DOF: 24/04/2017
Estados Unidos Mexicanos
Estados Unidos Mexicanos
Secretaría de Comunicaciones y Transportes
Tampico
Coordinación General de Puertos y Marina Mercante
Administración Portuaria Integral de Tampico, S.A. de C.V.
CONVOCATORIA PÚBLICA
API/TAM/TUM/17
Con el propósito de dar cumplimiento a los objetivos establecidos en el Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2013-2018 y al logro de una de las líneas de acción del Programa Maestro de Desarrollo Portuario del Puerto de Tampico de promover el desarrollo de terminales en el Puerto de Tampico (en lo sucesivo PUERTO); y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, fracción I, 20, 27, 51, 53, 56 y demás aplicables de la Ley de Puertos; 1º, 2º, 13, 32, 33, 35 y 80 de su Reglamento; 4º de la Ley de Inversión Extranjera; 6, 7, 72, 73 y 77, fracción II, de la Ley General de Bienes Nacionales; y en las demás normas aplicables; con base en las disposiciones aplicables del título de concesión (en lo sucesivo la CONCESION), que le otorgó el Gobierno Federal, por conducto de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (en adelante la SECRETARÍA), para la administración integral del PUERTO y con base en las resoluciones de su Consejo de Administración, la sociedad mercantil Administración Portuaria Integral de Tampico, S.A. de C.V. (en lo sucesivo la API),
CONVOCA
A todas las personas de nacionalidad mexicana o extranjera que tengan interés en participar en el concurso público API/TAM/TUM/17 (en adelante el CONCURSO) que cuenten con un capital contable pagado o capital patrimonial pagado al cierre de 2016, según se trate de personas morales o físicas respectivamente, no inferior a $100,000,000.00 (Cien millones de pesos 00/100 M.N.), y que cumplan con los requisitos de esta convocatoria y demás documentos del CONCURSO, para la adjudicación de un contrato de cesión parcial de derechos (en adelante CONTRATO) derivado de la CONCESION, para la construcción, equipamiento, uso, aprovechamiento, operación y explotación de una Terminal de Usos Múltiples para el manejo de todo tipo de carga comercial, (en adelante la TERMINAL), en un área de 139,047.76 m2 ubicada en el Recinto Portuario del Puerto de Tampico, así como la adjudicación de un contrato de compraventa de una superficie aproximada de 37,035.08 m2, conformada por tres polígonos de terrenos de régimen de propiedad privada, propiedad de la API, colindantes con el AREA POR CEDER. El CONTRATO tendrá una vigencia de veinte años y la posibilidad de que se prorrogue hasta por un lapso igual siempre y cuando proceda en términos de los artículos 51, fracción IV, de la Ley de Puertos y 32, fracción II, de su Reglamento, supuesto en el cual el participante que resulte ganador del CONCURSO y, en su caso adjudicatario del CONTRATO, deberá dar cumplimiento a las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
Los interesados, personas físicas y/o morales, podrán participar en el CONCURSO, en el entendido de que si el ganador del CONCURSO fuere extranjero, persona física en general o un GRUPO, en uno y otro caso deberá constituir una sociedad mercantil mexicana, en la que podrá participar capital extranjero hasta en un 100% del capital social, quien será la signataria del CONTRATO objeto del CONCURSO, y en tal caso la sociedad que adquiera el carácter de CESIONARIO, sea que ya exista o se constituya legalmente para ello, deberá contar con el objeto, la estructura societaria, de capital, administración y operaciones en los términos de las disposiciones legales aplicables, las cuales el ganador del CONCURSO hubiese detallado en el PLIEGO DE REQUISITOS correspondiente.
1.    DEFINICIONES.
Para los efectos de esta convocatoria, y en adición a las definiciones que en el texto de la misma se contienen, se entenderá por:
API: Administración Portuaria Integral de Tampico, S. A. de C. V.
AREA POR CEDER: La superficie de 139,047.76 m2 metros cuadrados de superficie terrestre y de agua, ubicada en el Recinto Portuario del Puerto de Tampico, con las características que se indican en el PROSPECTO DESCRIPTIVO, que deberá destinarse a la construcción, uso, aprovechamiento, operación y explotación de la TERMINAL y a la prestación de los SERVICIOS.
BASES: Es el documento que establece, entre otros aspectos, las reglas, condiciones, restricciones, especificaciones y procedimientos a que deberán sujetarse los INTERESADOS y PARTICIPANTES durante el desarrollo del CONCURSO; los requisitos y formatos de las propuestas técnica y económica; las causales de desechamiento de las propuestas o de descalificación o de revocación, y sus consecuencias; la forma, términos y montos conforme a los cuales los PARTICIPANTES deberán garantizar a la API la seriedad de su participación en el CONCURSO; los lineamientos para el otorgamiento, la devolución y en su caso aplicación a favor de la API de las garantías respectivas; lo correspondiente a la GARANTIA DE CUMPLIMIENTO DEL
CONTRATO que mediante el CONCURSO se adjudique; las especificaciones y los requisitos.
CESIONARIO: La sociedad mercantil mexicana que, en los términos de la presente CONVOCATORIA, del PLIEGO DE REQUISITOS, del PROSPECTO DESCRIPTIVO y de las BASES, suscriba el CONTRATO y CONTRATO DE COMPRAVENTA y a quién se le hará entrega el AREA POR CEDER materia del CONCURSO para la construcción, equipamiento, uso, aprovechamiento, operación y explotación de la TERMINAL y la prestación de los SERVICIOS dentro de la TERMINAL.
COFECE: La Comisión Federal de Competencia Económica.
CONSTANCIA DE CALIFICACION: El documento que expedirá la API a los INTERESADOS que hayan cubierto los requisitos solicitados en el PLIEGO DE REQUISITOS.
INTERESADO: La persona física o moral que adquiera las BASES del CONCURSO y tenga experiencia en la operación de instalaciones o terminales portuarias o en la prestación de servicios de maniobras para la carga, descarga, alijo, almacenaje, estiba y acarreos, así como en el servicio de pesaje, de conformidad con el punto 6.1 del PLIEGO DE REQUISITOS.
PARTICIPANTE: INTERESADO que, contando con la CONSTANCIA DE CALIFICACION y habiendo otorgado la GARANTIA DE SERIEDAD PROCEDIMENTAL, quede inscrito en el CONCURSO, y que por ese motivo se le expida la CONSTANCIA DE INSCRIPCION, con la que tendrá derecho a presentar su PROPUESTA TECNICA y PROPUESTA ECONOMICA.
PLIEGO DE REQUISITOS: El documento que cada INTERESADO deberá satisfacer para demostrar su capacidad jurídica, técnica, operativa, administrativa y financiera, y que servirá a la API para, en su caso, otorgar la CONSTANCIA DE CALIFICACION.
PROSPECTO DESCRIPTIVO: el documento técnico que describe en forma detallada, entre otros aspectos: la información respecto del recinto portuario; la ubicación, características generales y particulares de las superficies, infraestructura y muelles con que cuenta el AREA POR CEDER, los cuales deberán destinarse a la habilitación y operación de la TERMINAL; los posibles usos y restricciones en ésta; las obras y/o instalaciones mínimas a construir, establecer y operar; el equipo mínimo requerido; y la información de carácter económico de la contraprestación que el ganador del CONCURSO deberá pagar a la API por la adjudicación del CONTRATO y CONTRATO DE COMPRAVENTA y por el uso, aprovechamiento y explotación del AREA POR CEDER.
PROPUESTA: La PROPUESTA TECNICA y la PROPUESTA ECONOMICA entregada por cada PARTICIPANTE.
SERVICIOS: Los servicios portuarios de maniobras para la transferencia de bienes o mercancías que el ganador del CONCURSO podrá prestar a la CARGA en el AREA POR CEDER, conforme a lo establecido en el artículo 44, fracción III de la Ley de Puertos y 2° de su Reglamento, consistentes en carga, descarga, alijo, almacenaje, estiba y acarreos; así como el servicio de pesaje.
2.    OBJETO DEL CONCURSO.
El CONCURSO tiene como objeto:
a)    La construcción, equipamiento, operación, uso, aprovechamiento y explotación de una Terminal de Usos Múltiples de uso público para el manejo de todo tipo de carga comercial en el AREA POR CEDER, cuyas características se detallan en las BASES y en el PROSPECTO DESCRIPTIVO; y,
b)    La prestación de los servicios portuarios de maniobras para la transferencia de bienes o mercancías en concordancia con lo establecido en el artículo 44, fracción III de la Ley de Puertos y 2° de su Reglamento, tales como la carga, descarga, almacenaje, alijo, estiba y acarreo, así como de los servicios relacionados con el manejo, almacenaje y custodia de mercancías de comercio exterior, en términos de las leyes aplicables, así como en el servicio de pesaje.
c)    La adjudicación de un CONTRATO DE COMPRAVENTA de 37,035.08 metros cuadrados de terrenos de régimen propiedad privada de la API, colindantes con el AREA POR CEDER, que deberán destinarse para la conformación de la TERMINAL y la prestación de los SERVICIOS dentro de la TERMINAL.
Las especificaciones de la TERMINAL tales como ubicación, formas de operación, usos y restricciones de áreas e instalaciones y las características técnicas de la infraestructura serán establecidas en el PROSPECTO DESCRIPTIVO, el cual la API entregará a los PARTICIPANTES en el CONCURSO.
2.1   La vigencia del CONTRATO será por 20 (veinte) años, y la posibilidad de que se prorrogue dicho CONTRATO hasta por un lapso igual siempre y cuando proceda en términos de los artículos 51, fracción IV, de la Ley de Puertos y 32, fracción II, de su Reglamento.
2.2   El derecho del CESIONARIO de:
a)    Construir, equipar, usar, aprovechar, operar y explotar la TERMINAL, sin más limitaciones que las
establecidas en las disposiciones legales aplicables, en la presente convocatoria, en las BASES, en el PROSPECTO DESCRIPTIVO, en el CONTRATO, en el Programa Maestro de Desarrollo del PUERTO y en las Reglas de Operación del mismo, en el entendido de que, al término del CONTRATO, la superficie, con las instalaciones y obras que se construyan o instalen de forma permanente, pasarán en buen estado, libres de todo gravamen y sin costo alguno a la API.
b)    Proporcionar los SERVICIOS y percibir ingresos por los SERVICIOS que preste a los usuarios de los mismos.
2.3   La obligación del CESIONARIO de:
a)    Obtener por su cuenta y costo, previamente a la realización de obras, la Manifestación de Impacto Ambiental emitida por autoridad competente y la autorización técnica de la SECRETARÍA, así como los permisos y autorizaciones necesarios;
b)    Cumplir con las Normas Oficiales Mexicanas en materia de diseño arquitectónico, construcción, seguridad y demás aplicables;
c)    Garantizar el cumplimiento del CONTRATO y de las inversiones mínimas comprometidas en obras.
2.4   El CESIONARIO pagará a la API una contraprestación que se integrará por:
a)    Una parte inicial, a la firma del CONTRATO;
b)    Una parte fija por m2 (metro cuadrado) del AREA POR CEDER, durante la vigencia del contrato y sujeta a actualización; y
c)    Una parte variable por tonelada de carga que opere en la TERMINAL.
En todos los casos más el IVA, en los términos y condiciones establecidos en las BASES, y conforme se determine en el PROSPECTO DESCRIPTIVO.
3.    COORDINACION Y DOMICILIO OFICIAL DEL CONCURSO.
Para los asuntos relacionados con el CONCURSO, los INTERESADOS Y/ PARTICIPANTES, a partir de la fecha de publicación de la presente convocatoria y durante el desarrollo del CONCURSO, deberán dirigirse a la atención del Dr. Jesús Orozco Alfaro, Director General de la API y/o del Ing. Armando González Manzo, Subgerente de Planeación de la API.
El domicilio oficial para la celebración de los actos inherentes al CONCURSO será el Edificio API Tampico s/n, Zona Centro, Tampico, Tamaulipas, C.P. 89000, MÉXICO. Tel: +52 (833)241 1400, y al correo electrónico dirgral@puertodetampico.com.mx y sgplaneacion@puertodetampico.com.mx  (en lo sucesivo el DOMICILIO OFICIAL).
Durante el desarrollo del CONCURSO, la API podrá notificar, mediante circular, a los INTERESADOS o PARTICIPANTES, algún otro domicilio o lugar para llevar a cabo alguna(s) actividad(es) relativa(s) al CONCURSO.
4.    PROCEDIMIENTO DEL CONCURSO.
El procedimiento del concurso está regulado por la Ley de Puertos y su Reglamento, y demás disposiciones legales y administrativas aplicables, conforme al calendario que se detalla en las BASES:
5.    VENTA DE LAS BASES DEL CONCURSO Y ENTREGA DEL PLIEGO DE REQUISITOS.
La venta de BASES será entre la fecha de publicación de esta convocatoria y a más tardar el 6 de junio de 2017, en un horario de lunes a viernes de las 9:30 a 14:00 horas en días hábiles bancarios, en el DOMICILIO OFICIAL de la API.
Al momento de presentarse el INTERESADO a comprar las BASES en el DOMICILIO OFICIAL, deberá entregar los siguientes documentos:
1)    Declaración por escrito en donde conste el nombre, dirección, correo electrónico y números de teléfono del INTERESADO, persona física o moral, así como el nombre, firma y rúbrica de su representante legal, en su caso.
2)    Escrito, en original y copia debidamente firmados, dirigido al Director General de la API, en donde manifiesten las razones por las cuales están interesados en participar en el CONCURSO y declaren que actúan por cuenta propia y que no sirven a intereses de terceros, indicando la actividad preponderante a la que se dedican, y el nombre de la persona o personas autorizadas para recibir, exclusivamente, las BASES y el PLIEGO DE REQUISITOS correspondientes
3)    En el caso de personas morales mexicanas, testimonio o copias certificadas por fedatario público, debidamente inscritas en el Registro Público de Comercio, que acrediten lo siguiente:
a)    Su constitución y las modificaciones de sus estatutos sociales; y
b)    La personalidad jurídica del o los representantes legales del INTERESADO, con facultades
suficientes conforme a las leyes mexicanas para representar al INTERESADO y, en su caso, al PARTICIPANTE en las distintas etapas del CONCURSO.
4)    En el caso de personas morales extranjeras, los documentos indicados en los incisos a) y b) siguientes o sus equivalentes emitidos en su país de origen, apostillados o legalizados, según sea el caso, y acompañados de la traducción al español, que acrediten:
a)    Su constitución y modificaciones;
b)    La personalidad jurídica del o los representantes legales del INTERESADO, con facultades para representar al INTERESADO y, en su caso, al PARTICIPANTE en las distintas etapas del CONCURSO.
5)    En el caso de personas físicas:
a)    Copia certificada del acta de nacimiento, y
b)    Copia simple de identificación oficial con fotografía.
6.    COSTO DE LAS BASES DEL CONCURSO Y FORMA DE PAGO.
7.    Las BASES del CONCURSO tendrán un costo de $500,000.00 (Quinientos mil pesos 00/100 M. N.), más IVA, que los INTERESADOS deberán cubrir a favor de la API mediante cheque certificado o de caja librado contra una institución bancaria debidamente autorizada, o mediante transferencia interbancaria de fondos a la cuenta CLABE 012813004477947388, del Banco BBVA BANCOMER, S. A., Sucursal número 0831, en Tampico, Tamaulipas, a nombre de Administración Portuaria Integral de Tampico, S.A. de C.V.
Con la adquisición de las BASES se entregará el PLIEGO DE REQUISITOS que deberán satisfacer los INTERESADOS para participar en el CONCURSO.
Realizada la presentación de la documentación indicada en el punto 5 anterior de esta convocatoria, y la constancia de pago de las BASES en el DOMICILIO de la API, cada interesado recibirá de la API la clave de acceso al Sitio de Información que contiene, de manera electrónica, los documentos que se entregan con la adquisición de las BASES.
Una vez realizado el pago de las BASES, los INTERESADOS deberán de notificarlo a la API, con sus respectivos datos fiscales (razón social), e indicar un correo electrónico para el envío de los archivos electrónicos de sus facturas.
El pago de las BASES únicamente podrá reembolsarse en caso de que la API cancele el CONCURSO.
8.    FECHAS PARA PRESENTAR SOLICITUD DE ACLARACIONES Y PREGUNTAS SOBRE EL PLIEGO DE REQUISITOS.
Los INTERESADOS podrán presentar por escrito solicitud de aclaraciones y hacer preguntas sobre aspectos específicos del PLIEGO DE REQUISITOS. La presentación de preguntas sobre el PLIEGO DE REQUISITOS por parte de los INTERESADOS será el día 9 de junio de 2017, y la respuesta que dará la API a las solicitudes de aclaración y a las preguntas que se le hayan hecho será el día 23 de junio de 2017.
9.    ENTREGA DEL PLIEGO DE REQUISITOS POR LOS INTERESADOS.
Los INTERESADOS deberán entregar el PLIEGO DE REQUISITOS del CONCURSO, con la información y documentos que en él se solicitan, en el DOMICILIO el día 17 de julio de 2017, en un horario de 9:30 a 14:30 horas.
La API revisará la información y documentos solicitados en el PLIEGO DE REQUISITOS, y el 26 de julio de 2017 expedirá a los INTERESADOS, en los casos que proceda, una CONSTANCIA DE CALIFICACIÓN de la evaluación del PLIEGO DE REQUISITOS (en adelante CONSTANCIA DE CALIFICACION DEL PLIEGO DE REQUISITOS).
10.   PARTICIPACION EN EL CONCURSO.
Podrán participar en el CONCURSO y presentar sus propuestas técnica y económica, los INTERESADOS a quienes se le haya expedido la CONSTANCIA DE CALIFICACION, y que, previo el otorgamiento que hayan realizado de la GARANTIA DE SERIEDAD PROCEDIMENTAL además hayan recibido de la API la CONSTANCIA DE INSCRIPCIÓN al CONCURSO (en adelante CONSTANCIA DE INSCRIPCIÓN), que los acreditará como PARTICIPANTES en el CONCURSO. La inscripción en el concurso y la entrega de CONSTANCIAS DE INSCRIPCIÓN que los acreditará como PARTICIPANTES, así como entrega a éstos del PROSPECTO DESCRIPTIVO, del modelo del CONTRATO y de las instrucciones de integración de las proposiciones, serán los días 7 y 8 de agosto de 2017. La visita al AREA POR CEDER será los días 14, 15 y 16 de agosto de 2017.
No podrán participar en el CONCURSO aquellas personas que conforme a las disposiciones legales aplicables se encuentran impedidas para ello.
11.   GARANTIA DE SERIEDAD PROCEDIMENTAL.
 
Cada PARTICIPANTE en el CONCURSO deberán otorgar la GARANTIA DE SERIEDAD PROCEDIMENTAL por la cantidad de $5´000,000.00 (Cinco millones de pesos 00/100 M. N.), en los términos señalados en las BASES.
En caso de que el PARTICIPANTE en el CONCURSO impugne alguna de las etapas o la totalidad del CONCURSO, se ejecutará la GARANTIA DE SERIEDAD PROCEDIMENTAL si no obtiene resolución favorable definitiva en el medio o medios de impugnación que hubiese promovido.
De realizarse el supuesto previsto en el párrafo anterior, la vigencia de la GARANTIA DE SERIEDAD PROCEDIMENTAL se ampliará automáticamente por al menos dos años, en los términos señalados en las BASES.
La GARANTIA DE SERIEDAD PROCEDIMENTAL será devuelta a los PARTICIPANTES que no sean declarados ganadores del CONCURSO, una vez que el FALLO cause estado, es decir, que el mismo no sea recurrible legalmente, sin perjuicio de lo señalado anteriormente.
Si se trata del PARTICIPANTE ganador del CONCURSO, la GARANTIA DE SERIEDAD PROCEDIMENTAL se mantendrá en vigor hasta que se haya entregado la GARANTIA DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO, en los términos y condiciones que se establezcan en el CONTRATO; en cuyo caso, la GARANTIA DE SERIEDAD PROCEDIMENTAL le será devuelta si no hubiera incurrido en alguna causal de ejecución de la misma conforme a las BASES y/o el CONTRATO.
12.   FECHAS PARA PRESENTAR SOLICITUD DE ACLARACIONES Y PREGUNTAS SOBRE LAS BASES.
La presentación por escrito de solicitudes de aclaración y preguntas sobre las BASES por parte de los PARTICIPANTES será el 24 de agosto de 2017, y el día 11 de septiembre de 2017 la API entregará por escrito las respuestas correspondientes.
13.   PRESENTACION DE LAS PROPOSICIONES Y APERTURA DE LA PROPUESTA TECNICA.
Con sujeción a lo que se establezca en las BASES, el acto de presentación de las proposiciones y la apertura de las propuestas técnicas se llevará a cabo en el DOMICILIO OFICIAL el día 4 de octubre de 2017, a las 13:00 horas.
14.   LECTURA DEL RESULTADO DE LA EVALUACION DE LA PROPUESTA TECNICA Y APERTURA DE LAS PROPUESTAS ECONOMICAS.
La lectura de los resultados de las evaluaciones de las propuestas técnicas y, en su caso, la apertura de las propuestas económicas, se llevarán a cabo en el DOMICILIO OFICIAL el día 18 de octubre de 2017, a las 13:00 horas.
Únicamente se abrirán las propuestas económicas de los PARTICIPANTES cuyas propuestas técnicas hayan sido aceptadas por la API.
15.   FALLO Y ADJUDICACION.
El ganador del CONCURSO será aquel PARTICIPANTE que en su propuesta económica ofrezca a la API el mayor monto de la parte inicial de la CONTRAPRESTACION;
En caso de empate, el ganador del CONCURSO será el PARTICIPANTE EN EL CONCURSO que además ofrezca la mayor inversión en infraestructura.
El fallo del CONCURSO se emitirá en el DOMICILIO OFICIAL el día 25 de octubre de 2017 a las 13:00 horas.
16.   DISPOSICIONES GENERALES.
a)    Si varias personas físicas y/o morales conforman un grupo, deberán intervenir en el CONCURSO como un solo INTERESADO y, en su caso, PARTICIPANTE, y nombrar un representante común y/o legal que las represente.
El INTERESADO deberán acreditar en forma conjunta o separada, que al cierre del ejercicio fiscal 2015, su patrimonio o capital contable pagado, según corresponda, no fue inferior a $100,000,000.00 (Cien millones de pesos 00/100 M.N.).
b)    Los INTERESADOS deberán comprobar experiencia cuenta con la experiencia de al menos tres años en la operación de terminales o instalaciones portuarias o prestación de servicios de maniobras portuarias en México o en el extranjero.
c)    La API podrá aclarar o modificar los términos y condiciones establecidos en la presente convocatoria, las BASES y demás documentos del CONCURSO hasta con 5 días hábiles de anticipación a la fecha del acto de presentación de las proposiciones, de lo cual notificará por escrito dirigido a cada uno de los
INTERESADOS o PARTICIPANTES a través de correo electrónico o mediante escrito dirigido a cada uno de ellos.
d)    El ganador del CONCURSO y en su caso adjudicatario del CONTRATO deberá contar con la estructura de capital, de administración y de operación, conforme al PLIEGO DE REQUISITOS del CONCURSO y las demás disposiciones legales aplicables. La inversión extranjera podrá participar en los términos de la ley de la materia.
e)    No se aceptarán propuestas parciales que incluyan únicamente alguno o algunos de los derechos u obligaciones que forman parte del CONTRATO y/o del CONTRATO COMPRAVENTA.
f)     Los PARTICIPANTES en el CONCURSO están sujetos a las disposiciones establecidas en la Ley Federal de Competencia Económica, en particular las fracciones IV y V del artículo 53 de dicha Ley, que prohíbe todo contrato, convenio, arreglo o combinación entre competidores cuyo objeto o efecto sea establecer, concertar o coordinar posturas o la abstención en las licitaciones, concursos, subastas o almonedas públicas.
De conformidad con la Ley Federal de Competencia Económica y sus Disposiciones Regulatorias, los PARTICIPANTES deberán solicitar y obtener la opinión favorable de su participación en el CONCURSO, de la Comisión Federal de Competencia Económica como se indique en las BASES.
g)    El CONCURSO podrá ser declarado desierto, cancelarse o suspenderse, en términos que se establezca en las BASES del mismo. La API se reserva el derecho de declarar desierto el CONCURSO, en caso de que las propuestas no le resulten aceptables, conforme se indica en las propias BASES.
Atentamente.
Tampico, Tamaulipas, a 19 de abril de 2017.
Administración Portuaria Integral de Tampico, S.A. de C.V.
El Director General
Dr. Jesús Orozco Alfaro
Rúbrica.
(R.- 448240)

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