judicatura Federal.- Secretaría Ejecutiva del Pleno.

ACUERDO GENERAL 38/2010, DEL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, RELATIVO A LOS SECRETARIOS ENCARGADOS DEL DESPACHO PARA EL TURNO DE ASUNTOS CON MOTIVO DEL ALCOHOLIMETRO (ACTOS PRIVATIVOS DE LA LIBERTAD DE NATURALEZA ADMINISTRATIVA), EN LOS JUZGADOS DE DISTRITO EN MATERIA ADMINISTRATIVA EN EL DISTRITO FEDERAL.
CONSIDERANDO
PRIMERO. Por decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación el treinta y uno de diciembre de mil novecientos noventa y cuatro, veintidós de agosto de mil novecientos noventa y seis, y once de junio de mil novecientos noventa y nueve, se reformaron, entre otros, los artículos 94, 99 y 100 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, modificando la estructura y competencia del Poder Judicial de la Federación;
SEGUNDO. En términos de lo dispuesto por los artículos 94, párrafo segundo; 100, párrafos primero y octavo, de la Carta Magna; 68 y 81, fracción II, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, el Consejo de la Judicatura Federal es el órgano encargado de la administración, vigilancia y disciplina de los tribunales de Circuito y juzgados de Distrito, con independencia técnica, de gestión y para emitir sus resoluciones; además, está facultado para expedir acuerdos generales que permitan el adecuado ejercicio de sus funciones.
Asimismo, el artículo 81, fracción XXIV, en relación con los artículos 32, 39 y 49 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, otorgan facultades al Consejo de la Judicatura Federal para emitir disposiciones en relación con el turno de asuntos de la competencia de los tribunales colegiados de Circuito, tribunales unitarios de Circuito y de los juzgados de Distrito, en donde exista una oficina de correspondencia común.
Por su parte, el artículo 43, primer párrafo, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, señala: "Cuando un juez de distrito falte por un término menor a quince días al despacho del juzgado, el secretario respectivo practicará las diligencias y dictará las providencias de mero trámite y resoluciones de carácter urgente.
En las ausencias del juez de distrito superiores a quince días, el Consejo de la Judicatura Federal autorizará al correspondiente secretario o designará a la persona que deba sustituirlo durante su ausencia. Entretanto se hace la designación o autoriza al secretario, este último se encargará del despacho del juzgado en los términos del párrafo anterior sin resolver en definitiva".
En armonía con las facultades descritas, el artículo 82 del citado ordenamiento legal, establece: "Con excepción de las atribuciones previstas en las fracciones I a XXI del artículo anterior, el Pleno del Consejo de la Judicatura Federal podrá establecer mediante acuerdos generales, cuáles de las atribuciones previstas en el propio artículo podrán ejercitarse por las comisiones creadas por el Pleno.
Las comisiones tendrán facultades decisorias o consultivas según determine el reglamento expedido por el Pleno del propio Consejo";
TERCERO. Derivado del considerando anterior, conforme al artículo 57 del Acuerdo General del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que Reglamenta la Organización y Funcionamiento del propio Consejo, son atribuciones de la Comisión de Creación de Nuevos Organos, entre otras: "(...) III. Dictar las disposiciones necesarias tendentes a regular el turno de los asuntos de la competencia de los tribunales de circuito o de los juzgados de distrito, cuando en un mismo lugar haya varios de ellos; (...)";
Por su parte, el artículo 52 del referido Acuerdo General, señala que son atribuciones de la Comisión de Carrera Judicial: "(...) V. Resolver las solicitudes de autorización para que los secretarios de tribunales de circuito o de juzgados de distrito desempeñen, respectivamente, las funciones de sus titulares en las ausencias temporales de éstos, en términos de la fracción XXII del artículo 81 de la Ley (...)";
CUARTO. Acorde con el segundo párrafo del artículo 17 constitucional, toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarán expeditos para impartirla en los plazos y términos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial;
QUINTO. En ese sentido, el artículo 23 de la Ley de Amparo preceptúa en sus párrafos primero, segundo y último que: "Son días hábiles para la promoción, substanciación y resolución de los juicios de amparo, todos los días del año, (...). Puede promoverse en cualquier día y a cualquiera hora del día o de la noche, si se trata de actos que importen peligro de privación de la vida, ataques a la libertad personal, deportación, destierro o alguno de los actos prohibidos por el artículo 22 de la Constitución Federal, así como la incorporación forzosa al ejército o armada nacionales, y cualquiera hora del día o de la noche será hábil para tramitar el incidente de suspensión y dictar las providencias urgentes a fin de que se cumpla la resolución en que se haya concedido (...). La presentación de demandas o promociones de término podrá hacerse el día en que éste concluya, fuera del horario de labores de los tribunales, ante el secretario, y en casos urgentes y de notorios perjuicios para el quejoso, los jueces podrán habilitar los días y las horas inhábiles, para la admisión de la demanda y la tramitación de los incidentes de suspensión no comprendidos en el segundo párrafo del presente artículo".
Asimismo, el artículo 24 del Acuerdo General 13/2007, del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, relativo al funcionamiento de las oficinas de correspondencia común de los Tribunales de Circuito y Juzgados de Distrito del Poder Judicial de la Federación, establece en materia de presentación de oficios y promociones urgentes lo siguiente:
"ARTICULO 24.- Para los efectos de la regulación de ingresos y una distribución equitativa de los asuntos entre los órganos jurisdiccionales, la recepción y distribución de consignaciones con detenido, consignaciones sin detenido por delitos calificados como graves, diligenciación de exhortos en que deba resolverse sobre la situación jurídica, solicitudes de cateo, de intervención de comunicaciones privadas, de extradición, orden de expulsión del país, de arraigo o demandas de amparo contra actos que importen peligro de privación de la vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento judicial, deportación, destierro o alguno de los prohibidos por el artículo 22 constitucional y declaraciones de inexistencia de huelga, que se presenten de las ocho horas con treinta minutos a las catorce horas con treinta minutos, se realizará de lunes a jueves, de manera aleatoria entre todos los juzgados que integren el distrito judicial correspondiente; mientras que de las catorce horas con treinta y un minutos a las veinticuatro horas y de viernes a domingo, los mencionados oficios y promociones se enviarán al juzgado de distrito que se encuentre de turno, entregándose de inmediato al secretario autorizado de dicho órgano jurisdiccional (...).
Fuera del horario de las oficinas de correspondencia común, las demandas de amparo, así como las promociones y oficios a que se refiere el primer párrafo del presente artículo, serán recibidas por el secretario autorizado del juzgado de distrito en turno, quien deberá presentarlas a la oficina de correspondencia común respectiva en cuanto ésta reanude sus labores, a fin de que se realice el registro, la compensación correspondiente y se equilibren las cargas de trabajo (...)";
SEXTO. Por su parte, en términos del artículo 2 de la Ley de Amparo, en los juicios de que se trata, a falta de disposición expresa se estará a las prevenciones del Código Federal de Procedimientos Civiles, que en su artículo 281 establece: "(...) Son horas hábiles las comprendidas entre las ocho y las diecinueve";
SEPTIMO. A fin de dar cumplimiento a las disposiciones legales y normativa indicadas, los titulares de los juzgados de Distrito designan a uno de sus secretarios para que, fuera del horario de labores, reciban promociones o asuntos urgentes, o de término, entre otros; designación que se hace del conocimiento del público en general, mediante la colocación de avisos en los locales de los propios órganos jurisdiccionales;
 
OCTAVO. En tal sentido, mediante el Acuerdo General 77/2006, del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que Establece el Sistema de Registro y Control de Guardias de los Tribunales de Circuito y Juzgados de Distrito, se dotó a los referidos órganos jurisdiccionales de instrumentos ágiles que permitieran conocer de forma inmediata la designación a que se refiere el considerando que antecede y, de esta forma, desahogar oportunamente los asuntos de su competencia, con lo que se contribuye a la impartición expedita de la justicia federal;
NOVENO. En razón de lo expuesto, se implementó un Sistema de Registro y Control de Guardias de los Tribunales de Circuito y Juzgados de Distrito, a través de Intranet e Internet, de tal forma que, además de los avisos que se fijan en los locales de los órganos jurisdiccionales, también se hiciera del conocimiento de los tribunales y juzgados federales, así como de la población en general por medios electrónicos, los datos que permitan identificar y localizar al secretario de guardia que estará encargado de la recepción de las promociones y asuntos indicados, fuera del horario de labores;
DECIMO. En ese sentido, es preciso destacar que los asuntos relativos al "Programa de Control y Prevención de Ingestión de Alcohol en Conductores de Vehículos en el Distrito Federal, recibidos en 2009 ascendió a 9,856, siendo aproximadamente el 33.97% del ingreso total de ese año, esto es, 51.33 (9,856/12 meses/16 órganos=51.33) asuntos mensuales por cada órgano jurisdiccional.
Por lo que respecta a 2010, el ingreso al dieciocho de octubre fue de 9,776 asuntos, siendo aproximadamente el 34.33% del ingreso total, hasta esa fecha, y con una proyección al finalizar el presente año de 12,348.63, esto es, 64.31 (12,348.63/12 meses/16 órganos=64.31) asuntos mensuales por cada órgano jurisdiccional.
Ahora bien, los Jueces de Distrito en Materia Administrativa en el Distrito Federal, tienen un rol de guardias para los asuntos catalogados como urgentes, entre los que se encuentran, los juicios de amparo que se promueven contra posibles violaciones de garantías individuales con motivo de la aplicación del "Programa de Control y Prevención de Ingestión de Alcohol en Conductores de Vehículos en el Distrito Federal", y que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52, fracción IV, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, corresponde a los referidos Jueces de Distrito conocer de dichos asuntos (por ser dicha ciudad el espacio de aplicación material del programa en comento).
Bajo esa perspectiva, tomando en consideración que la sanción establecida para los asuntos del alcoholímetro es un arresto inconmutable de 20 a 36 horas, y que por dicha situación se ha elevado de manera considerable la carga de trabajo para los titulares y su personal, y con el objetivo de que los asuntos urgentes puedan tramitarse y resolverse sin la presencia del juez, y de conformidad con los artículos 23 de la Ley de Amparo y 24 del Acuerdo General 13/2007 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, es por lo que se expide el siguiente
ACUERDO
PRIMERO. Para la mejor distribución del trámite de los asuntos urgentes, con fundamento en los artículos 23 de la Ley de Amparo, 43, primer párrafo y 49 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, 24 del Acuerdo General 13/2007 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, 52 y 57 del Acuerdo General del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que Reglamenta la Organización y Funcionamiento del propio Consejo, se autoriza que los Jueces de Distrito en Materia Administrativa en el Distrito Federal, que así lo determinen, nombren a secretarios encargados del despacho para que dicten las providencias de mero trámite y resoluciones de carácter urgente cuando les correspondan sus respectivas guardias, nombrando a la vez otro secretario (secretario de guardia) que se encargue de dar fe de las actuaciones.
Esta medida comprende los asuntos relativos al alcoholímetro y además los de naturaleza urgente, que se presenten en la guardia de turno de los órganos jurisdiccionales de que se trata.
SEGUNDO. Para designar al secretario encargado del despacho, éste deberá reunir los requisitos establecidos en los artículos 108 y 109 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, como son: ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos, mayor de treinta años, contar con título de licenciado en derecho expedido legalmente, tener una experiencia de al menos tres años de ejercicio profesional, gozar de buena reputación y no haber sido sancionado por delito intencional con sanción privativa de libertad mayor de un año.
La designación del secretario que quedará encargado del despacho deberá ser por escrito, dando aviso con la debida anticipación a la Comisión de Carrera Judicial, con copia para la Secretaría Ejecutiva de Carrera Judicial, Adscripción y Creación de Nuevos Organos. Asimismo, el Juez de Distrito deberá rolar a los secretarios que reúnan los requisitos antes señalados.
TERCERO. En términos del artículo 281 del Código Federal de Procedimientos Civiles, el horario en el que no se requerirá la presencia ni la actuación del juez, será de las diecinueve horas con un minuto a las ocho horas con veintinueve minutos del día siguiente de lunes a viernes y los fines de semana (sábados y domingos), por lo que el secretario encargado del despacho será el que dicte las providencias de mero trámite y resoluciones de carácter urgente durante dicho horario y en sus respectivas guardias, además, el secretario de guardia, es el que dará fe de las actuaciones que se realicen.
CUARTO. Dicha medida se implementará de manera temporal a partir de la publicación del presente acuerdo en el Diario Oficial de la Federación, asimismo, dentro de los cinco días hábiles siguientes de cada mes, los titulares de los Juzgados de Distrito en Materia Administrativa en el Distrito Federal, deberán informar a la Comisión de Creación de Nuevos Organos, el resultado de la medida adoptada, con el objeto de evaluar el funcionamiento de la misma.
QUINTO. Los Juzgados de Distrito en Materia Administrativa en el Distrito Federal que por su actividad jurisdiccional, designen al secretario de guardia (quien dará fe de las actuaciones), para que fuera del horario de labores reciba promociones o asuntos urgentes, o de término, seguirán utilizando el Sistema de Registro y Control de Guardias, además de fijar los avisos acostumbrados en el local del órgano jurisdiccional y, en su caso, en la oficina de correspondencia común respectiva, atendiendo a lo previsto en el Acuerdo General 77/2006 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que Establece el Sistema de Registro y Control de Guardias de los Tribunales de Circuito y Juzgados de Distrito.
SEXTO. Cualquier consulta, interpretación o situación administrativa no prevista, suscitada con motivo de la aplicación de este Acuerdo, será competencia del Pleno, de la Comisión de Creación de Nuevos Organos y de la Comisión de Carrera Judicial, en el ámbito de sus respectivas atribuciones.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente acuerdo entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO.- Publíquese este acuerdo en el Diario Oficial de la Federación, así como en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta.
EL MAGISTRADO J. GUADALUPE TAFOYA HERNANDEZ, SECRETARIO EJECUTIVO DEL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, CERTIFICA: Que este Acuerdo General 38/2010, del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, Relativo a los Secretarios Encargados del Despacho para el Turno de Asuntos con Motivo del Alcoholímetro (Actos Privativos de la Libertad de Naturaleza Administrativa), en los Juzgados de Distrito en Materia Administrativa en el Distrito Federal, fue aprobado por el Pleno del propio Consejo, en sesión ordinaria de uno de diciembre de dos mil diez, por mayoría de seis votos de los señores Consejeros: Presidente Ministro Guillermo I. Ortiz Mayagoitia, Daniel Francisco Cabeza de Vaca Hernández, Juan Carlos Cruz Razo, César Alejandro Jáuregui Robles, Jorge Moreno Collado y Oscar Vázquez Marín; en contra del voto del señor Consejero César Esquinca Muñoa.- México, Distrito Federal, a diecinueve de enero de dos mil once.- Conste.- Rúbrica.
 

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