alerta Si el documento se presenta incompleto en el margen derecho, es que contiene tablas que rebasan el ancho predeterminado. Si es el caso, haga click aquí para visualizarlo correctamente.
 
DOF: 28/02/2019
ACUERDO por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa de Fomento a la Economía Social para el ejercicio fiscal 2019

ACUERDO por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa de Fomento a la Economía Social para el ejercicio fiscal 2019.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Bienestar.

ACUERDO POR EL QUE SE EMITEN LAS REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE FOMENTO A LA ECONOMÍA SOCIAL PARA EL EJERCICIO FISCAL 2019
MARIA LUISA ALBORES GONZÁLEZ, Secretaria de Bienestar, con fundamento en los artículos 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal,; 43 y 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 46, último párrafo de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Octavo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al Sector Social de la Economía; 4 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 4 y 5, fracción XIV del Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Social; Décimo Quinto Transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federa, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre de 2018, y
CONSIDERANDO
Que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, dispone que la Cámara de Diputados en el Presupuesto de Egresos, podrá señalar los programas, a través de los cuales se otorguen subsidios, que deberán sujetarse a reglas de operación con el objeto de asegurar que la aplicación de los recursos públicos se realice con eficiencia, eficacia, economía, honradez y transparencia. Asimismo, se señalarán en el Presupuesto de Egresos los criterios generales a los cuales se sujetarán las reglas de operación de los programas.
Que los programas de subsidios del Ramo Administrativo 20, "Bienestar", entre ellos, el Programa de Fomento a la Economía Social, se destinarán, en las entidades federativas, en los términos de las disposiciones aplicables, prioritariamente a los Organismos del Sector Social de la Economía que se encuentran en municipios con mayor nivel de marginación, en zonas de mayor presencia indígena, así como en zonas con altos índices de violencia, de acuerdo con los criterios de resultados que defina el Consejo Nacional de Población y a las evaluaciones del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, mediante acciones que promuevan la superación de la pobreza a través de la educación, la salud, la alimentación, la generación de empleo e ingreso, autoempleo y capacitación; protección social y programas asistenciales; y el fomento del sector social de la economía; conforme lo establece el artículo 14 de la Ley General de Desarrollo Social, y tomando en consideración los criterios que propongan las entidades federativas.
Que, en este marco, las dependencias son responsables de emitir las reglas de operación de los Programas que inicien su operación en cada ejercicio fiscal o, en su caso, las modificaciones a aquellas que continúen vigentes, previa autorización presupuestaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y Dictamen de la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria.
Que las dependencias, las entidades a través de sus respectivas dependencias de sector coordinadoras de sector o en su caso, las entidades no coordinadas, publicaran en el Diario Oficial de la Federación las reglas de operación de programas nuevos, así como las modificaciones a las reglas de programas vigentes, a más tardar el 31 de diciembre anterior al ejercicio y en su caso, deberán inscribir o modificar la información que correpsonda en el Registro Federal de Trámites y Servicios, de conofrmidad con lo dispuesto por la Ley General de Mejora Regulatoria.
Que en virtud de que en el año 2018 terminó su encargo el anterior titular del Ejecutivo Federal, la publicación de las presentes reglas de operación, no podrá exceder del primer bimestr del ejercicio fiscal 2019.
Que tomando en cuenta que con oficio número 312.A.- 00345 del 25 de febrero de 2019, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público emitió la autorización presupuestaria correspondiente a las Reglas de Operación del Programa de Fomento a la Economía Social, a cargo del Instituto Nacional de la Economía Social y de la Dirección de Opciones Productivas, para el ejercicio fiscal 2019, y la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria mediante oficio número CONAMER/19/0724, de fecha 27 de febrero de 2019, emitió el dictamen respectivo, he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO POR EL QUE SE EMITEN LAS REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE FOMENTO A
LA ECONOMÍA SOCIAL, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2019
ÚNICO: Se emiten las Reglas de Operación del Programa de Fomento a la Economía Social, para el ejercicio fiscal 2019.
TRANSITORIOS
 
PRIMERO.- El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO.- Se abroga el Acuerdo por el que se emiten las reglas de operación del Programa de Fomento a la Economía Social, para el ejercicio fiscal 2018, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre de 2017.
TERCERO.- En caso de que sea necesario emitir alguna Nota Aclaratoria relacionada con las reglas de operación del Programa de Fomento a la Economía Social, para el ejercicio fiscal 2019, dicha Nota deberá ser firmada por el Titular de la Unidad Responsable del Programa, correspondiente.
CUARTO.- Se continuará aplicando hasta la total extinción de las relaciones jurídicas surgidas de los apoyos otorgados en 2013 y años anteriores, la normatividad vigente en 2013. El Instituto Nacional de la Economía Social, por conducto de las Unidades Administrativas competentes, expedirá los procedimientos que correspondan para el finiquito de los asuntos pendientes de conclusión derivados del FONAES".
QUINTO.- La Matriz de Indicadores de resultados referida en el Anexo 13 de las presentes Reglas de Operación, se adecuará, con base en las disposiciones que para tal efecto emita la Unidad de Evaluación del Desempeño de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Dado en la Ciudad de México a los veintisiete días del mes de febrero de dos mil diecinueve.- La Secretaria de Bienestar, María Luisa Albores González.- Rúbrica.
1. Introducción
El programa busca resolver el siguiente problema público: Los Organismos del Sector Social de la Economía (OSSE) âcon medios y capacidades limitadasâ tienen dificultades para consolidarse como una alternativa para la inclusión productiva, financiera y al consumo, a partir del trabajo colectivo, que permita mejorar el ingreso y contribuya al desarrollo social y económico del país.
El Programa de Fomento a la Economía Social es la herramienta del Gobierno Federal que da respuesta al mandato del Artículo 46 de la Ley de Economía Social y Solidaria, y los artículos 33 y 34 de la Ley General de Desarrollo Social, de atender iniciativas productivas del Sector mediante el apoyo a proyectos productivos, identificar oportunidades de inversión, brindar capacitación; asistencia técnica, organización y diseño de proyectos productivos. Asimismo, el artículo 19 de la Ley General de Desarrollo Social establece entre los Programas prioritarios a los destinados a la generación y conservación del empleo a las actividades productivas sociales y a las empresas del Sector Social de la Economía, así como a aquellos dirigidos a las personas en condición de pobreza, marginación o en situación de vulnerabilidad.
El Sector Social de la Economía opera como un sistema socioeconómico constituido por organismos de propiedad social, basado en relaciones de solidaridad, cooperación y reciprocidad, en los cuales se privilegian el trabajo y al ser humano, conformados y administrados en forma asociativa, para satisfacer las necesidades de sus integrantes y de sus comunidades.
Para contribuir a las Directrices hacia el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, establecidas en el Manual de Programación y Presupuesto 2019, este Programa se encuentra alineado a la Directriz 2 "Bienestar social e igualdad", que tiene como finalidad favorecer el acceso a mejores niveles de bienestar y revertir la situación de desigualdad social en México.
El Programa es ejecutado a través de dos Unidades Responsables:
i.     Instituto Nacional de la Economía Social (INAES)
ii.     Dirección General de Opciones Productivas (DGOP)
El Programa de Fomento a la Economía Social, materia de las presentes Reglas de Operación, se enmarca en el artículo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que establece el derecho a la igualdad entre mujeres y hombres y a la no discriminación, así como en los instrumentos internacionales de derechos humanos.
En este sentido, este programa se alinea a lo establecido en el artículo 3 de la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en inglés), donde se establece que "Los Estados Partes tomarán en todas las esferas, y en particular en las esferas política, social, económica y cultural, todas las medidas apropiadas, incluso de carácter legislativo, para asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer, con el objeto de garantizarle el ejercicio y el goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales en igualdad de condiciones con el hombre", a fin de respetar, proteger y garantizar el pleno ejercicio a los derechos humanos; a la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo de El Cairo; a la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing; a la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer "Convención Belém do Pará" y el Consenso y Guía Operacional de Montevideo; a los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en particular el 1 y el 5; a la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, a la Ley General de Acceso de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia; y a la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación; y a la Ley General de Desarrollo Social que establece que la Política de Desarrollo Social se sujeta entre otros, a los principios de libertad, justicia distributiva, solidaridad, integralidad, participación social, sustentabilidad, respeto a la diversidad, libre determinación y autonomía de los pueblos indígenas y sus comunidades, transparencia y perspectiva de género.
En el Anexo 1 se presenta un glosario con los conceptos y siglas utilizadas frecuentemente en las presentes Reglas de Operación.
2. Objetivo del Programa
2.1 Objetivo General
Contribuir al bienestar social e igualdad mediante el fortalecimiento de las capacidades y medios de los Organismos del Sector Social de la Economía.
2.2 Objetivo Específico
Fortalecer capacidades y medios de los Organismos del Sector Social de la Economía (OSSE), que cuenten con iniciativas para la inclusión productiva, financiera y al consumo, a partir del trabajo colectivo.
3. Lineamientos
3.1. Cobertura
El programa tendrá una cobertura nacional, con base en la disponibilidad presupuestal, otorgando prioridad a los Organismos del Sector Social de la Economía ubicados en municipios de mayor marginación, mayor presencia de población indígena y considerando los indices de violencia registrados en dichos territorios.
3.2. Población objetivo
Los Organismos del Sector Social de la Economía previstos en la LESS (*), que presentan medios y capacidades limitados para la inclusión productiva, financiera y al consumo, a partir del trabajo colectivo.
(*) En el portal https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/102206/4.-_Cat_logo_OSSE.pdf
3.3. Tipos y montos de apoyo
I. Aportaciones para la promoción y el fomento de la economía social, a través de Laboratorios de Bienestar y Economía Social (LAB_ES) y apoyos para la implementación, desarrollo, consolidación y crecimiento de proyectos de economía social para la producción y el consumo, a partir del trabajo colectivo.
Se trata de recursos públicos otorgados por INAES, vía aportaciones, para la promoción y el fomento de la economía social, a través de LAB_ES, así como apoyos concursables para la implementación, desarrollo, consolidación y crecimiento de proyectos de economía social para la producción y el consumo, a partir del trabajo colectivo, de conformidad con lo establecido en las presentes Reglas de Operación y la convocatoria emitida en cada caso.
I.1 Aportaciones en efectivo, no recuperables, para el diseño y ejecución de acciones de promoción y fomento de la economía social, a través de los Laboratorios de Bienestar y Economía Social (LAB_ES)
Aportaciones en efectivo, no recuperables, que otorga el INAES a los LAB_ES, de acuerdo con las siguientes especificaciones:
Las aportaciones a los LAB_ES se destinan para que estas instancias promuevan y fomenten la economía social, a nivel local, realizando acciones que contribuyan a los siguientes objetivos específicos:
·  Visibilización del sector social de la economía
·  Desarrollo de capacidades de los OSSE en operación
·  Incubación de proyectos de OSSE nuevos
·  Fortalecimiento de los OSSE de la banca social e inclusión financiera a través de ésta.
·  Contribución al mejoramiento del marco jurídico y normativo del sector
Para tal efecto, se harán aportaciones en efectivo no recuperables cuyo monto anual será de hasta 3.5 millones de pesos por ejercicio fiscal.
El monto total de la aportación estará en función de las acciones que programe realizar cada LAB_ES. Por cada acción que realice la aportación máxima podrá ser de hasta 100 mil pesos.
 
Las acciones que deberán incluir en su programa de trabajo anual deberán ser de las siguientes:
Objetivo
Acción
Unidad de Medida
Cantidad mínima
1. Visibilización
Documento audiovisual de
visibilización de OSSE en
operación
Documento
2
Formación de organismos de
representación del Sector Social de
la Economía
Organismo constituido
2
2. Desarrollo de
Capacidades
Acciones de fortalecimiento de
habilidades gerenciales,
capacidades técnicas y/o de
comercialización de OSSE en
operación
OSSE apoyado
5
Convenios para la comercialización
de bienes y servicios de OSSE en
operación
Convenio
2
Convenios de articulación de OSSE
productivos con OSSE de consumo
Convenio
5
Acompañamiento y asistencia
técnica a OSSE en operación
OSSE apoyado por seis
meses
3
Integración de OSSE al Balance
Social Cooperativo (BSC)
OSSE que implanta BSC
10
3. Incubación
Incubación de proyectos de OSSE
de producción
Proyecto
10
Proyectos de integración de OSSE
a cadenas de valor
Proyecto
1
Proyectos de adopción de
innovaciones tecnológicas en
OSSE de producción
Proyecto
1
Incubación de proyectos de OSSE
de consumo
Proyecto
5
4. Banca social
Constitución de nuevos OSSE de
banca social
OSSE creado
5
Acciones de fortalecimiento de
OSSE de banca social en
operación
OSSE apoyado
3
5. Marco jurídico y
normativo
Acciones de formalización de
OSSE en operación, que están en
etapa previa a su constitución legal
OSSE formalizado
10
 
La propuesta del LAB_ES deberá incluir lo siguiente: En el caso de los objetivos 1, 4 y 5, por lo menos una acción y un máximo de tres eventos por acción; en el caso de los objetivos 2 y 3, por lo menos dos acciones y un máximo de cuatro eventos por acción.
Independientemente de lo anterior, podrán incluir acciones adicionales de otra naturaleza, que también contribuyan a la promoción y fomento de la economía social, las cuales serán consideradas en la priorización de las propuestas pero no implicarán aportación de recursos por parte del INAES. Para que estas acciones sean consideradas en la priorización deberán estar claramente identificadas y presupuestadas.
El destino de la aportación del INAES será exclusivamente para: remuneración del trabajo de los integrantes del laboratorio; becas para estudiantes de servicio social que colaboren en las actividades del laboratorio; contratación de consultores y/o especialistas externos; gastos de traslado y viáticos nacionales de los integrantes del laboratorio y de estudiantes de servicio social; gastos de producción y reproducción de material impreso y audiovisial. Se podrá destinar un máximo de 10% de la aportación total a cubrir gastos asociados a la realización de eventos fuera de las instalaciones sede del laboratorio, tales como renta de espacios y servicios de alimentación colectiva.
I.2 Apoyos en efectivo, capitalizables, para la implementación, desarrollo, consolidación y crecimiento de proyectos de economía social para la producción y el consumo, a partir del trabajo colectivo.
Son apoyos otorgados por INAES, dirigidos a OSSE legalmente constituidos o en etapa previa a su constitución legal, y que cumplan con los criterios y requisitos establecidos en las presentes Reglas de
Operación, así como en las convocatorias correspondientes.
El importe otorgado por el Programa, podrá destinarse a los siguientes rubros de inversión: inversión fija; inversión diferida; materias primas y servicios; bienes de consumo, y pago al trabajo, conceptos cuya definición se encuentra en el Anexo 1 de las presentes reglas de operación.
En ningún caso, este apoyo podrá destinarse a los siguientes rubros: pago de pasivos; adquisición de inmuebles; adquisición de ganado bovino, animales de combate, o animales que pudieran ser destinados a espectáculos públicos.
La adquisición de maquinaria, equipo, vehículos ligeros o pesados, mobiliario y herramientas, prevista en los estudios de inversión deberán ser necesarios en alguna de las etapas del proceso de producción, transformación y/o comercialización del bien o servicio, así como reunir las características y requisitos para desarrollar la actividad a la que se destinen, en la cantidad requerida conforme a la naturaleza del proyecto.
Si en la evaluación del estudio de inversión que realice INAES, no se justifica la adquisición de los activos propuestos o sus características y cantidad, no corresponde a la necesaria para la adecuada puesta en marcha o continuidad del proyecto, la solicitud será desechada.
El apoyo de INAES que el solicitante pretenda destinar a la construcción de obra civil o de instalaciones de carácter permanente, en bienes inmuebles que no sean propiedad del OSSE o estén en posesión del mismo por algún instrumento legal que garantice dicha posesión por el plazo referido en el estudio de inversión como horizonte del proyecto, no podrá rebasar la cantidad de 150 mil pesos.
Los OSSE solicitantes de apoyo para proyectos productivos en las submodalidades I.2.1, I.2.2 y I.2.3 que hayan cubierto el costo del estudio de inversión, podrán incorporar en la comprobación de la correcta aplicación del apoyo otorgado el pago de la elaboración del mismo, siempre y cuando dicho costo se haya integrado como inversión diferida en el estudio de inversión y éste haya sido elaborado por consultores externos que se encuentren listados en el sitio www.gob.mx/inaes. El monto máximo que el Programa reconocerá por este concepto, será de hasta 15 mil pesos.
Un OSSE podrá recibir solo un apoyo de cada modalidad (implementación, desarrollo, consolidación y crecimiento), las cuales están relacionadas. El máximo de apoyos será de cuatro, uno por ejercicio fiscal, siendo uno por cada modalidad.
Los OSSE que hayan sido apoyados por el INAES u otra dependencia del gobierno federal entre 2013 y 2018 podrán recibir un máximo de tres apoyos adicionales, uno por ejercicio fiscal, dependiendo de la modalidad a la que accedan en el presente ejercicio fiscal. Si en el presente ejercicio fiscal, reciben un apoyo en la modalidad CRECE, éste será el último; si reciben un apoyo en la modalidad CONSOLIDA, podrán recibir posteriormente el de la modalidad CRECE; y si reciben un apoyo en la modalidad DESARROLLA, podrán recibir dos apoyos más, uno en la modalidad CONSOLIDA y otro en la modalidad CRECE, siempre y cuando cumplan las condiciones y requisitos establecidos en las presentes reglas de operación.
En todos los casos, los apoyos estarán sujetos a suficiencia presupuestal.
I.2.1 Apoyos capitalizables para la implementación de proyectos nuevos (ARRANQUE)
Son apoyos capitalizables dirigidos a OSSE de reciente integración, preferentemente derivados de algún proceso de incubación promovido por el INAES u otra dependencia del gobierno federal.
El monto máximo de apoyo por proyecto nuevo, está en función del número de integrantes o socios del OSSE y de su tipo de constitución (legalmente constituidos o en etapa previa a su constitución legal)
Monto máximo (pesos)
Tamaño del OSSE
en número de socios
o integrantes
OSSE legalmente constituido
OSSE en etapa previa a su constitución legal
Por socio
Por proyecto
Por integrante
Por proyecto
Proyecto de Producción
5 a 10
75,000
750,000
50,000
500,000
11 a 20
60,000
1,200,000
40,000
800,000
21 a 30
45,000
1,350,000
30,000
900,000
Proyecto de Consumo
25 a 50
2,000
100,000
500
50,000
51 a 100
1,600
160,000
400
80,000
101 a 200
1,000
200,000
200
100.000
 
El importe otorgado por el Programa, deberá ser integral e incorporar los rubros de inversión incial que posibiliten la adecuada puesta en marcha del proyecto, incluyendo inversión fija; inversión diferida; materias
primas y servicios; bienes de consumo; y pago al trabajo.
Si en la evaluación técnica que realice INAES, sobre el estudio de inversión del solicitante, la composición de la inversión inicial no corresponde a la necesaria para la adecuada puesta en marcha del proyecto, la solicitud será desechada.
I.2.2 Apoyos capitalizables para el desarrollo de proyectos en operación (DESARROLLA)
Son apoyos capitalizables dirigidos a OSSE legalmente constituidos o en etapa previa a su constitución legal; que fueron apoyados por el INAES u otra dependencia del gobierno federal, entre 2013 y 2018; que tienen un proyecto en operación; y que requieren apoyo para su desarrollo.
En este caso, el monto máximo de apoyo por proyecto productivo está en función del número de socios del OSSE y de su tipo de constitución (legalmente constituidos o en etapa previa a su constitución legal)
Monto máximo (pesos)
Tamaño del OSSE
en número de socios
o integrantes
OSSE legalmente constituido
OSSE en etapa previa a su constitución legal
Por socio
Por proyecto
Por integrante
Por proyecto
Proyecto de Producción
5 a 10
56,250
562,500
45,000
450,000
11 a 20
43,750
875,000
35,000
700,000
21 a 30
31,250
937,500
25,000
750,000
 
El importe otorgado por el Programa, podrá incorporar todos o alguno de los rubros de inversión, incluyendo inversión fija; inversión diferida; materias primas y servicios; y pago al trabajo.
Si en la evaluación técnica que realice el INAES, sobre el estudio de inversión del solicitante, la composición de la inversión propuesta no corresponde a la necesaria para el adecuado desarrollo del proyecto, la solicitud será desechada.
I.2.3 Apoyos capitalizables para la consolidación de proyectos en operación (CONSOLIDA)
Apoyos capitalizables dirigidos a OSSE legalmente constituidos; que fueron apoyados por el INAES u otra dependencia del gobierno federal entre 2013 y 2018; que tienen un proyecto en operación; y requieren apoyo para su consolidación.
El monto máximo de apoyo por proyecto productivo, está en función del número de socios del OSSE.
Tamaño del OSSE en número de
socios
Monto máximo (pesos)
Por socio
Por proyecto
Proyecto de Producción
5 a 10
35,000
350,000
11 a 20
25,000
500,000
21 a 30
15,000
450,000
 
El importe otorgado por el Programa, podrá incorporar todos o alguno de los rubros de inversión, incluyendo inversión fija; inversión diferida; materias primas y servicios; y pago al trabajo.
Si en la evaluación técnica que realice el INAES, sobre el estudio de inversión del solicitante, la composición de la inversión propuesta no corresponde a la necesaria para la adecuada consolidación del proyecto, la solicitud será desechada.
I.2.4 Apoyos capitalizables para el crecimiento de proyectos en operación (CRECE)
Apoyos dirigidos a OSSE legalmente constituidos que fueron apoyados por el INAES u otra dependencia del gobierno federal entre 2013 y 2018; que tienen un proyecto en operación; y requieren apoyo crediticio para su crecimiento, pero no cuentan con las garantías necesarias y suficientes para acceder al crédito.
El apoyo solicitado deberá significar un máximo de 50% del importe de crédito que se obtendrá con la garantía requerida, sin que el monto del apoyo rebase la cantidad de 2 millones de pesos.
I.2.5 Apoyos para la Constitución de Garantías Líquidas
Apoyos otogados por la DGOP, dirigidos a grupos sociales que tienen un proyecto en operación; y requieren apoyo crediticio para su crecimiento, pero no cuentan con las garantías necesarias y suficientes para acceder al crédito. La DGOP, mediante un Fondo de Garantías Líquidas, otorgará apoyos para la constitución de Garantías Líquidas, a través de los diferentes instrumentos o programas de la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero (FND), que faciliten el acceso al crédito a las
personas integradas en grupos sociales, que habiten en los municipios que son cobertura del Programa.
Con las Garantías Líquidas del Fondo se respaldará hasta el 15% del monto total del crédito, el cual no podrá rebasar los $500 mil pesos de crédito por proyecto.
Las condiciones de los créditos otorgados al amparo del Fondo, estarán en función a los criterios y requisitos establecidos por la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero (FND).
I.2.6 Impulso Productivo
Son apoyos monetarios otogados por la DGOP para proyectos productivos y están dirigidos a grupos sociales integrados por al menos tres personas mayores de edad, con una idea de negocio o iniciativa productiva y que habiten en las zonas de cobertura del Programa que cuenten con alguna de las siguientes características:
·  Que se encuentran en municipios con grado de marginación alto o muy alto;
·  Zonas de presencia indígena y
·  Zonas con altos índices de violencia.
Los municipios y localidades que conforman dichas zonas se señalan en la siguiente liga:
https://www.gob.mx/bienestar/acciones-y-programas/programa-de-fomento-a-la-economia-social
Las personas integrantes de los grupos sociales que, hayan recibido apoyo para un proyecto productivo nuevo por parte de la DGOP u otra dependencia o entidad del gobierno federal, en alguno de los dos ejercicios fiscales inmediatos anteriores o en el presente, no podrán ser apoyados nuevamente.
Los montos de apoyo y de aportación por parte de los grupos sociales dependerán de los requerimientos del proyecto resultante del Proceso de Formulación de Proyectos, de la actividad económica, de su evaluación técnica, económica, de las medidas de mitigación ambiental, así como de las características de los grupos sociales solicitantes de acuerdo a lo siguiente:
Sexo de las personas integrantes
del grupo social.
Aportación mínima de los grupos
sociales.
Rango de Apoyo Federal por
proyecto (pesos).
Grupos de hombres o grupos mixtos.
10% del monto solicitado a la Secretaría de Bienestar, pudiendo ser cubierto con: subsidios federales, estatales o municipales o aportaciones en efectivo de los grupos sociales.
Mínimo de 50 mil hasta el monto máximo establecido por actividad económica.
Grupos de mujeres.
5% del monto solicitado a la Secretaría de Bienestar, pudiendo ser cubierto con: subsidios federales, estatales o municipales o aportaciones en efectivo de los grupos sociales.
Mínimo de 50 mil hasta el monto máximo establecido por actividad económica.
 
Los montos máximos por proyecto productivo según la actividad económica serán los siguientes:
Sector
Actividad
Montos
% del Recurso Federal
Aplicable a Mecanismos de
Mitigación Ambiental
Agrícola
Cultivos a cielo abierto 1/
Hasta $120,000
Hasta el 10 %
Cultivo sistema semi
protegido
Hasta $150,000
Cultivo sistema protegido
Hasta $250,000
Pecuario
Explotación de bovinos
para leche 2/, incubadora
de aves 3/
Hasta $150,000
Hasta el 10%
Ganado menor porcino 4/
Hasta $220,000
Hasta el 15%
Ganado menor Avicultura,
ovino y caprino 5/
Hasta $180,000
Hasta el 10%
Apicultura, 6/ cunicultura y
animales de pelaje fino 7/
Hasta $140,000
Hasta el 5%
Acuicultura 8/
Hasta $300,000
Hasta el 10%
Pesca
Pesca 8/
Hasta $300,000
Hasta el 10%
Comercio
Comercio al por menor 9/
Hasta $120,000
No Aplica
Industria
Manufactura
Hasta $140,000
No aplica
Servicio
Servicio
Hasta $120,000
No Aplica
Campamentos y albergues
recreativos 8/
Hasta $300,000
Hasta el 15%
1/ Excepto granos básicos. 2/ Sólo equipamiento para producción de leche. 3/ Sólo para grupos con experiencia, instalaciones y mercado. 4/ No se otorgan apoyo para proyectos que únicamente sean de engorda. 5/ No se otorga apoyo para proyectos que únicamente sean de engorda: ovinos y caprinos. La adquisición de ganado se condiciona a que esté registrado en el padrón ganadero. 6/ Deberán estar registradas en el padrón ganadero. 7/ Se requiere demostrar que cuentan con mercado. 8/ Será necesario contar con los permisos federales y estatales correspondientes. 9/Sólo se apoyará proyectos nuevos, sujetos a verificación en campo de oferta y demanda.
Con el recurso federal otorgado, en ningún caso, se podrá apoyar: sueldos, salarios, jornales; obras de adaptación o remodelación en terrenos públicos; construcción en terrenos públicos prestados, rentados o en comodato; adquisición de terrenos; compra de ganado mayor (bovinos); cultivos con ciclo productivo mayor a un año; la compra de vehículos automotores de cualquier tipo que pudiera servir como medio transporte (a excepción de motocicletas para reparto); lanchas y tractores; compra de equipos de telecomunicaciones (radios, antenas, etc.); ni conceptos de formulación de proyectos, capacitación, asistencia técnica y acompañamiento.
Para establecimientos comerciales se podrá destinar hasta el 45% del recurso otorgado para compra de inventarios. En el caso de requerir algún tipo de obra civil:
·  Construcción, se podrá destinar hasta el 35% del recurso solicitado.
·  Adaptación, ampliación y/o rehabilitación, se podrá destinar hasta el 25% del recurso solicitado.
Para que los grupos sociales reciban el apoyo para Impulso Productivo, será necesario que acrediten el Proceso de Formulación de Proyectos y se comprometan a recibir el Acompañamiento y en su caso, Asistencia Técnica por parte de las Instituciones de Educación Superior (IES), para la correcta comprobación de los recursos, la instalación y operación del proyecto.
Asimismo, los grupos sociales deberán destinar un porcentaje del recurso federal para la adquisición de insumos, materiales y herramientas que permitan mitigar el impacto ambiental de su proyecto, el cual puede consultarse en la tabla anterior.
II Apoyos para el Desarrollo de capacidades
 
Son apoyos no recuperables, en efectivo o en especie, dirigidos a cualquier OSSE y/o aquellos que hayan sido apoyados por el INAES u otra dependencia del gobierno federal entre 2013 y 2019, según se indique en la convocatoria respectiva o en el acuerdo del Comité Técnico Nacional, orientados al desarrollo de sus diferentes capacidades.
II.1 Apoyos no recuperables para el desarrollo organizativo, empresarial y de gestión social.
Apoyos que otorga el INAES, en efectivo o en especie para el desarrollo y fortalecimiento de capacidades organizativas, empresariales y de gestión social de OSSE, de acuerdo con las siguientes especificaciones:
Forma de
otorgamiento
Submodalidad
Monto máximo (pesos)
Frecuencia
Apoyos en efectivo
II.1.1. Constitución legal de
la figura jurídica.
15 mil pesos.
Hasta diez apoyos en efectivo,
con un máximo de tres por
submodalidad por ejercicio
fiscal.
Excepto:
1) El apoyo para Constitución
legal de la figura jurídica que
se otorgará en una sola
ocasión de manera histórica.
2) Los apoyos para la
Elaboración de estudio técnico
especializado: dasonómico,
edafológico, etc. que se
otorgarán sólo hasta en tres
ocasiones de manera
histórica.
Sólo se podrá pedir un apoyo
de Desarrollo organizativo y
empresarial por Convocatoria;
salvo en el caso de
Constitución legal de la figura
jurídica que podrá solicitarse
conjuntamente con otra
submodalidad en una misma
convocatoria.
II.1.2. Elaboración de
estudio técnico
especializado: dasonómico,
edafológico, etc,
60 mil pesos (por estudio, por
OSSE).
II.1.3. Capacitación:
Asistencia a foros,
seminarios, encuentros,
cursos, talleres o eventos
análogos relacionados con
el Sector Social de la
Economía o con la actividad
del OSSE.
50 mil pesos por OSSE y
hasta 25 mil pesos por
integrante del OSSE.
II.1.4. Giras e intercambio de
experiencias.
II.1.5. Capacitación: Cursos
o talleres en instalaciones
vinculadas al OSSE.
80 mil pesos por OSSE
(mínimo tres participantes).
II.1.6. Asistencia técnica:
Hasta tres meses.
20 mil pesos/mes (por OSSE)
.
II.1.7. Consultoría.
50 mil pesos (por OSSE).
Apoyos en especie
II.1.8. Capacitación:
Asistencia a foros,
seminarios, encuentros,
cursos, talleres o eventos
análogos relacionados con
el Sector Social de la
Economía o con la actividad
del OSSE.
Hasta 50 mil pesos por OSSE
y hasta 25 mil pesos por
persona,
integrante o socio(a) del
OSSE
Hasta diez apoyos en especie,
con un máximo de tres por
submodalidad por ejercicio
fiscal.
II.1.9. Giras e intercambio de
experiencias.
II.1.10. Capacitación: Cursos
o talleres en instalaciones
vinculadas al OSSE.
80 mil pesos por OSSE
(Mínimo tres participantes).
II.1.11. Asistencia técnica:
Hasta tres meses.
20 mil pesos/mes (por
OSSE).
II.1.12. Consultoría.
50 mil pesos (por OSSE).
.
Hasta 50 mil pesos por OSSE
y hasta 25 mil pesos por:
persona, integrante o socio(a)
del OSSE
II.1.13. Organización,
promoción y/o realización de
eventos de capacitación:
Foros, seminarios,
encuentros, cursos, talleres
o eventos análogos
relacionados con el Sector
Social de la Economía o con
la actividad del OSSE.
 
II.2. Apoyos no recuperables para el desarrollo comercial
Apoyos que otorga el INAES, en efectivo o en especie para el desarrollo y fortalecimiento de las
capacidades comerciales de OSSE y la promoción de sus productos y servicios.
Forma de
otorgamiento
Submodalidad
Monto máximo
(pesos)
Frecuencia
Apoyos en efectivo
II.2.1. Promoción y publicidad en medios de comunicación.
30 mil pesos por
OSSE.
Hasta diez apoyos en efectivo, con
un máximo de tres submodalidades
por ejercicio fiscal.
II.2.2. Diseño, desarrollo e impresión de identidad corporativa del OSSE.
40 mil pesos por
OSSE.
II.2.3. Trámite del código de barras para el producto.
10 mil pesos por
OSSE.
II.2.4. Elaboración de estudio de mercado o estudios de logística, relacionados con la actividad productiva del OSSE.
80 mil pesos por
OSSE.
 
II.2.5. Registros, patentes, marcas y licencias de uso de marcas, relacionados con la actividad productiva del OSSE.
30 mil pesos por
OSSE.
 
II.2.6. Certificaciones nacionales e internacionales, relacionadas con la actividad productiva del OSSE.
100 mil pesos por
certificación nacional,
por OSSE. 400 mil
pesos por
certificación
internacional, por
OSSE.
 
II.2.7. Elaboración de estudio técnico especializado: Análisis técnico del producto.
60 mil pesos (por
estudio, por OSSE).
 
II.2.8. Capacitación: Asistencia a foros, seminarios, encuentros, cursos, talleres o eventos análogos relacionados con el desarrollo comercial del OSSE.
Hasta 50 mil pesos
por OSSE, máximo
25 mil pesos por
integrante, socia o
socio del OSSE.
 
II.2.9. Asistencia a Eventos comerciales relacionados con la actividad productiva del OSSE (ferias, exposiciones, misiones comerciales, muestras o eventos análogos).
Hasta 50 mil pesos
por OSSE.
 
Apoyos en especie
II.2.10. Eventos de capacitación relacionados con el desarrollo comercial del OSSE (foros, seminarios, encuentros, cursos, talleres o eventos análogos).
25 mil pesos (por
integrante o socia (o)
del OSSE, máximo
$50,000.00 por
OSSE).
Hasta diez apoyos en especie, con
un máximo de tres por submodalidad
por ejercicio fiscal.
II.2.11. Eventos comerciales relacionados con la actividad productiva del OSSE (ferias, exposiciones, misiones comerciales, muestras o eventos análogos).
50 mil pesos por
OSSE.
 
Consideraciones Generales para las modalidades II.1 y II.2.
·  No se podrán adquirir activos fijos con los apoyos en efectivo para desarrollo de capacidades.
·  Estos apoyos solo podrán otorgarse a OSSE cuyos proyectos se encuentren en operación.
·  Los apoyos en especie podrán ser organizados, promovidos y/o realizados por INAES, los LAB_ES y/o por otras instancias con las que el INAES convenga.
·  Cuando se trate de apoyos para capacitación, giras e intercambio de experiencias, eventos de capacitación y eventos comerciales el apoyo del Programa podrá destinarse también a pagar viáticos y costos de traslado terrestre de las personas participantes del OSSE beneficiario. El Comité Técnico Nacional, previa justificación, podrá autorizar transporte vía aérea y viaticos internacionales.
·  Los apoyos en efectivo para el desarrollo de capacidades serán entregados en una sola ministración.
·  En las convocatorias de apoyos para el desarrollo de capacidades la Unidad Administrativa
promovente podrá determinar la simultaneidad de apoyos entre submodalidades de Apoyos en efectivo, no recuperables, para el Desarrollo Organizativo, Empresarial y de Gestión Social; y de Apoyos en efectivo, no recuperables, para el Desarrollo Comercial.
II.3 Desarrollo de Iniciativas Productivas
Son apoyos en especie otogados por la DGOP para capacitación en formulación de proyectos, acompañamiento y asistencia técnica, a través de Instituciones de Educación Superior, a grupos sociales integrados por al menos tres personas de acuerdo a los lineamientos generales para la coordinación e implementación de los programas integrales para el desarrollo.
Para esta modalidad se destinarán recursos por un monto de al menos el 15% del presupuesto asignado en la modalidad de Impulso Productivo.
Estos apoyos se otorgan de acuerdo al programa de trabajo que las Instituciones de Educación Superior elaboren conforme a los Términos de Referencia disponibles en https://www.gob.mx/bienestar/acciones-y-programas/programa-de-fomento-a-la-economia-social, en las dos etapas siguientes:
Etapa
Montos
1. El Proceso de Formulación de Proyectos, se conforma por:
a)   Una visita de campo
b)   Cuatro talleres para la formulación de proyectos
c)   Gestión del proyecto productivo ante la Delegación Estatal.
Cada proceso será para un conjunto de hasta 15 grupos sociales, conformados por al menos tres personas. Cada grupo deberá designar a dos de sus integrantes para participar en los cuatro talleres del Proceso de Formulación de Proyectos, quienes deberán obtener la constancia de haber concluido y acreditado el proceso, expedida por la Institución Educativa que llevó a cabo dicho proceso.
Para cada Proceso de Formulación de Proyectos se asignará un monto de hasta $100,000.00 (cien mil pesos 00/100 M.N). El recurso se otorgará por trabajo devengado.
2. Proceso de Acompañamiento y Asistencia Técnica.
a)   El acompañamiento se otorgará a todos los grupos sociales beneficiarios de Impulso Productivo; el cual consiste en lo siguiente:
I.   Asistir a los grupos beneficiarios de Impulso Productivo en la adquisición de los conceptos de inversión autorizados.
II.   Asistir a los grupos beneficiarios de Impulso Productivo en la correcta comprobación de la aplicación de los recursos, en estricto apego a lo establecido en las presentes Reglas de Operación.
III.  Otorgar asesoramiento en los procesos constructivos y de instalación de los activos para la puesta en marcha del proyecto productivo.
b)   Las Instituciones de Educación Superior otorgarán la Asistencia Técnica a los grupos sociales en función del nivel de conocimiento que presenten durante la puesta en marcha de los proyectos, conforme al Programa de Trabajo de la Institución Educativa.
Para el Proceso de Acompañamiento, se otorgarán apoyos de hasta $10,000.00 (diez mil pesos 00/100 M.N) por grupo social. El recurso se otorgará por trabajo devengado.
Para el Proceso de Asistencia Técnica se otorgarán apoyos hasta por el 15% del monto federal del proyecto cuando se observen limitadas capacidades en el grupo social para llevar a cabo su proyecto productivo, con base en el programa de trabajo de asistencia técnica realizado por las Instituciones de Educación Superior. Las actividades consideradas en el programa de trabajo no deberán rebasar el ejercicio fiscal vigente; el recurso se otorgará por trabajo devengado.
 
III. Apoyos para Banca Social (OSSE de ahorro y crédito y OSSE de aseguramiento).
Apoyos en efectivo o en especie que otorga el INAES para fomentar y apoyar la creación, transformación, fortalecimiento, consolidación e integración, de OSSE de ahorro y crédito. En el caso de los OSSE de ahorro y crédito que captan y colocan recursos entre sus asociados, estos apoyos solo podrán aplicar para los niveles de operaciones Básico, I, II y III.
III.1: Apoyos en efectivo, no recuperables, para el Fortalecimiento Institucional y Desarrollo de Capacidades de OSSE de ahorro y crédito.
Submodalidad
Monto máximo (pesos)
Frecuencia
III.1.1. Reembolso de gastos notariales y de registro en la constitución o actualización de figura asociativa.
15 mil pesos.
Solo aplica para Organismos con actividades de ahorro y crédito que se hayan constituido en una Sociedad Cooperativa de Ahorro y Préstamo o Sociedad Financiera Comunitaria en un plazo no mayor a 6 meses anteriores a la solicitud de apoyo.
Un reembolso por OSSE de ahorro y crédito de manera histórica.
III.1.2. Consultoría y acompañamiento con un mínimo de 10 días hábiles en sitio para:
a.   El análisis y mejora de los procesos de otorgamiento y recuperación de créditos.
b)  El diseño y desarrollo de procesos para la inclusión financiera.
El apoyo para el OSSE de ahorro y crédito podrá cubrir hasta un 80% del costo total del servicio, sin rebasar el importe de 70 mil pesos.
En el caso de los OSSE de ahorro y crédito con nivel de operación básico, el apoyo podrá cubrir hasta un 90% del costo total del servicio, sin rebasar el importe de 70 mil pesos.
Una consultoría por ejercicio fiscal con un componente de apoyo y hasta por tres ejercicios fiscales.
III.1.3. Capacitación especializada para el fortalecimiento técnico-operativo y/o cumplimiento normativo y/o profesionalización de directivos, funcionarios o empleados del OSSE de ahorro y crédito considerando la perspectiva de género.
 
El apoyo para el OSSE de ahorro y crédito podrá cubrir hasta un 70% del costo total de la capacitación, sin rebasar el importe de 50 mil pesos.
En el caso de los OSSE de ahorro y crédito con nivel de operaciones básico, el apoyo podrá cubrir hasta un 90% del costo total de la capacitación, sin rebasar el importe de 50 mil pesos.
El monto máximo podrá incrementarse a 60 mil pesos si se trata de OSSE de ahorro y crédito que tenga entre sus socias y socios a personas beneficiarias del INAES que acrediten haberles brindado servicios de educación financiera y/u otorgados créditos para proyectos productivos a empresas sociales.
Un evento de capacitación por ejercicio fiscal y hasta por tres ejercicios fiscales.
 
III.1.4. Reembolso de gastos de auditoría contable, para verificar y dictaminar estados financieros según los requerimientos establecidos por la normatividad contable y regulatoria vigente.
70 mil pesos; reembolsable a partir de su autorización.
Este apoyo es exclusivo para OSSE de ahorro y crédito con nivel de operaciones I y II autorizadas por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV).
La auditoría deberá concluirse entre los meses de enero a marzo del ejercicio fiscal en curso.
Una auditoría por ejercicio fiscal y hasta por tres ejercicios fiscales.
III.1.5. Asesoría profesional y desarrollo de capacidades en sitio para:
A.  Diseño e implementación de esquemas de educación financiera para socias y socios del OSSE de ahorro y crédito.
B.  Establecimiento e implementación de controles y/o manuales y/o gobernabilidad.
C.  Implementación y evaluación de procesos de control interno y administración de riesgos.
D.  Diseño o rediseño e implementación de portafolios de productos y servicios financieros.
 
El apoyo para el OSSE de ahorro y crédito podrá cubrir hasta un 80% del costo total del servicio, sin rebasar el importe de 60 mil pesos por servicio.
En el caso de los OSSE de ahorro y crédito con nivel de operaciones básico, el apoyo podrá cubrir hasta un 90% del costo total del servicio, sin rebasar el importe de 60 mil pesos por servicio.
El monto máximo podrá incrementarse a 70 mil pesos por servicio si se trata de OSSE de ahorro y crédito que tenga entre sus socias y socios a integrantes de OSSE beneficiarios del INAES que acrediten haberles brindado servicios de educación financiera y/u otorgado créditos para proyectos productivos a empresas sociales.
Una asesoría profesional por ejercicio fiscal con un máximo de dos servicios y hasta por tres ejercicios fiscales.
Una solicitud de apoyo por cada servicio.
 
III.1.6. Reembolso de gastos para certificación o renovación para oficial de cumplimiento en materia de prevención de lavado de dinero y financiamiento al terrorismo (PLD/FT), según los requerimientos de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
10 mil pesos; reembolsable a partir de su autorización.
La emisión de la certificación o renovación de esta, deberá tener una antigedad no mayor a seis meses a la fecha de la solicitud de apoyo.
Un reembolso por ejercicio fiscal y hasta por tres ejercicios fiscales.
 
 
III.2. Apoyos en efectivo, capitalizables, para proyectos estratégicos financieros de los OSSE de ahorro y crédito.
Submodalidad
Monto máximo (pesos)
Frecuencia
III.2.1. Equipamiento de instalaciones.
Hasta 90% del costo total de uno o más de los componentes señalados para esta submodalidad, sin rebasar 550 mil pesos y sin que cada componente supere el monto máximo correspondiente a cada uno.
Un apoyo por ejercicio fiscal, hasta
en tres ejercicios fiscales.
Componente
Monto máximo
 
Acondicionamiento de locales (instalaciones eléctricas, hidrosanitarias, para prevención y combate de incendio, división de espacios, plafones, mamparas, ventanillas de atención, equipos de aire acondicionado, equipos y accesorios para sistemas de seguridad y vigilancia, entre otros conceptos de naturaleza similar, incluyendo el servicio de instalación y/o mano de obra requerida).
150 mil pesos.
 
Suministro eléctrico de emergencia (generadores o plantas de energía eléctrica, acumuladores de energía, equipos de respaldo de energía u otros de naturaleza semejante, incluyendo el servicio de instalación requerido para su funcionamiento).
200 mil pesos.
 
Mobiliario y equipo de oficina (escritorios, sillas secretariales, mesas de sala de juntas, mesas para computadora, sillas para sala de juntas, sillones para sala de espera, archiveros, libreros, gabinetes y cajas de seguridad, entre otros semejantes).
100 mil pesos.
 
Vehículos utilitarios (vehículos o motocicletas requeridos para la operación del OSSE de ahorro y crédito).
200 mil pesos.
 
III.2.2. Innovación tecnológica.
Tratandose de OSSE de ahorro y crédito con nivel de operaciones II o III, hasta 90% del costo total de uno o más de los rubros señalados para esta submodalidad, sin rebasar 3 millones y sin que cada componente supere el monto máximo correspondiente a cada uno.
Tratandose de OSSE de ahorro y crédito con nivel de operaciones básico o I, el apoyo podrá ser hasta por el 95%
 
Componente
Monto máximo
 
Equipamiento tecnológico (equipo de cómputo, de impresión y digitalización de imágenes; plantas y paneles solares, así como para suministro de clima controlado en las áreas de servidores de red, entre otros semejantes).
800 mil pesos.
 
Acceso a internet y redes computacionales básicas (cableado estructural para redes de cómputo; servidores para operación en red; accesorios para red tales como switches, rakets o conectores, entre otros; antenas para conducir la señal de internet, puntos de acceso "Access Point", enlaces punto a punto mediante microondas para interconectar sucursales entre otros conceptos de naturaleza semejante y directamente relacionados con la infraestructura requerida para el acceso a internet y redes computacionales básicas).
Un millón de pesos.
 
Software para sistemas de "Core bancario" (licenciamiento, diseño, adquisición de software o complemento del mismo entre otros conceptos relacionados que permitan el registro de transacciones financieras en línea y la operación cotidiana bajo control interno del OSSE de ahorro y crédito).
Un millón de pesos.
 
Medios electrónicos de pago (servidores que operen en paralelo "espejo", enlaces dedicados de internet, cajeros automáticos, software especializado en interface para la operación de tarjetas de débito, banca móvil y del servicio SPEI incluyendo el portal de operaciones electrónicas, entre otros conceptos semejantes directamente relacionados con la operación de medios electrónicos de pago).
1.5 millones de pesos.
 
III.2.3. Gastos de Promoción.
Se incluyen boletines, folletos, volantes, pendones, lonas, grabaciones de sonido, videos, spots de radio y televisión o cine, inserciones pagadas en prensa escrita o electrónica, o los medios que utilice el OSSE de ahorro y crédito para dar a conocer sus servicios en campañas o actos promocionales, perifoneo, banners, artículos promocionales, entre otros semejantes.
120 mil pesos.
 
III.2.4. Pago de servicios personales de la unidad especializada que opera créditos para la producción social de vivienda asistida.
(Incluye pago de salarios, honorarios asimilados, honorarios profesionales o personas físicas con actividad empresarial contratadas para realizar actividades de promoción, evaluación, seguimiento y asistencia técnica en la autoproducción de acciones de vivienda asistida que se realicen dentro del período que cubre el apoyo).
Hasta mil pesos por acción de crédito otorgado y ligado a apoyos de la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI), sin rebasar un total de 500 mil pesos por año.
 
III.2.5. Pago de servicios personales para la unidad especializada que opera créditos para proyectos productivos y negocios del sector social.
(Incluye pago de salarios, honorarios asimilados, honorarios profesionales o personas físicas con actividad empresarial contratadas para realizar actividades relacionadas con la implementación del área especializada, desde la promoción hasta la cobranza en su caso de créditos que se otorguen dentro del ejercicio fiscal en curso).
Hasta 1,500 pesos por acción de crédito otorgado, sin rebasar un total de 800 mil pesos por año.
 
III.2.6. Consultoría especializada para fortalecer la instrumentación del proyecto estratégico financiero.
El servicio deberá estar dirigido expresamente hacia:
a)  Innovación tecnológica;
b)   Diseño y operación de la (s) unidad (es) especializada (s), incluyendo sus productos y procesos;
c)  Diseño e instrumentación de mecanismos de control interno y administración de riesgos orientado hacia la cartera de créditos productivo;
100 mil pesos.
 
d)         En el caso de OSSE de ahorro y crédito con nivel de operaciones básico o I, además de los conceptos anteriores, será posible solicitar recursos para los diferentes temas requeridos para su desarrollo estratégico, siempre y cuando estén incluidos en un programa de capacitación y/o consultoría integral para el ejercicio fiscal en curso.
 
 
III.2.7. Capacitación especializada para la instrumentación del proyecto estratégico financiero.
El servicio deberá estar dirigido expresamente hacia:
a)   Innovación tecnológica;
b)   Diseño y operación de la (s) unidad (es) especializada (s), incluyendo sus productos y procesos;
c)  Diseño e instrumentación de mecanismos de control interno y administración de riesgos orientado hacia la cartera de créditos productivo;
d)   En el caso de OSSE de ahorro y crédito con nivel de operaciones básico o I, además de los conceptos anteriores, será posible solicitar recursos para los diferentes temas requeridos para su desarrollo estratégico, siempre y cuando estén incluidos en un programa de capacitación y/o consultoría integral para el ejercicio fiscal en curso.
100 mil pesos.
 
III.2.8. Gastos de operación en sucursales nuevas hasta por cuatro meses para cubrir: pago de salarios, sueldos, honorarios asimilados, honorarios profesionales, pago de servicios (internet, renta de software, entre otros). No aplica para pago de consultoría y/o capacitación.
Sólo Aplica para OSSE de ahorro y crédito con nivel de operaciones Básico, I y II.
Las sucursales de reciente creación deberán estar ubicadas en municipios de Media, Alta y Muy Alta Marginación.
Hasta 250 mil pesos.
Un apoyo por sucursal nueva, hasta tres sucursales nuevas por ejercicio fiscal.
 
III.3: Apoyos en efectivo, capitalizables, para Instrumentos de Administración de Riesgos de los OSSE de ahorro y crédito.
Submodalidad
Monto máximo (pesos)
Frecuencia
III.3.1. Apoyo para constituir garantías líquidas requeridas en la gestión de línea (s) de crédito con Instituciones de Fomento o de la Banca de Desarrollo.
El apoyo solicitado deberá significar un máximo de 30% del monto de la línea de crédito que se obtendrá con la garantía requerida, sin que el monto del apoyo rebase la cantidad de 1.5 millones de pesos.
Sólo aplica para líneas de crédito con Instituciones de Fomento o de la Banca de Desarrollo.
En la solicitud deberá considerarse el monto de créditos que el OSSE de ahorro y crédito efectivamente pueda colocar en el plazo de un año a partir del apoyo.
Un apoyo por ejercicio fiscal y hasta en tres ejercicios fiscales.
III.3.2. Apoyo para implementar mecanismos que disminuyan los riesgos en la colocación de créditos para actividades productivas en un fondo de administración de riesgo crediticio. No aplica para Fideicomisos constituidos o por constituir.
Puede incluir mecanismos para garantizar los créditos, reducir los costos de aseguramiento, las tasas de interés y en general aquellos mecanismos que incrementen la recuperabilidad de los créditos.
El apoyo solicitado deberá significar un máximo de 20% del monto total del crédito otorgado, sin que el monto del apoyo rebase la cantidad de 2 millones de pesos.
En la solicitud deberá considerarse el monto de créditos que el OSSE de ahorro y crédito efectivamente pueda colocar en el plazo de un año a partir del apoyo.
 
III.3.3. Prima de seguro de vida deudor.
Sólo aplica para OSSE de ahorro y crédito con nivel de operaciones básico y I, provistas para este servicio por AGROASEMEX.
Hasta 4.5 al millar sobre el saldo promedio de cartera de crédito del ejercicio inmediato anterior y hasta 200 mil pesos.
 
 
 
III.4: Apoyos en especie, no recuperables, para eventos de capacitación para los OSSE de ahorro y crédito
Submodalidad
Monto máximo (pesos)
Frecuencia
III.4.1. Realización de cursos, talleres, seminarios, diplomados, foros de formación e intercambio de experiencias, propuestos y organizados por el INAES, a nivel nacional o internacional
Los representantes de los OSSE de ahorro y crédito deberán cumplir con el perfil acorde a la capacitación, pueden ser: Gerentes, directivos, personal operativo y/o administrativo, así como personas asociadas al OSSE de ahorro y crédito.
Los eventos de capacitación podrán incluir actividades en aula, en línea, en campo y/o en las instalaciones de los OSSE de ahorro y crédito beneficiarios.
Estos son los únicos apoyos que se pueden otorgar a OSSE de ahorro y crédito en etapa previa a su constitución legal.
El monto se establecerá conforme al presupuesto que para cada evento o programa autorice el Comité Técnico Nacional, a propuesta de la unidad administrativa proponente y podrá incluir la contratación de servicios y/o suministro de bienes, según corresponda, para cubrir entre otros conceptos:
· Requerimientos de capacitadores, facilitadores, y/o evaluadores.
· Materiales de apoyo, espacios físicos así como aspectos logísticos, técnicos y de promoción.
· Traslado, hospedaje y alimentación a los participantes en los eventos de capacitación.
Con relación al traslado de los participantes, el INAES podrá erogar únicamente el costo de transporte terrestre y, excepcionalmente, previa justificación y autorización el transporte aéreo.
Hasta 5 apoyos por OSSE de ahorro y crédito por ejercicio fiscal.
Hasta 8 apoyos por ejercicio fiscal, si se trata de OSSE de ahorro y crédito que tengan entre sus socias y socios integrantes de OSSE beneficiarios del INAES adheridos al ECA y que acrediten haberles brindado servicios de educación financiera y/u otorgado créditos para proyectos productivos a empresas sociales.
 
III.5: Apoyos en efectivo, no recuperables, para OSSE de aseguramiento (Fondos de Aseguramiento Agropecuario y Rural, integrados por pequeños productores).
Este tipo de apoyo será aplicable exclusivamente a Fondos de Aseguramiento para la actividad
agropecuaria, rural y patrimonial promovidos por Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, Sociedades Financieras Comunitarias y que estén integrados por productores pequeños y/o ubicados en municipios de media, alta y muy alta marginación, de acuerdo con lo señalado en la convocatoria respectiva y los términos de referencia.
Componente
Monto máximo
Frecuencia
Reembolso de Formulación del Programa General de Operaciones (pago de la elaboración del programa general de operaciones de acuerdo con las especificaciones de AGROASEMEX.
350 mil pesos.
Única ocasión.
Reembolso del pago del Dictamen del Organismo Integrador (pago de los derechos para obtener el dictamen).
50 mil pesos.
Reembolso de gastos de constitución y registro (gastos notariales y registrales de la persona moral).
50 mil pesos.
Mobiliario y equipo de transporte (adquisición de mobiliario de oficina y vehículo).
200 mil pesos.
3.4. Criterios y requisitos.
I. Aportaciones para la promoción y el fomento de la economía social que otorga INAES, a través de Laboratorios de Bienestar y Economía Social (LAB_ES) y apoyos para la implementación, desarrollo, consolidación y crecimiento de proyectos de economía social para la producción y el consumo, a partir del trabajo colectivo.
I.1 Aportaciones en efectivo, no recuperables, para el diseño y ejecución de acciones de promoción y fomento de la economía social, a través de los Laboratorios de Bienestar y Economía Social (LAB_ES)
Los criterios generales de elegibilidad para los LAB_ES, son:
Criterios
Requisitos (documentos a entregar)
I. Ser un LAB_ES
Un laboratorio de bienestar y economía social (LAB_ES) es una alianza orientada al fomento de la economía social, conforme a los fines, valores, principios y prácticas establecidas en la Ley de Economía Social y Solidaria, encabezada por una institución de educación superior y/o investigación, pública o privada, y que incluye a organismos del sector; organismos de la sociedad civil; organismos empresariales y/o empresas; e instancias del gobierno federal y/o local (estatal o municipal)
1. Copia simple y original para cotejo del Convenio suscrito entre los actores de la alianza
Dichos documentos deberán incluir las consideraciones y clausulas que señalen como mínimo lo siguiente:
a) Instancias participantes en la alianza y alcances de su participación.
b) Objeto específico de contribuir al fomento, desarrollo y fortalecimiento del Sector Social de la Economía.
c) Que cuentan con la capacidad para organizar y ejecutar acciones de promoción y fomento a la economía social, señaladas en las presentes reglas.
d) Participante que asumirá la representación ante el INAES y la responsabilidad de recibir, administrar y comprobar la aplicación de la aportación
II. Contar con inscripción en el Registro Federal de Contribuyentes.
Copia simple y original para cotejo del RFC del participante que asumirá la responsabilidad de recibir, administrar y comprobar la aplicación de la aportación
III. Acreditar las facultades de las personas que celebran el convenio
Copia simple y original para cotejo de los documentos donde se otorgan las facultades a las personas que celebran el convenio del LAB_ES.
IV. Acreditar las facultades del representante legal de la instancia que representará la alianza
Copia simple y original para cotejo de los documentos donde se otorgan las facultades al representante legal de la instancia que representará al LAB_ES
V. Acreditar identidad de las personas que firman el convenio de la alianza, y del representante legal de la instancia que representará a la alianza
Copia simple y original para cotejo de una identificación oficial vigente (credencial para votar expedida por el Instituto Nacional Electoral, pasaporte vigente, cédula profesional, o cartilla del Servicio Militar Nacional)
VI. Solicitar la aportación atendiendo los criterios establecidos en la convocatoria correspondiente.
Solicitud de aportación original (capturada en el pre-registro), conforme al anexo 2A de las presentes Reglas de Operación, firmada por el representante legal de la instancia que representará al LAB_ES.
VII. Presentar propuesta de programa de trabajo
Original de propuesta de programa de trabajo conforme a lo
establecido en los Lineamientos de Operación de los LAB_ES que
apruebe el Comité Técnico Nacional.
VIII. Acreditar que cuenta con los elementos para desarrollar las actividades a que se obligará con el INAES.
Escrito libre en el que el representante legal de la insancia que
representa al LAB_ES, manifieste bajo protesta de decir verdad que
cuentan con todos los elementos necesarios para desarrollar las
actividades a que se obligará con el INAES.
En caso de que requieran auxiliarse de terceros para desarrollar
algunas de dichas actividades, deberá entregar escrito original en el
que manifieste bajo protesta de decir verdad que:
·      Su representada cuenta con el apoyo de terceros para
desarrollar las actividades a que se obligará con el INAES;
·      Libera al INAES y su coordinadora sectorial de cualquier
responsabilidad de carácter civil, laboral o de cualquier otra
naturaleza, ante cualquier eventualidad que pudiera derivarse
por dicha contratación; y
·      La contratación de consultores deberá estar especificada
en la propuesta o plan de trabajo, anexando currículum de los
consultores, que deberá ser validado por la Coordinación
General responsable.
El cumplimiento de los documentos anteriores será verificado por el
INAES o por terceros autorizados por INAES.
IX. Inexistencia de vínculos familiares con personal del INAES
Escrito libre firmado por el representante legal de la instancia que representa al LAB_ES, en el que manifieste bajo protesta de decir verdad, que ninguno de los integrantes de su órgano directivo o de los organos directivos de las personas morales que lo integran es cónyuge o pariente consanguíneo hasta el cuarto grado por ambas líneas, ascendente o descendente; por afinidad hasta el segundo grado; o civiles, de algún servidor público del INAES.
X. Inexistencia de conflictos de interés con beneficiarios de su actividad como LAB_ES
Escrito libre firmado por el representante legal de la instancia que representa al LAB_ES, en el que manifieste bajo protesta de decir verdad, que establecerán los mecanismos de control necesarios y suficientes para que no existan conflictos de interés entre los beneficiarios de su actividad y las instancias que integran el LAB_ES, así como con los integrantes de sus órganos directivos
 
I.2 Apoyos para la implementación, desarrollo, consolidación y crecimiento de proyectos de economía social para la producción y el consumo, a partir del trabajo colectivo.
I.2.1 Apoyos capitalizables para la implementación de proyectos nuevos (ARRANQUE)
Los criterios generales de elegibilidad para los OSSE solicitantes de esta modalidad, son:
Criterios
Requisitos (documentos a entregar en el registro de la
solicitud de apoyo)
I. Ser un OSSE de reciente integración, preferentemente derivado de un proceso de incubación promovido por el INAES, legalmente constituido o en etapa previa a su constitución legal.
I.1 Para los OSSE legalmente constituidos:
a) Copia simple de la cédula del RFC.
b) Consulta de la "Opinión del Cumplimiento de Obligaciones Fiscales". Esta consulta la realizará directamente el INAES ante el SAT y el resultado debe ser "positivo" o "sin obligaciones fiscales". En caso contrario, se desechará la solicitud.
c) Copia simple de: acta constitutiva debidamente protocolizada, y, en su caso, la última modificación a la misma; dicha modificación podrá estar en trámite ante el registro correspondiente, para esto último deberán entregar la constancia del trámite.
d) Copia simple del documento que acredite las facultades del representante legal
e) Copia simple del Acta de asamblea en la que los socios deben asentar que aceptan los fines, valores, principios y prácticas a que se refieren los artículos 8, 9, 10 y 11 de la LESS.
I.2 Para los OSSE en etapa previa a su constitución legal:
Copia simple del Acuerdo o acta de integración elaborada conforme al formato disponible en el Anexo 3 de las presentes reglas de operación.
II. No solicitar, ni haber solicitado en el presente ejercicio fiscal apoyos para los mismos conceptos, en otra dependencia del gobierno federal.
Manifestación, bajo protesta de decir verdad, de que en el presente ejercicio fiscal, ninguno de los socios o integrantes del OSSE solicitante, han solicitado, ni solicitarán apoyos a otros programas federales para los mismos conceptos que se solicitan al INAES.
III. Acreditar existencia e identidad de cada uno de los socios o integrantes del OSSE y del representante social o legal.
Clave Única de Registro de Población (CURP) y copia simple una identificación oficial vigente (credencial para votar expedida por el Instituto Nacional Electoral, antes IFE, pasaporte vigente, cédula profesional o cartilla del Servicio Militar Nacional).
IV. Contar con un estudio de inversión que acredite el importe del apoyo solicitado y la viabilidad técnica, financiera y de mercado del proyecto.
Estudio de inversión en formato digital, elaborado, conforme lo establezcan los Términos de Referencia correspondientes contenidos en las presentes reglas de operación (Anexo 4).
V. En caso de solicitantes de apoyo que decidan contratar consultores habilitados por el INAES, deberán entregar documento por el que liberan de responsabilidades al INAES.
Manifestación de que los términos de la contratación del estudio de inversión presentado, son responsabilidad exclusiva del representante legal o social del OSSE y del consultor externo, y que liberan al INAES y su coordinadora sectorial de cualquier responsabilidad de carácter civil, laboral o de cualquier otra naturaleza, ante cualquier eventualidad que pudiera derivarse por dicha contratación.
VI. Inexistencia de vínculos familiares con personal del INAES
Manifestación, bajo protesta de decir verdad, de que ninguno de
los socios o integrantes del OSSE es cónyuge o pariente
consanguíneo hasta el cuarto grado por ambas líneas, ascendente
o descendente; por afinidad hasta el segundo grado; o civiles, de
algún servidor público del INAES.
Nota.- En su caso, antes de la firma del convenio de concertación, deberán presentarse para cotejo, los originales de
los documentos señalados en los numerales: I.1, incisos c), d) y e); I.2; y III. Cualquier documento original que no
coincida plenamente con la copia proporcionada, será causa de cancelación de la solicitud autorizada.
I.2.2 Apoyos capitalizables para el desarrollo de proyectos en operación (DESARROLLA)
Los criterios de elegibilidad y requisitos para solicitar ante el INAES, apoyos en esta modalidad, son:
Criterios
Requisitos (documentos a entregar en el registro de la
solicitud de apoyo)
I. Ser un OSSE con un proyecto en operación, que haya sido apoyado por el INAES entre 2013 y 2018, que haya cumplido con sus obligaciones, y que justifique requerir apoyo para su desarrollo, pudiendo ser legalmente constituido o estar en etapa previa a su constitución legal. Así como OSSE apoyados por otras dependencias del gobierno federal, que cumplan con las condiciones señaladas, y estén legalmente constituidos.
 
I.1 Para los OSSE que hayan sido apoyados previamente por otra dependencia del gobierno federal:
a)  Copia simple de la cédula del RFC.
b)  Consulta de la "Opinión del Cumplimiento de Obligaciones Fiscales". Esta consulta la realizará directamente el INAES ante el SAT y el resultado debe ser "positivo" o "sin obligaciones fiscales". En caso contrario, se desechará la solicitud.
c)  Copia simple de: acta constitutiva debidamente protocolizada, y, en su caso, la última modificación a la misma; dicha modificación podrá estar en trámite ante el registro correspondiente, para esto último deberán entregar la constancia del trámite.
d)  Copia simple del documento que acredite las facultades del representante legal.
e)  Copia simple del Acta de asamblea en la que los socios deben asentar que aceptan los fines, valores, principios y prácticas a que se refieren los artículos 8, 9, 10 y 11 de la LESS.
f)   Copia simple del documento que acredite el cumplimiento de las obligaciones contraídas al recibir el apoyo referido.
I.2 Para los OSSE apoyados previamente por el INAES:
a)  Copia simple del dictamen de correcta aplicación del recurso, correspondiente al apoyo de inversión recibido previamente.
b)  Copia simple del documento expedido por la entidad financiera con la que efectúa el ECA, en el cual se acredite que está al corriente de sus obligaciones.
c)  En el caso de OSSE apoyado por el INAES en etapa previa a su constitución legal y que modificó su estatus a legalmente constituido, aplica lo señalado en el numeral I.1.
II. Acreditar existencia e identidad de cada uno de los socios o integrantes del OSSE y del representante social o legal.
 
II.1 Para los OSSE que hayan sido apoyados previamente por otra dependencia del gobierno federal:
Clave Única de Registro de Población (CURP) y copia simple una identificación oficial vigente (credencial para votar expedida por el Instituto Nacional Electoral, antes IFE, pasaporte vigente, cédula profesional o cartilla del Servicio Militar Nacional) de cada socio o integrante.
II.2 Para los OSSE apoyados previamente por el INAES:
a)  Estar integrado como mínimo por la mitad más 1 de los integrantes o socios que recibieron el apoyo de inversión del INAES. Esta validación la efecuará el INAES.
b)  De los nuevos socios o integrantes, Clave Única de Registro de Población (CURP) y copia simple de una identificación oficial vigente (credencial para votar expedida por el Instituto Nacional Electoral, antes IFE, pasaporte vigente, cédula profesional o cartilla del Servicio Militar Nacional) de cada socio o integrante.
III. No solicitar, ni haber solicitado en el presente ejercicio fiscal apoyos para los mismos conceptos, en otra dependencia del gobierno federal.
Manifestación, bajo protesta de decir verdad, de que en el presente ejercicio fiscal, ninguno de los socios o integrantes del OSSE solicitante, han solicitado, ni solicitarán apoyos a otros programas federales para los mismos conceptos que se solicitan al INAES.
IV. En su caso, estar al corriente en las obligaciones de capitalización adquiridas
 
Copia simple del documento expedido por la entidad financiera con la que efectúa el ECA, en el cual se acredite que está al corriente de sus obligaciones.
Haber incorporado en su estudio de inversión, el flujo de egresos correspondiente a su calendario de capitalización.
V. Contar con un estudio de inversión que acredite el importe del apoyo solicitado y la viabilidad técnica, financiera y de mercado del proyecto.
 
a)  Estudio de inversión en formato digital, elaborado, conforme lo establezcan los Términos de Referencia correspondientes contenidos en las presentes reglas de operación (Anexo 5).
b)  Copia de la declaración anual del ISR correspondiente al ejercicio fiscal en curso, acompañada de la balanza de comprobación. Si el calendario de la convocatoria cierra el plazo de registro antes del 30 de marzo, este documento podrá presentarse de manera extemporánea.
VI. En caso de solicitantes de apoyo que decidan contratar consultores habilitados por el INAES, deberán entregar documento por el que liberan de responsabilidades al INAES.
Manifestación de que los términos de la contratación del estudio de inversión presentado, son responsabilidad exclusiva del representante legal o social del OSSE y del consultor externo, y que liberan al INAES y su coordinadora sectorial de cualquier responsabilidad de carácter civil, laboral o de cualquier otra naturaleza, ante cualquier eventualidad que pudiera derivarse por dicha contratación.
VII. Inexistencia de vínculos familiares con personal del INAES
 
Manifestación, bajo protesta de decir verdad, de que ninguno de los socios o integrantes del OSSE es cónyuge o pariente consanguíneo hasta el cuarto grado por ambas líneas, ascendente o descendente; por afinidad hasta el segundo grado; o civiles, de algún servidor público del INAES.
Nota.- En su caso, antes de la firma del convenio de concertación, deberán presentarse para cotejo, los originales de los documentos señalados en los numerales: I.1, incisos c), d), e) y f); I.2, incisos b) y c); II; IV; y V, inciso b). Cualquier documento original que no coincida plenamente con la copia proporcionada, será causa de cancelación de la solicitud autorizada.
 
I.2.3 Apoyos capitalizables para la consolidación de proyectos en operación (CONSOLIDA)
Los criterios de elegibilidad y requisitos para solicitar ante el INAES, apoyos en esta modalidad, son los mismos que los aplicables a la modalidad DESARROLLA, con la particularidad de que en este caso solo se otorgan los apoyos a OSSE legalmente constituidos y, en consecuencia, deberán entregarse de los documentos correspondientes.
I.2.4 Apoyos capitalizables para el crecimiento de proyectos en operación (CRECE)
Los criterios de elegibilidad y requisitos para solicitar ante el INAES, apoyos en esta modalidad, son los mismos que los aplicables a la modalidad DESARROLLA, con la particularidad de que en este caso solo se otorgan los apoyos a OSSE legalmente constituidos y, en consecuencia, deberán de entregarse los documentos correspondientes.
Adicionalmente, no aplican los requisitos asociados a los criterios V, inciso a) y VI, en virtud de que se
tomará por buena la decisión técnica de la entidad financiera de otorgar crédito al OSSE solicitante del apoyo.
Sin embargo, debe agregarse el requisito de entregar:
Copia simple de la carta de intención de crédito, emitida por la entidad financiera autorizada por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), que contenga el monto total del crédito que ésta otorgaría, así como las políticas, términos y condiciones generales del crédito. En caso de que el OSSE solicitante tenga un compromiso pendiente, relacionado con el ECA, la carta antes referida deberá hacer referencia a que la entidad financiera incluyó en su evaluación financiera los flujos comprometidos por el OSSE para cumplir con su obligación de capitalización. En su caso, antes de la firma del convenio de concertación, deberá presentarse para cotejo, el original de ésta carta. Si ésta no coincide plenamente con la copia proporcionada, será causa de cancelación de la solicitud autorizada.
I.2.5 Apoyos para la constitución de Garantías Líquidas
Los criterios y requisitos de los apoyos para la constitución de Garantías Líquidas que otorga la DGOP son los siguientes:
Criterios
Requisitos
I. Ser un grupo social integrado por personas mayores de edad.
Entregar en la Delegación Estatal:
Acta de asamblea en la cual se acredita a la persona designada como representante social.
II Acreditar residencia.
Presentar copia de comprobante de domicilio de cada uno de los hogares de las personas solicitantes (credencial para votar con fotografía vigente, estado de cuenta del pago de servicios: predial, agua, luz o teléfono, no mayor a tres meses).
III Acreditar Identidad de las personas solicitantes.
Presentar copia de identificación oficial de cada una de las personas solicitantes (credencial para votar con fotografía vigente, Cartilla del Servicio Militar Nacional, pasaporte vigente, cédula profesional).
 
I.2.6 Impulso Productivo
Los criterios y requisitos de los apoyos para Impulso Porductivo que otorga la DGOP son los siguientes:
Criterios
Requisitos (documentos requeridos)
I. Ser un grupo social conformado por al menos tres personas, mayores de edad, que habiten en los municipios de cobertura de la DGOP y estén registrados en el Padrón de los Programas para el Desarrollo.
Obtener el formato de acuse de solicitud de trámite de la modalidad de Impulso Productivo: https://www.gob.mx/bienestar/acciones-y-programas/programa-de-fomento-a-la-economia-social en el cual se acredita que las personas interesadas en recibir el apoyo cumplen con los criterios de elegibilidad de la modalidad.
II. Acreditar Residencia.
Presentar comprobante de domicilio de cada uno de los hogares de las personas integrantes del grupo social (credencial para votar con fotografía vigente, estado de cuenta para el pago de servicios predial, agua, luz o teléfono, con antigedad no mayor a tres meses).
III. Acreditar identidad de las personas solicitantes.
Presentar identificación oficial de cada una de las personas integrantes del grupo social: (credencial para votar con fotografía vigente, cartilla del Servicio Militar Nacional, pasaporte vigente, cédula profesional).
Una vez que la solicitud de trámite es seleccionada se deberá cumplir con lo siguiente:
IV. Acreditar el Proceso de Formulación de Proyectos definido en la modalidad de Apoyos para el Desarrollo de Iniciativas Productivas (DIP).
 
Presentar constancia de haber concluido y acreditado el Proceso de Formulación de Proyectos, que emite la Institución de Educación Superior.
V. Contar con Acta de Asamblea.
 
Entregar Acta de Asamblea que se emite a través del portal https://www.gob.mx/bienestar/acciones-y-programas/programa-de-fomento-a-la-economia-social, en la cual se acredita a la persona designada como representante social.
VI. Contar con un proyecto productivo que presente viabilidad técnica, económica y medidas de mitigación ambiental.
Entregar en la Delegación Estatal, una vez concluido el proceso de Formulación de Proyectos, el proyecto simplificado registrado por la Institución Educativa en el SIFES (el cual debe incluir croquis de localización), firmado por la persona designada como representante social.
Una vez que el proyecto ha sido seleccionado por el Comité de Validación Estatal, conforme al tipo de solicitud, la persona designada como representante social, deberá presentar en la Delegación Estatal, previo a la firma del convenio, los originales de la documentación entregada anteriormente para cotejo.
Asimismo, deberá cumplir con los siguientes requisitos y presentar original y copia:
VII. Contar con aportaciones en efectivo para el desarrollo del proyecto.
 
Entregar resumen de movimientos bancarios a nombre de algún integrante del grupo social, donde se acredite que se tiene el monto de la fuente complementaria de aportaciones en efectivo para el desarrollo del proyecto.
Al momento de recibir el apoyo para el proyecto productivo, la persona designada como representante social del grupo social beneficiado deberán:
a) Suscribir el convenio de concertación con la Delegación Estatal, y
b) Entregar en la oficina de la Delegación Estatal, o en las sedes que la misma defina, un recibo (formato libre) por el apoyo recibido, en el cual deberá mencionar:
⢠Nombre completo del grupo social y la firma de la persona designada como representante social y
⢠Que el recurso será aplicado única y exclusivamente para el objeto del convenio.
 
II. Apoyos no recuperables para el desarrollo de capacidades.
Los criterios de elegibilidad y requisitos para solicitar apoyos que otorga INAES en efectivo o en especie para el desarrollo y fortalecimiento de capacidades organizativas, empresariales, comerciales y de gestión social de los OSSE, son:
Criterios
Requisitos (documentos a entregar en el registro de la solicitud
de apoyo)
I. Ser un OSSE con un proyecto en operación, pudiendo ser legalmente constituido o estar en etapa previa a su constitución legal.
 
I.1 Para los OSSE que no hayan sido apoyados previamente por INAES:
a)  Copia simple de la cédula del RFC.
b)  Consulta de la "Opinión del Cumplimiento de Obligaciones Fiscales". Esta consulta la realizará directamente el INAES ante el SAT y el resultado debe ser "positivo" o "sin obligaciones fiscales". En caso contrario, se desechará la solicitud.
c)  Copia simple de: acta constitutiva debidamente protocolizada, y, en su caso, la última modificación a la misma; dicha modificación podrá estar en trámite ante el registro correspondiente, para esto último deberán entregar la constancia del trámite.
d)  Copia simple del documento que acredite las facultades del representante legal.
e)  Copia simple del Acta de asamblea en la que los socios deben asentar que aceptan los fines, valores, principios y prácticas a que se refieren los artículos 8, 9, 10 y 11 de la LESS.
I.2 Para los OSSE apoyados previamente por el INAES:
a)  Copia simple del dictamen de correcta aplicación del recurso, correspondiente al apoyo de inversión recibido previamente.
b)  Copia simple del documento expedido por la entidad financiera con la que efectúa el ECA, en el cual se acredite que está al corriente de sus obligaciones.
c)  En el caso de OSSE apoyado por el INAES en etapa previa a su constitución legal y que modificó su estatus a legalmente constituido, aplica lo señalado en el numeral I.1
II. Acreditar existencia e identidad de cada uno de los socios o integrantes del OSSE y del representante social o legal.
 
II.1 Para los OSSE que no hayan sido apoyados previamente por INAES:
Clave Única de Registro de Población (CURP) y copia simple de una identificación oficial vigente (credencial para votar expedida por el Instituto Nacional Electoral, antes IFE, pasaporte vigente, cédula profesional o cartilla del Servicio Militar Nacional) de cada socio o integrante.
II.2 Para los OSSE apoyados previamente por el INAES:
a)  Estar integrado como mínimo por la mitad más 1 de los integrantes o socios que recibieron el apoyo de inversión del INAES. Esta validación la efecuará el INAES.
b)  De los nuevos socios o integrantes, Clave Única de Registro Poblacional (CURP) y copia simple de una identificación oficial vigente (credencial para votar expedida por el Instituto Nacional Electoral, antes IFE, pasaporte vigente, cédula profesional o cartilla del Servicio Militar Nacional) de cada socio o integrante.
III. Tipo de proveedor del bien o servicio
 
En caso de apoyos en efectivo, si el proveedor del bien o servicio que se pretende contratar o adquirir es un OSSE o un LAB_ES, presentar copia simple del documento que así lo acredite.
IV. Presentar documento que permita evaluar la pertinencia y viabilidad de la solicitud.
 
Propuesta de trabajo, en formato digital, elaborado conforme lo establezcan los Términos de Referencia correspondientes contenidos en las presentes reglas de operación (Anexo 6 y 7).
V. Inexistencia de vínculos familiares con personal del INAES
 
Manifestación, bajo protesta de decir verdad, de que ninguno de los socios o integrantes del OSSE es cónyuge o pariente consanguíneo hasta el cuarto grado por ambas líneas, ascendente o descendente; por afinidad hasta el segundo grado; o civiles, de algún servidor público del INAES.
VI. Inexistencia de vínculos familiares con proveedores o prestadores de servicios
 
En caso de apoyos en efectivo, manifestación de compromiso de no contratar o adquirir bienes y/o servicios para la ejecución del apoyo con proveedores o prestadores de servicios que tengan relación cónyugal o de pariente consanguíneo hasta el cuarto grado por ambas líneas, ascendente o descendente; por afinidad hasta el segundo grado; o civiles, con algún socio o integrante del OSSE, o con algún servidor público del INAES.
VII. Para el caso de eventos comerciales que se realicen fuera del país, el OSSE deberá contar con la información y documentación que permita su legal estancia, exhibición y/o venta de sus bienes y/o servicios.
Manifestación, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con la información y documentación que permite su legal estancia y la de sus representados en el lugar en el que exhibirán y/o comercializarán sus bienes y/o servicios, así como la que se requiere para la exhibición y/o venta, o prestación de éstos; o que dichos documentos se encuentran en trámite y que de no ser expedidos a su favor impedirá la recepción de los apoyos, siendo esta última circunstancia de su exclusiva responsabilidad.
Nota.- En su caso, antes de la firma del convenio de concertación, deberán presentarse para cotejo, los originales de los documentos señalados en los numerales: I.1, incisos c), d) y e); I.2, inciso b) y c); II; y III. Cualquier documento original que no coincida plenamente con la copia proporcionada, será causa de cancelación de la solicitud autorizada.
 
II.3 Desarrollo de Iniciativas Productivas
Los criterios y requisitos de los apoyos para Desarrollo de Iniciativas Productivas que otorga la DGOP son los siguientes:
Para esta modalidad únicamente podrán participar Instituciones de Educación Superior, por lo que deberán cumplir con lo siguiente:
Criterios
Requisitos (documentos a entregar)
I. Ser Institución Educativa.
Que desarrollen actividades que puedan contribuir al bienestar, a través del fomento, desarrollo, fortalecimiento y/o visibilización del Sector Social de la Economía.
 
Copia simple y original para cotejo de Acta constitutiva o documento legal, mismo que deberá estar protocolizado y con inscripción en el registro que corresponda a su naturaleza y, en su caso, la última modificación a la misma (dicha modificación podrá estar en trámite ante el registro correspondiente, para esto último deberán entregar la constancia del trámite) o copia simple del Acuerdo o Decreto de creación, dichos documentos deberán acreditar:
1. Contar con al menos tres años de antigedad, a partir de la fecha de inscripción en el registro correspondiente, o de la emisión del Acuerdo, Decreto de creación o documento constitutivo equivalente.
2. Que su objeto abarca actividades que pueden contribuir con el fomento, desarrollo y fortalecimiento del Sector Social de la Economía.
3. En el caso de las instituciones de educación superior que colaboren con la DGOP deberán contar con la facultad y el área para realizar acciones de incubación de proyectos productivos, extensionismo o formación de personas emprendedoras.
II. Contar con inscripción en el Registro Federal de Contribuyentes de la SHCP.
Copia simple y original para cotejo del RFC de la Institución Educativa.
III. Estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales.
 
Impresión del documento vigente denominado "Opinión del Cumplimiento de Obligaciones Fiscales", en el que se acredite que el resultado de dicha opinión sea en sentido positivo.
Este documento se obtiene a través del portal del Servicio de Administración Tributaria (SAT): https://www.siat.sat.gob.mx/PTSC/ específicamente, en la opción servicios, apartado Opinión del Cumplimiento, donde deberá proporcionar los datos que se solicitan para obtener la constancia oficial.
IV. Acreditar las facultades de la persona designada como representante legal.
Copia simple y original para cotejo del documento donde se otorgan las facultades a la persona designada como representante legal.
V. Acreditar identidad de la persona designada como representante legal.
Presentar copia simple y original para cotejo de los siguientes documentos: CURP e identificación oficial vigente (credencial para votar expedida por el Instituto Nacional Electoral, pasaporte vigente o cédula profesional, cartilla del Servicio Militar Nacional), de la persona designada como representante legal.
VI. Demostrar capacidad institucional y experiencia del personal para realizar el Proceso de Formulación de Proyectos, Proceso de Acompañamiento y Asistencia Técnica con perspectiva de género, economía social y cuidado del medio ambiente.
Presentar currículo con documentación soporte que refleje la formación y/o experiencia del personal en los siguientes temas: economía social, incubación y formulación de proyectos, formación de personas emprendedoras, capacitación y asistencia técnica conservación y/o aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, derechos humanos y perspectiva de género.
VII. Contar con una propuesta de trabajo para otorgar los apoyos en especie de esta modalidad.
Presentar una propuesta de trabajo en estricto apego a los Términos de Referencia que pueden ser consultados en la liga https://www.gob.mx/bienestar/acciones-y-programas/programa-de-fomento-a-la-economia-social.
Al momento de ser notificado como Institución Educativa seleccionada para participar en la modalidad, la persona designada como Representante Legal deberá suscribir el convenio de concertación con la Delegación Estatal.
III. Apoyos para Banca Social (OSSE de ahorro y crédito y OSSE de aseguramiento).
Los criterios de elegibilidad y requisitos para solicitar apoyos para Banca Social que otorga INAES, son:
Criterios
 
Requisitos (documentos a entregar en el registro de la solicitud de apoyo)
 
I. Ser OSSE de Banca Social
 
I.1 Para los OSSE de Banca Social, legalmente constituidos:
a)  Copia simple de la cédula del RFC del OSSE.
b)  Consulta de la "Opinión del Cumplimiento de Obligaciones Fiscales" del OSSE. Esta consulta la realizará directamente el INAES ante el SAT y el resultado debe ser "positivo" o "sin obligaciones fiscales". En caso contrario, se desechará la solicitud
c)  Copia simple del Acta constitutiva la cual deberá estar  protocolizada  y con inscripción en el registro que corresponda a su naturaleza.  En su caso  el trámite que acredite  la última modificación a la misma.
d)  Copia simple del Acta de Asamblea inscrita en el Registro que corresponda de acuerdo a su naturaleza, en la que se acredite la designación de la persona que ostenta la representación legal, o bien, poder notarial protocolizado vigente e inscrito en el registro que corresponda a su naturaleza, en el que se acrediten las facultades requeridas.
e)  Copia simple de identificación oficial vigente de la persona que ostenta la representación legal en el caso de OSSE de Banca Social legalmente constituido, o de la persona que ostenta la representación social en el caso de OSSE de Banca Social en etapa previa a su constitución legal
I.2 Para los OSSE de Banca Social, en etapa previa a su constitución legal:
Copia simple del Acuerdo o acta de integración, disponible en el sitio www.gob.mx/inaes, en la que se acrediten las facultades de la persona designada como representante social, firmada por sus integrantes.
II. Presentar documento que permita evaluar la pertinencia y viabilidad de la solicitud (no aplica para los apoyos en especie otorgados por invitación directa).
Copia simple de los documentos que se especifican en el Anexo 8, atendiendo para su presentación y elaboración lo que se indique en los Términos de Referencia publicados en el sitio www.gob.mx/inaes de la modalidad y submodalidad de apoyo que corresponda.
III. Ser OSSE de ahorro y crédito operando en el marco de la regulación correspondiente y, en el caso de OSSE de ahorro y crédito legalmente constituidos, que se encuentre registrado ante el Organismo de Supervisión Auxiliar respectivo.
En el caso de OSSE de ahorro y crédito legalmente constituidos, el personal del INAES verificará la situación que éste guarda en el sitio web del Organismo de Supervisión Auxiliar que corresponda.
En caso de existir discrepancia del registro que guarda el Organismo de Supervisión Auxiliar y el estatus regulatorio o categoría actual que ostenta el OSSE de ahorro y crédito, deberá presentarse documento expedido por el Organismo que corresponda, en el que se acredite su situación más reciente a la fecha de registro definitivo de la solicitud de apoyo.
IV. En caso de solicitar los apoyos para OSSE de ahorro y crédito que tiene entre sus socias y socios a integrantes de OSSE beneficiarios del INAES adheridos al ECA y les haya brindado servicios de educación financiera y/u otorgado créditos para proyectos productivos a empresas sociales, deberá presentar el documento que lo acredite.
Copia simple del documento que acredite que cuenta con socias y socios integrantes de OSSE beneficiarios del INAES adheridos al ECA a quienes el OSSE de ahorro y crédito ha brindado servicios de educación financiera y/u otorgado créditos para proyectos productivos a empresas sociales, conforme a lo establecido en el Anexo 9 Mecánica Operativa del Esquema de Capitalización de Apoyos (ECA).
 
Nota.- En su caso, antes de la firma del convenio de concertación, deberán presentarse para cotejo, los originales de los documentos señalados en los numerales: I.1, incisos c), d) y e); I.2; II; y IV. Cualquier documento original que no coincida plenamente con la copia proporcionada, será causa de cancelación de la solicitud autorizada.
 
Estos criterios y requisitos no aplican para la modalidad III.4. Eventos de capacitación para la Banca Social (apoyos en especie).
3.5 Criterios para priorizar la asignación de recursos a las solicitudes de apoyo y aportaciones.
3.5.1 Apoyos en efectivo, capitalizables, para la implementación, desarrollo, consolidación y crecimiento de proyectos de economía social para la producción y el consumo, a partir del trabajo colectivo.
El INAES dará prioridad a las solicitudes de apoyo en efectivo conforme a los siguientes elementos:
·  Las solicitudes de apoyo de OSSE ubicados en localidades de mayor marginación.
·  Las solicitudes de apoyo de OSSE ubicados en municipios con proponderancia de hablantes de lengua indígena.
·  Las solicitudes de apoyo de OSSE ubicados en municipios con altos índices de violencia.
 
·  Las solicitudes de OSSE constituidos exclusiva o mayoritariamente (cincuenta por ciento más uno) por mujeres, personas jóvenes, indígenas; así como aquellos que entre sus integrantes se encuentre al menos una persona con discapacidad.
·  Las solicitudes presentadas por OSSE legalmente constituidos.
·  Las solicitudes de OSSE que en su estudio de inversión consideren la mezcla de recursos: combinación de subsidio, ahorro y crédito como fuente de recursos para su ejecución.
·  El resultado de la Evaluación Técnica del proyecto.
·  El resultado de la valoración del Balance Social del OSSE.
·  Las solicitudes de OSSE que sean resultado de un proceso de incubación.
La DGOP dará prioridad a las solicitudes de apoyo en efectivo conforme a los siguientes elementos:
·  Los grupos sociales conformados por personas desplazadas de sus lugares de origen.
·  Los grupos sociales que cuenten con experiencia en la actividad productiva para la cual solicitan el apoyo.
·  Los grupos sociales que soliciten apoyo para un proyecto productivo resultante de un proceso de incubación.
·  Grupos sociales constituidos exclusiva o mayoritariamente por jóvenes, personas con discapacidad, adultos mayores, mujeres, personas indígenas y de habla de alguna lengua indígena y que promuevan servicios sociales que fortalezcan la inclusión, cohesión social y los sistemas de cuidados.
3.5.2 Apoyos para el desarrollo de capacidades.
Además de los criterios contenidos en el anterior numeral que sean aplicables, INAES otorgará prioridad a las solicitudes cuyo proveedor del bien o servicio sea un OSSE o un LAB_ES.
3.5.3 Apoyos para Banca Social.
Además de los criterios contenidos en el numeral 3.5.1 que sean aplicables, INAES dará prioridad a las solicitudes de apoyo en efectivo que:
·  Presenten atención mayoritaria a mujeres, grupos vulnerables y población en municipios de mayor marginación.
·  Otorguen mayor atención a contenidos de inclusión financiera (acceso, uso, protección al usuario, educación financiera).
·  Fortalezcan la rentabilidad y mejoren la administración de riesgos del OSSE de ahorro y crédito.
·  Promuevan prácticas sustentables en la operación del OSSE de ahorro y crédito y en las actividades de las personas asociadas.
3.5.4 Aportaciones a los LAB_ES.
Las solicitudes de aportaciones de los LAB_ES serán priorizadas considerando la diversidad de actores en su integración; la existencia de mecanismos para la procuración de fondos destinados a su objeto; la existencia de mecanismos de transparencia y rendición de cuentas en su gestión; y las acciones de fomento y promoción de la economía social que realicen sin aportación del INAES, entre otros factores que inciden en la efectividad de su propuesta de trabajo.
3.6. Derechos y obligaciones de los solicitantes y los beneficiarios, así como de los LAB_ES e Instituciones de Educación Superior
Derechos
Las personas solicitantes y/o beneficiarias serán titulares de los derechos y obligaciones establecidos en la legislación aplicable, así como de los que se indican a continuación:
I. Recibir atención digna, respetuosa, equitativa y no discriminatoria, en estricto apego a los derechos humanos, incluido en ello el trato libre de cualquier tipo de violencia por razón de género.
II. Recibir información sobre los apoyos que ofrece el Programa, así como asesoría para la adecuada presentación de sus solicitudes, autorización, formalización, entrega y correcta aplicación de los apoyos.
III. Ser notificados sobre las resoluciones a sus solicitudes de aportación o apoyo, en los plazos y forma que para cada tipo de apoyo se establezca en estas Reglas de Operación y en las convocatorias respectivas.
IV. En el caso de los apoyos para Banca Social, participar en la capacitación que el INAES ofrezca para la
formulación de proyectos, así como para la elaboración de planes y programas de trabajo.
Obligaciones
Los beneficiarios de INAES tendrán las siguientes obligaciones:
I. Presentar la documentación de conformidad con las presentes Reglas de Operación y la convocatoria respectiva.
II. Aplicar los recursos otorgados por el Programa a los fines autorizados por éste y comprobar la correcta aplicación de los mismos, en los términos de estas Reglas de Operación y de los Lineamientos emitidos por el Comité Técnico Nacional, en el caso del INAES.
III. Presentar la información y documentación legalmente válida, auténtica y vigente que solicite el Programa, dentro de los plazos previstos en la normativa; en las convocatorias; o en los instrumentos jurídicos que se suscriban, así como la que requieran otras instancias o autoridades en el ámbito de su competencia.
IV. Proporcionar, antes de que se efectúe el depósito del apoyo autorizado, los datos necesarios y suficientes, conforme a la norma vigente, para la emisión del Comprobante Fiscal Digital (CFDI), incluyendo una cuenta de correo electrónico válida.
V. Cumplir las demás obligaciones previstas en los instrumentos jurídicos que celebren.
VI. Proporcionar la información que les requiera el INAES, o terceros autorizados por éste, con el propósito de dar seguimiento a los resultados y efectos del Programa, en términos de las disposiciones aplicables. Este requerimiento podrá extenderse hasta por 5 años posterior a que los OSSE beneficiarios realicen la correcta aplicación del recurso otorgado, razón por la cual deberán conservar durante dicho plazo la documentación correspondiente.
VII. Los LAB_ES deberán acreditar documentalmente el cumplimento a su propuesta de trabajo, conforme a lo que establezcan los Lineamientos de Operación correspondientes.
VIII. Los OSSE deberán informar oportunamente al INAES el cambio de ubicación del proyecto.
Los beneficiarios de la DGOP tendrán las siguientes obligaciones:
I. Presentar la documentación de conformidad con las presentes Reglas de Operación y a solicitud de la población beneficiaria.
II. Aplicar los recursos otorgados por el Programa a los fines autorizados por éste y comprobar la correcta aplicación de los mismos, en los términos de estas Reglas de Operación y los Lineamientos de Operación que al efecto se emitan.
III. Presentar la información y documentación legalmente válida, auténtica y vigente que solicite el Programa, dentro de los plazos previstos en la normativa; a solicitud de la población beneficiaria; o en los instrumentos jurídicos que se suscriban, así como la que requieran otras instancias o autoridades en el ámbito de su competencia.
IV. Cumplir las demás obligaciones previstas en los instrumentos jurídicos que celebren.
V. Presentar ante la Delegación Estatal, en original y copia las facturas que cumplan con todos los requisitos fiscales señalados en la Ley de la materia vigente, con las que se compruebe la correcta aplicación del recurso federal otorgado, para que previo cotejo se anexe copia al expediente técnico, la comprobación se recibirá durante los 30 días naturales posteriores a la entrega del apoyo, sin que dicho periodo rebase el ejercicio fiscal correspondiente.
VI. Solicitar a la Delegación Estatal, en casos justificados, la autorización por escrito en formato libre para las modificaciones que surjan entre el presupuesto aprobado y ejercido, previo a la adquisición de los conceptos de inversión.
VIII. Permitir a la Secretaría de Bienestar, efectuar la visita de verificación a más tardar a los 90 días naturales de haber sido entregado el recurso, así como las visitas que se consideren necesarias a las instalaciones o lugares donde se lleven a cabo los proyectos, para verificar la aplicación de recursos.
IX. Dar aviso a la Delegación Estatal, en caso de cambio de domicilio de la persona designada como representante social, en un plazo máximo de quince días naturales. En caso de requerir información adicional, la Delegación Estatal lo hará del conocimiento de la persona designada como representante legal o social.
X. Solicitar autorización, previa justificación, a la Delegación Estatal, para el cambio de ubicación del proyecto, el cual deberá estar dentro de la cobertura del Programa de la DGOP.
XI. Permitir a las Instituciones de Educación Superior realizar las acciones correspondientes al proceso de Acompañamiento y en su caso de Asistencia Técnica.
 
XII. Conservar por lo menos 5 años la documentación que demuestre el uso de los recursos.
3.7. Instancias participantes
3.7.1 Instancias Ejecutoras
Los recursos del INAES serán ejecutados por los OSSE beneficiados. En el caso de los apoyos en especie, por las unidades administrativas del INAES o por terceros con los cuales se haya celebrado un convenio de coordinación para tal efecto.
Los recursos de la DGOP serán ejecutados por la Delegación Estatal y los grupos sociales, así como las Instituciones de Educación Superior.
3.7.2 Instancias Normativas
La Secretaría de Bienestar definirá los aspectos que regulan la ejecución del Programa y la interpretación de las presentes Reglas de Operación, auxiliándose para tal efecto en el Comité Técnico Nacional del INAES y los Comités de Validación Central y Estatales de la DGOP, según corresponda.
3.7.3. Comités
Comité Técnico Nacional del INAES
El Comité Técnico Nacional es el órgano técnico colegiado auxiliar en la operación del Programa y está integrado por el Director General del Instituto; las o los titulares de sus Coordinaciones Generales, así como un representante de la Secretaría de Bienestar.
El Comité Técnico Nacional cuenta con las siguientes atribuciones:
a. Aprobar las convocatorias relativas a los tipos de apoyo que son otorgados a través del Instituto, ordenar su publicación, así como resolver las cuestiones no previstas que se relacionen con las mismas;
b. Verificar que la apertura y cierre de las convocatorias para la recepción de solicitudes de apoyo sea oportuna;
c. Autorizar las solicitudes de apoyo que corresponda, en términos de las presentes Reglas de Operación, así como resolver los asuntos que se presenten respecto de las autorizaciones realizadas;
d. Definir y en su caso, ajustar, tanto en los calendarios como en número de ministraciones los apoyos autorizados por el Comité Técnico Nacional;
e. Establecer los criterios conforme a los cuales podrán modificarse los instrumentos jurídicos celebrados para el otorgamiento de apoyos o aportaciones;
f. Interpretar las presentes Reglas de Operación;
g. Emitir Lineamientos o directrices para la operación del Programa, a fin de normar los supuestos que se presenten;
h. Autorizar las propuestas y presupuestos respectivos para el otorgamiento de apoyos en especie, conforme al evento, programa o acción correspondiente que presenten las Coordinaciones Generales respectivas del INAES;
i. Autorizar apoyos destinados a solventar los efectos ocasionados por fenómenos naturales, teniendo un carácter especial deberán apegarse a los Lineamientos que, en su caso, emita y autorice este Comité.
j. Las demás que establezcan las presentes Reglas de Operación, su Manual de Operación y otras disposiciones.
Comité de Validación Central de la DGOP
Es el órgano colegiado de decisión a nivel central para los apoyos que otorga la DGOP, el cual se integrará por:
a. Titular de la Subsecretaría de Bienestar, quien lo presidirá y podrá designar a su suplente y a una Secretaría Técnica.
b. Titulares de las Direcciones Generales de la Subsecretaría de Bienestar, en calidad de vocales.
Este Comité tendrá la facultad de:
·  Dictaminar y autorizar los programas de trabajo de las Instituciones de Educación Superior con cobertura nacional, socias estratégicas, que otorgarán los apoyos en especie para la formulación de proyectos, acompañamiento, y asistencia técnica de la modalidad Desarrollo de Iniciativas Productivas.
·  Autorizar en caso de excepción justificada, la ampliación de la cobertura a zonas de alta concentración de pobreza no incluidas en la focalización de la DGOP, pero que forman parte de la
cobertura del Programa.
Comité de Validación Estatal de la DGOP
Es el órgano colegiado de decisión a nivel estatal para los apoyos que otorga la DGOP, estará conformado por:
a.     Titular de la Delegación Estatal, quien lo presidirá.
b.     Representante de la DGOP.
c.     Representante del Gobierno del estado.
d.     Representante de una Organización de la Sociedad Civil, con presencia probada en el estado y experiencia en la identificación, promoción y ejecución en proyectos productivos.
e.     Representante de una Institución de Educación Superior, con presencia probada en el estado y experiencia en la identificación, promoción y ejecución en proyectos productivos.
f.     Representante del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas (INPI), en caso de que exista un representante en el Estado.
g.     Representante de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).
h.     Representante de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER).
i.      Representante de alguna instancia especializada en materia de género y/o de igualdad entre Mujeres y Hombres.
Este Comité tendrá la facultad de:
·  Dictaminar y autorizar los proyectos productivos a apoyar con los recursos de la modalidad de Impulso Productivo, con base en los criterios señalados en las presentes Reglas de Operación y el tipo de solicitud de que se trate.
·  Dictaminar y autorizar los programas de trabajo de las Instituciones de Educación Superior con cobertura estatal, interesadas en participar en la modalidad de Apoyos para el Desarrollo de Iniciativas Productivas, con base en los criterios señalados en las presentes Reglas de Operación y el tipo de solicitud de que se trate.
4. Mecánica operativa
4.1 Otorgamiento de aportaciones y apoyos en efectivo por parte del INAES.
Los recursos que se destinen a las aportaciones o a los apoyos en efectivo, se asignarán mediante convocatorias públicas abiertas o focalizadas, las cuales estarán dirigidas a los OSSE o a los LAB_ES, quienes deberán requisitar su solicitud de apoyo o aportación en línea durante el periodo de pre-registro que se establezca en cada convocatoria. El modelo genérico de convocatoria se establece en el Anexo 10 de estas Reglas de Operación.
Las convocatorias que se emitan incluirán, según requiera cada tipo de apoyo y modalidad, algunos de los siguientes elementos: objetivo; vigencia; monto global de los recursos destinados; montos y porcentajes máximos de apoyo; ámbito geográfico, sectorial, demográfico, y/o de actividad económica; en el caso de las convocatorias de apoyos para Banca Social, se incluirá además figura jurídica, nivel de operación, estatus regulatorio o categoría; criterios de elegibilidad; requisitos; indicador; contacto de atención; proceso de atención de apoyos o aportaciones; medios para interponer una queja y; disposiciones especiales según el tipo de apoyo.
El INAES emitirá las convocatorias que considere necesarias conforme a la suficiencia presupuestal atendiendo al objetivo y estrategias del Programa, así como a las acciones de coordinación institucional.
Con el fin de lograr que los recursos públicos asignados al Programa sean administrados con eficiencia, eficacia, economía y racionalidad para cumplir los objetivos a los que está destinado, el Comité Técnico Nacional del INAES podrá autorizar la modificación de los montos globales de cada convocatoria, siempre que exista suficiencia presupuestaria.
4.1.1 Proceso de otorgamiento de aportaciones y apoyos en efectivo.
A. Publicación de la convocatoria.
El Comité Técnico Nacional del INAES aprobará las convocatorias, las cuales se publicarán en el sitio www.gob.mx/inaes, así como en los medios de difusión que éste determine.
B. Plazo para resolver sobre solicitudes de aportación o apoyo en efectivo.
 
Los plazos para la resolución de solicitudes serán contabilizados a partir del día hábil siguiente al de cierre de cada convocatoria y conforme a lo siguiente:
TIPO
PLAZO
AMPLIACION DEL PLAZO
(máximo)
Apoyos en efectivo a OSSE
Hasta 60 días hábiles
Hasta 20 días hábiles adicionales
Aportaciones a LAB_ES y Apoyos en efectivo a OSSE para el desarrollo de capacidades
Hasta 30 días hábiles
Hasta 10 días hábiles adicionales
 
En caso de ampliación de los plazos, ésta será notificada a los OSSE y/o LAB_ES solicitantes por el mismo medio en que fue publicada la convocatoria o por el medio que determine el Comité Técnico Nacional.
Para efectos de control interno, el INAES expedirá los manuales de procedimientos correspondientes.
C. Recepción de solicitudes.
C.1. Pre-registro de solicitudes.
Los OSSE y los LAB_ES podrán ingresar al sitio www.gob.mx/inaes, únicamente en las fechas establecidas en la convocatoria, para pre-registrar la solicitud que corresponda (Anexos 2A y 2B).
C.2. Selección de solicitudes pre registradas.
El total de solicitudes pre registradas serán calificadas conforme a los criterios de selección que determine el Comité Técnico Nacional con base en los elementos de priorización contenidos en las presentes reglas de operación, y ordenadas de mayor a menor. Sobre esta base, serán seleccionadas todas aquellas que por su calificación ordinal queden dentro del rango de disponibilidad presupuestal de cada convocatoria, el cual será equivalente a 2 veces el techo presupuestal autorizado por el Comité Técnico Nacional.
El resultado del proceso de selección será notificado el día posterior a la fecha de cierre del pre registro, a través del sitio www.gob.mx/inaes y del correo electrónico que haya proporcinado el solicitante. En el caso de las solicitudes que resulten seleccionadas, se indicará fecha y hora para que procedan al registro definitivo de la solicitud.
C.3. Registro definitivo de solicitudes.
El representante social o legal del OSSE, así como el representante legal del LAB_ES, deberá acudir a la oficina del INAES o de los terceros autorizados por éste, el día y hora que corresponda a su cita, para confirmar el registro de su solicitud, con una identificación oficial, original y copia del comprobante de pre-registro, solicitud de apoyo impresa (Anexo 2A) y la documentación requerida conforme a lo dispuesto en las presentes reglas de operación y la convocatoria correspondiente. Eventualmente, el registro de solicitudes será en línea, es decir, el solicitante podrá cargar la documentación correspondiente en una plataforma de internet, lo cual se informará en la convocatoria.
Todas las solicitudes que sean entregadas conforme a lo dispuesto en el párrafo anterior, junto con los documentos que acreditan el cumplimiento de requisitos aplicables, en la fecha establecida para tal propósito, obtendrán registro definitivo.
Si se identificara la falta de algún requisito, el INAES notificará por escrito, vía correo electrónico, al solicitante, dentro de los dos días hábiles siguientes a la fecha en que realizó el registro definitivo, a efecto de que subsane la omisión, dentro de los 5 días hábiles siguientes a la fecha en que surta efecto la notificación.
Si no se subsana la omisión en el plazo establecido, el registro definitivo de la solicitud quedará sin efectos.
La información que se incorpore en esta etapa del proceso tendrá carácter definitivo, por lo que no podrá ser modificada posteriormente. En consecuencia, cualquier inconsistencia entre la información registrada y la información para procesar la evaluación y autorización será causa para desechar la solicitud registrada.
D. Evaluación de solicitudes.
D.1. Validación Normativa.
Consiste en la validación que realiza el INAES, en torno a la información de los documentos proporcionados por los solicitantes de apoyo o aportación, según sea el caso, en relación con lo dispuesto en las presentes Reglas de Operación, así como en los términos de la convocatoria correspondiente.
En el caso de los apoyos, dicha validación podrá efectuarse por el INAES o por terceros autorizados por éste.
En el caso de las aportaciones, la validación deberá efectuarse por el INAES.
 
El resultado de esta validación será positivo o negativo.
Unicamente las solicitudes con validación normativa positiva serán sometidas a la etapa de evaluación técnica.
D.2. Evaluación técnica.
La evaluación técnica, será realizada conforme a los criterios de evaluación que el INAES ha establecido para tal efecto, publicados en el sitio www.gob.mx/inaes y culmina en el resultado positivo o negativo. Dicha evaluación puede ser realizada por el INAES o por terceros autorizados por el INAES.
a) En el caso de apoyos para la implementación, desarrollo y consolidación de proyectos de economía social para la producción y el consumo, consiste en el análisis y evaluación de aspectos técnicos, de mercado y financieros, contenidos en el estudio de inversión presentado por el OSSE solicitante de apoyo, con la finalidad de determinar su viabilidad, considerando los criterios que el INAES establezca para tal efecto.
b) En el caso de apoyos CRECE a través de garantía líquida, se tomará por buena la decisión técnica de la entidad financiera de otorgar crédito al OSSE solicitante del apoyo.
c) En el caso de apoyos para el Desarrollo de Capacidades, consiste en el análisis y evaluación de la propuesta de trabajo que entrega el solicitante, considerando los criterios que el INAES establezca para tal efecto.
d) En el caso de apoyos para Banca Social, consiste en el análisis y evaluación que realiza el INAES, según se indique en la convocatoria respectiva a los documentos técnicos y demás documentación presentada por el OSSE de ahorro y crédito, en la cual sustenta la solicitud de apoyo, conforme a lo señalado en el Anexo 8 de las presentes Reglas de Operación.
e) En el caso de aportaciones a los LAB_ES, consiste en el análisis y evaluación de la propuesta de trabajo que entrega el solicitante, considerando los criterios que el INAES establezca para tal efecto.
El resultado será evaluación técnica positiva o negativa.
Las solicitudes con evaluación técnica negativa serán desechadas.
Las solicitudes con evaluación técnica positiva pasarán a la etapa de validación de campo.
Las solicitudes correspondientes a apoyos para desarrollo de capacidades con evaluación técnica positiva, no requieren validación de campo.
D.3. Validación en campo.
Consiste en una visita que realiza el INAES o terceros autorizados por éste, para realizar lo que se indica en cada uno de los siguientes casos:
D.3.1 Apoyos para proyectos: ARRANQUE, DESARROLLA, CONSOLIDA y CRECE.
a) La verificación de la existencia del proyecto y las condiciones en que está operando.
b) La existencia de los socios o integrantes del OSSE que solicita el apoyo.
c) El levantamiento de la información para la valoración del Balance Social en el OSSE.
d) De ser el caso, la existencia de los activos que serán utilizados en la operación del proyecto, adicionales a los solicitados al INAES, y sus condiciones de uso.
El resultado será validación en campo positiva o negativa.
Las solicitudes con validación de campo positiva pasarán a la etapa de priorización.
En el caso de las solicitudes para proyectos ARRANQUE que provengan de un proceso de incubación y/o que se tengan elementos que permitan valorar en gabinete los aspectos señalados en los incisos b), c) y d), se podrá omitir la visita de campo y así se expresará en el dictamen correspondiente.
D.3.2 Aportaciones a los LAB_ES.
El INAES por si mismo o a través de terceros autorizados por éste, podrá realizar visitas a los LAB_ES solicitantes, en caso de que lo considere necesario para verificar que cuenta con los elementos para desarrollar las actividades a que se obligaría con el INAES.
Esta visita tendrá un criterio definitorio y su resultado será validación en campo positiva o negativa.
D.3.3. Apoyos para Banca Social.
El INAES por si mismo o a través de terceros autorizados por éste, podrá realizar visitas a los OSSE de Banca Social solicitantes, en caso de que lo considere necesario para verificar que cuenta con los elementos para desarrollar las actividades a que se obligaría con el INAES.
Esta visita tendrá un criterio definitorio y su resultado será validación en campo positiva o negativa.
E. Priorización.
 
Las solicitudes y las aportaciones que obtuvieron resultados positivos en el proceso de evaluación, se priorizarán con base en los elementos establecidos en las presentes reglas de operación y los lineamientos que para tal efecto apruebe el Comité Técnico Nacional, generando una calificación ordinal.
Con base en esa calificación, se preasignará suficiencia presupuestal a cada solicitud, iniciando con la de mayor calificación y de ahí hacia abajo hasta agotar el techo presupuestal correspondiente.
F. Autorización de solicitudes.
Si durante el proceso de atención de apoyos o aportaciones, la solicitud resulta positiva en todas sus etapas, continuará hasta su autorización, la cual estará sujeta a la existencia de suficiencia presupuestal.
Por el contrario, al obtener en cualquier etapa del proceso un resultado negativo, la solicitud será desechada y el solicitante de apoyo o aportación será notificado mediante la publicación de los resultados de la convocatoria en el sitio web del INAES.
La autorización de los apoyos o aportaciones estará sujeta a la suficiencia presupuestal existente y a la autorización del Comité Técnico Nacional; las solicitudes de apoyo que por falta de suficiencia presupuestal no sean autorizadas, podrán ser consideradas por el INAES posteriormente, en caso de que se generen disponibilidades durante el ejercicio fiscal, para ser sometidas a la autorización del mismo comité.
La notificación de las solicitudes autorizadas, será realizada en un plazo máximo de 5 días hábiles contados a partir de la fecha de sesión del Comité y serán sometidas a la etapa de formalización.
G. Formalización del instrumento para la entrega del apoyo o la aportación.
Dentro de los 10 días hábiles siguientes a aquel en que surta efecto la notificación de los resultados de cada convocatoria, el OSSE beneficiario o el LAB_ES, cuyas solicitudes fueron autorizadas, deberán acudir a la oficina del INAES o de terceros autorizados por éste, con la siguiente documentación:
Copia y original para cotejo del documento estado de cuenta y/o contrato de apertura de cuenta con CLABE (Clave Bancaria Estandarizada), el cual deberá estar a nombre del OSSE legalmente constituido o del LAB_ES.
En el caso de OSSE en etapa previa a su constitución legal, deberá estar a nombre de cuando menos dos integrantes que firmen mancomunadamente, siendo uno de ellos el Representante Social.
En el caso de apoyos para la implementación, desarrollo, consolidación y crecimiento de proyectos de economía social para la producción y el consumo, copia y original para cotejo de permisos, licencias, autorizaciones, concesiones, registros y/o cualesquier otro documento similar, que sea necesario para la operación.
Para los OSSE en etapa previa a su constitución legal, copia y original para cotejo de la cédula de inscripción en el R.F.C., alineado a la actividad del OSSE, de la persona designada como representante social.
Adicionalmente, deberá entregarse el "Formato de Adhesión al Esquema de Capitalización de Apoyos (ECA)" mismo que corresponde al anexo 11 de las Reglas de Operación vigentes.
Si no se entrega la documentación referida en el plazo señalado, la autorización quedará sin efectos.
En el caso de los apoyos para la implementación de proyectos ARRANQUE, el plazo se podrá ampliar hasta en 45 días hábiles adicionales, siempre y cuando dicha ampliación no se rebase el término del año fiscal, y el OSSE la haya solicitado dentro del plazo original de 10 días hábiles, acreditando, mediante la entrega de los documentos de trámite respectivos, que está gestionando todos o alguno de los documentos que sean necesarios para la ejecución y operación del proyecto.
La formalización de los términos y condiciones a que se sujetará el apoyo o aportación se realizará mediante la firma del instrumento jurídico correspondiente (Anexo 12) Modelo de Instrumento Jurídico, el cual deberá adaptarse a las características específicas del apoyo o aportación que se otorgue y procederá dentro de los 20 días hábiles siguientes al plazo de 10 días hábiles señalado en el primer párrafo de esta regla, o en caso de haberse otorgado el plazo adicional de 45 días que alude el párrafo anterior, dentro de éste; en ambos casos, la firma del instrumento procederá una vez que el INAES reciba la documentación que señala esta regla.
La dispersión de recursos en efectivo podrá realizarse a través de la TESOFE abonando a las cuentas con CLABE; del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros (BANSEFI) y/o L@Red de la Gente; o mediante giro telegráfico por medio de Telecomunicaciones de México (TELECOMM) o mediante pago automático a cuentas de la banca comercial por dispersión bancaria; conforme a lo estipulado en el Lineamiento del Comité Técnico Nacional, mismo que podrá consultar en la siguiente liga: http://www.gob.mx/inaes/doctos/pdf/LineamientosCTN/Lineamiento%20Dispersion.pdf
Para el caso de los OSSE a los que se les autorice un apoyo en efectivo para la implementación,
desarrollo, consolidación o crecimiento de proyectos, el monto total deberá dispersarse máximo en dos ministraciones, conforme a su naturaleza y los conceptos de inversión programados.
Para el caso de los OSSE a los que se les autorice un apoyo en efectivo para el desarrollo de capacidades, el monto total deberá dispersarse en una ministración.
Para el caso de los LAB_ES, la aportación se entregará en varias ministraciones, tomando como base el calendario de la propuesta aprobada.
Eventualmente, el proceso de formalización y las actividades necesarias para la ministración de los recursos podrá ser en línea, es decir, el solicitante podrá cargar la documentación correspondiente en una plataforma de internet y, adicionalmente, firmar electrónicamente lo procedente, para lo cual el representante legal o social deberá tramitar ante el SAT la obtención de su "e.firma" (antes Firma Electrónica). En tal caso, se informará en la convocatoria.
4.1.2. Comprobación de los apoyos otorgados.
Los OSSE, o los LAB_ES, según corresponda, realizarán ante el INAES o terceros autorizados por éste, la comprobación de la correcta aplicación de los recursos correspondientes a los apoyos o aportaciones recibidas, mediante la entrega de los documentos o comprobantes fiscales que la acrediten, en un plazo general de hasta 30 días hábiles, por ministración, contados a partir del día siguiente al de la entrega de los recursos.
En el caso de los apoyos para el desarrollo de capacidades, y aportaciones a los LAB_ES, cuyos programas, trámites, servicios o planes, y/o entrega del documento comprobatorio, según corresponda, tengan una duración mayor a los 20 días hábiles, el plazo de comprobación surtirá efecto a partir de la fecha de su conclusión. En el caso de apoyos CRECE, la correcta aplicación concluirá con la acreditación de que el crédito fue completa y oportunamente saldado.
Para el caso de los apoyos para Banca Social se considerará una ministración única, por lo que el plazo de comprobación de la correcta aplicación de los recursos será de hasta 60 días hábiles, contados a partir del día siguiente al de la entrega de los recursos.
El INAES o terceros autorizados por éste, recibirá en copia simple y original para cotejo, los documentos que se exhiban para acreditar la correcta aplicación de los recursos correspondientes a los apoyos o aportaciones, y verificará que correspondan a los conceptos y fines autorizados. Los recursos que no se destinen a los fines autorizados y, en su caso, los rendimientos que se hubieran generado serán reintegrados a la TESOFE.
El INAES o terceros autorizados por éste podrán realizar una visita de campo para constatar la existencia de los bienes adquiridos o la realización de las acciones para las que se otorgó el apoyo o la aportación.
El INAES podrá otorgar plazos excepcionales para cumplir la obligación de acreditar la correcta aplicación de recursos, cuando existan eventualidades no imputables al OSSE o al LAB_ES, justificadas y documentadas, que impidan temporalmente cumplir dicha obligación, caso en el cual deberá modificarse el convenio respectivo.
El INAES emitirá y notificará el dictamen de correcta o incorrecta aplicación de recursos en un plazo máximo de 30 días hábiles posteriores a la recepción de los documentos de comprobación y de la visita de campo correspondiente. La mecánica de ejecución de este procedimiento, se detalla en los Lineamientos emitidos por el Comité Técnico Nacional, difundidos en el sitio www.gob.mx/inaes.
Eventualmente, el proceso de entrega de la documentación para comprobar la correcta aplicación de los recursos podrá ser en línea, es decir, el solicitante podrá cargar la documentación correspondiente en una plataforma de internet y, adicionalmente, firmar electrónicamente lo procedente. En tal caso, se informará en la convocatoria.
4.1.3 Modificación de instrumentos jurídicos.
Los instrumentos jurídicos que celebre el INAES para el otorgamiento de apoyos, podrán modificarse bajo cualquiera de los siguientes supuestos:
a) Cuando los OSSE o los LAB_ES, dentro del plazo general que se establece en las presentes reglas de operación, para comprobar la correcta aplicación de recursos, soliciten al INAES, por escrito y por causas ajenas a su voluntad, debidamente justificadas y documentadas, una ampliación adicional del plazo en los respectivos convenios de concertación.
En este caso, el plazo máximo para acreditar la correcta aplicación de la totalidad del apoyo, no podrá exceder de 90 días hábiles.
 
b) Cuando los beneficiarios, en su modalidad de OSSE en etapa previa a su constitución legal, se transformen en OSSE legalmente constituidos y transfieran a éstos los derechos y obligaciones contraídos originalmente.
c) Por causas ajenas o de fuerza mayor no imputable a los OSSE o a los LAB_ES, debidamente acreditada y documentada, que haga imposible el cumplimiento de los instrumentos jurídicos, previa devolución del recurso público federal que en su caso, no haya sido aplicado.
d) Por acuerdo de las partes que intervienen en el instrumento jurídico, y que conste por escrito, previa devolución del recurso federal que no haya sido aplicado conforme a los fines autorizados.
En los casos señalados en los incisos c) y d), la modificación del instrumento jurídico, conllevará la terminación anticipada del mismo.
4.1.4 Seguimiento.
Con la finalidad de medir y/o verificar los resultados obtenidos con el apoyo o aportación otorgada e independientemente de la visita, que en su caso, se practique para validar en campo la solicitud de apoyo, el INAES o terceros autorizados por éste, podrá realizar a los OSSE, OSSE de ahorro y crédito y los LAB_ES las visitas que considere necesarias antes, durante y posterior al otorgamiento del apoyo.
4.2. Otorgamiento de apoyos en efectivo por parte de la DGOP
El proceso para el acceso a los apoyos de Impulso Productivo es el siguiente:
a)    Las Delegaciones Estatales o la ventanilla que para ello se defina serán las responsables de llevar a cabo el registro de las solicitudes de trámite de los grupos sociales solicitantes que cumplan con los criterios de acceso establecidos en estas Reglas de Operación, a través del Sistema de Información de Fomento a la Economía Social.
b)    La selección de las solicitudes de trámite registradas, se realizará mediante una Matriz de priorización, debiendo notificar, a los grupos sociales que fueron seleccionados para asistir al Proceso de Formulación de Proyectos, dentro de los diez días hábiles posteriores al cierre de registro de solicitud de trámite.
c)     El mecanismo de entrega de apoyos se realizará por medio de las Delegaciones Estatales en coordinación con la DGOP.
d)    La DGOP notificará a los grupos sociales que resulten beneficiados con proyectos productivos, autorizados por el Comité de Validación Estatal de la modalidad de Impulso Productivo, dentro de los 60 días hábiles posteriores a la recepción de la solicitud de trámite. Los grupos sociales que no reciban notificación, se considerarán como no beneficiados.
4.3 Otorgamiento de apoyos en especie para el desarrollo de capacidades y para banca social.
El INAES llevará a cabo la organización, promoción y/o realización de los apoyos en especie para el desarrollo de capacidades y para banca social.
La Unidad Administrativa del INAES responsable de la promoción, organización y/o realización del apoyo en especie emitirá los criterios de selección y participación de OSSE beneficiarios para la asistencia al evento, programa o acción respectiva.
El evento, programa o acción se llevará a cabo conforme a la propuesta y el presupuesto que para ellos autorice el Comité Técnico Nacional, en función de la suficiencia presupuestal incluyendo, en su caso, gastos de traslado y viáticos.
La ejecución de estos apoyos se ceñirá, en lo que resulte aplicable, a lo dispuesto por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, su Reglamento y demás normativa aplicable en la materia.
La unidad administrativa responsable del apoyo otorgado, deberá integrar el padrón de beneficiarios con la información requerida y apoyándose en el sistema informático establecido para ello.
La comprobación de los recursos que se apliquen para el otorgamiento de apoyos en especie se hará conforme a las disposiciones institucionales correspondientes.
Los OSSE beneficiarios de este tipo de apoyo deberán firmar la documentación que acredite haber recibido el apoyo en especie correspondiente.
4.4. Incumplimiento.
Cuando exista duplicidad o simulación respecto a los apoyos o aportaciones del INAES y/o incumplimiento a los instrumentos jurídicos celebrados, o los recursos sean destinados a fines distintos a los autorizados, o dejen de ajustarse a alguno de los criterios establecidos en las presentes Reglas de Operación, se cancelará o suspenderá el otorgamiento de dichos apoyos o aportaciones y se ejercerán las acciones administrativas y legales conducentes.
 
En estos casos, los LAB_ES podrán participar en nuevas convocatorias hasta que cumplan o demuestren haber cumplido la totalidad de las obligaciones o compromisos contraídos previamente.
Cuando se dé alguno de los supuestos señalados en el primer párrafo de este numeral, el INAES requerirá a los OSSE beneficiarios y/o a los LAB_ES, el reintegro de dichos recursos a la Tesorería de la Federación (TESOFE), así como el entero de los rendimientos que se hubiesen generado, en un plazo no mayor a 15 días hábiles contados a partir de la notificación formal de dicho requerimiento.
En los casos en que los OSSE beneficiarios y/o los LAB_ES no hayan podido aplicar, total o parcialmente, los recursos debido a causas ajenas o de fuerza mayor, deberán acreditar ante el INAES dicha circunstancia y realizar el reintegro de dichos recursos a la TESOFE, así como el entero de los rendimientos que se hubieren generado, en un plazo no mayor a 15 días hábiles contados a partir de que reciban la notificación formal con las instrucciones para efectuar el reintegro.
4.5. Relación de consultores externos al servicio de los OSSE.
El INAES difundirá en el sitio www.gob.mx/inaes, una relación de consultores externos que acrediten contar con los conocimientos para apoyar a los OSSE en la elaboración de sus proyectos; en dicha relación se indicarán sus áreas del conocimiento y sus datos de contacto. Las bases que las personas interesadas podrán consultar para ser incorporados a dicha relación serán publicadas en el sitio web de referencia.
Los servicios de los consultores externos serán brindados por éstos a los OSSE solicitantes de apoyo que voluntariamente lo requieran. En ningún caso existirá entre los consultores y la Secretaría de Bienestar, o el INAES, relación de carácter laboral, civil o de cualquier otra naturaleza.
Cada consultor podrá recibir en un ejercicio fiscal, el reembolso del estudio de inversión de hasta 15 solicitudes de apoyo autorizadas por el INAES y que incluyan en su inversión diferida el pago de dicho estudio.
4.6. Esquema de Capitalización de Apoyos (ECA).
El ECA es una estrategia del INAES para favorecer la intercooperación en el sector social de la economía, razón por la cual los OSSE beneficiarios de apoyos que tienen retorno de inversión deberán contribuir a la capitalización de un fondo de apoyo al sector que se constituirá en el actualmente denominado Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros (BANSEFI).
Los apoyos que tienen retorno de inversión y, en consecuencia deberán capitalizar, son los siguientes:
·  I.2 Apoyos en efectivo, capitalizables, para la implementación, desarrollo, consolidación y crecimiento de proyectos de economía social para la producción y el consumo, a partir del trabajo colectivo.
·  III.2. Apoyos en efectivo, capitalizables, para proyectos estratégicos financieros de los OSSE de ahorro y crédito.
·  III.3: Apoyos en efectivo, capitalizables, para Instrumentos de Administración de Riesgos de los OSSE de ahorro y crédito.
Dicha capitalización no constituye pago alguno al INAES y por ende no es causa de incumplimiento ante éste, pero su incumplimiento será motivo para no acceder a otros apoyos.
En el Anexo 9 de las presentes Reglas de Operación se describe la mecánica operativa del ECA.
4.6.1 ECA en Apoyos para la implementación, desarrollo, consolidación y crecimiento de proyectos.
El importe del apoyo otorgado que se destine a materias primas y servicios; bienes de consumo y/o para pago al trabajo, deberá capitalizarse en un periodo máximo de 12 meses, contados a partir de que concluya el sexto mes de la fecha de entrega del apoyo.
El importe del recurso otorgado que se destine a inversión fija e inversión diferida, deberá capitalizarse en un plazo máximo de 60 meses, contados a partir de la fecha en que concluya la capitalización de los conceptos referidos en el párrafo anterior.
En el caso del apoyo I.2.4 Apoyos para el crecimiento de proyectos (CRECE), la capitalización iniciará a partir de que se cumpla el sexto mes de la fecha en que el OSSE debío haber liquidado el crédito correspondiente. A partir de esa fecha, el OSSE deberá iniciar la capitalización del importe del apoyo otorgado por el INAES en un plazo máximo de 60 meses.
4.6.2 ECA en Apoyos para la Banca Social.
En el caso de la modalidad III.2, el importe del apoyo otorgado, deberá capitalizarse en un periodo máximo de 60 meses, contados a partir de que concluya el sexto mes de la fecha de entrega del apoyo.
 
En el caso de la modalidad III.3:
El importe del apoyo otorgado que se destine a la sub modalidad III.3.1, menos la perdida por impago que en su caso haya afectado la garantía líquida, deberá capitalizarse en un periodo máximo de 60 meses, contados a partir de la fecha en que se elimine el saldo insoluto de la línea de crédito correspondiente.
El importe del apoyo otorgado que se destine a la sub modalidad III.3.2, menos la perdida derivada de la operación del fondo, deberá capitalizarse en un periodo máximo de 60 meses, contados a partir de la fecha en que se cumpla un año de haber recibido el apoyo.
4.7 Gastos de Operación.
En INAES, para el desarrollo de las diversas acciones asociadas con la planeación, operación, supervisión, seguimiento, contraloría social, evaluación externa, así como para las acciones de visibilización e investigación sobre el sector social de la economía, podrán destinar recursos de hasta el 7% de su presupuesto asignado.
La DGOP, para los gastos indirectos de la operación podrá destinar hasta el 7% de su Presupuesto asignado.
4.8 Registro de Operaciones.
4.8.1 Avances Físico-Financieros.
El INAES, en el ámbito de sus atribuciones remitirá a las áreas correspondientes de la Secretaría de Bienestar, la información sobre el presupuesto ejercido entregado a los OSSE o aportado a los LAB_ES; beneficiarios a nivel de capítulo y concepto de gasto; así como del cumplimiento de las metas y objetivos con base en los indicadores de desempeño previstos en estas reglas de operación, a efecto de que se integren en los informes trimestrales que se rindan a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
Es responsabilidad del INAES concentrar y analizar dicha información, para la toma oportuna de decisiones.
4.8.2 Recursos no Devengados.
En el INAES, los apoyos se considerarán devengados cuando se haya constituido la obligación de entregar el recurso a la o el beneficiario por haberse acreditado su elegibilidad ante el Comité Técnico Nacional, antes del 31 de diciembre del presente ejercicio fiscal, con independencia de la fecha en que dichos recursos se pongan a disposición de la o el beneficiario.
Los recursos previstos para otorgar apoyos que al 31 de diciembre del ejercicio fiscal que corresponda no hayan sido devengados, deberán ser reintegrados a la TESOFE dentro de los 15 días naturales siguientes al cierre del ejercicio.
Lo anterior, sin perjuicio de las adecuaciones presupuestarias que se realicen durante el ejercicio y conforme a la normativa aplicable para un mejor cumplimiento del objetivo del Programa.
5. Evaluación.
Conforme a lo establecido en el artículo 78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y con la finalidad de identificar y atender posibles áreas de mejora en el diseño, gestión y resultados del Programa, y de esta forma fortalecer su mecanismo de intervención, se deberán realizar, al menos, las evaluaciones externas consideradas en el Programa Anual de Evaluación (PAE), que emitan la SHCP y el CONEVAL. Lo anterior permitirá fortalecer la rendición de cuentas y la transparencia en el ejercicio de los recursos ejercidos por el Programa. Lo anterior, sujeto a las disposiciones presupuestales y de adquisiciones que en caso emita la autoridad competente.
6. Indicadores.
Los indicadores de Propósito y Componente de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) del Programa están contenidos en el Anexo 13 de las presentes Reglas de Operación. La información correspondiente a estos indicadores será reportada por el INAES y los cargará en el Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (PASH).
La totalidad de los indicadores de la MIR se encuentran disponibles para su consulta en la siguiente liga: http://www.gob.mx/inaes.gob.mx.
7. Seguimiento.
El INAES y la DGOP deberán realizar un ejercicio de Seguimiento Físico y Operativo de los apoyos entregados por el Programa, cuya metodología deberá ser elaborada en apego al mecanismo que para tales efectos emita la Secretaría.
 
7.1 Control y Auditoría.
El INAES y la DGOP dará todas las facilidades a las Instancias Fiscalizadoras para realizar, en el momento en que lo juzguen pertinente, las auditorías, revisiones o visitas de inspección que consideren necesarias; asimismo, efectuarán las acciones necesarias para dar atención a las recomendaciones planteadas en cada una de las observaciones, independientemente de las sanciones a que hubiere lugar, por la inobservancia de esta disposición las Unidades Responsables del Programa determinará con base en lo anterior si suspende o limita la ministración de los recursos federales.
Las Instancias Fiscalizadoras podrán evaluar los procesos establecidos, con un enfoque preventivo y correctivo, con la finalidad de apoyar en el cumplimiento de sus objetivos estratégicos y en la mejora y calidad de los trámites y servicios, objeto de las presentes Reglas de Operación.
8. Transparencia.
La información relativa a las obligaciones de transparencia sobre todo acto que derive del ejercicio de las facultades, competencias o funciones de conformidad con la normatividad aplicable para las unidades responsables, se publicará y se mantendrá actualizada en los términos que establezca la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados.
La información que entreguen las y los beneficiarios al INAES y que comprendan hechos y actos de carácter económico, contable, jurídico o administrativo que pudiera ser útil para terceros, sólo podrá ser entregable por el INAES a éstos siempre que medie la autorización expresa del titular de dicha información.
8.1. Difusión.
Estas Reglas de Operación, además de su publicación en el Diario Oficial de la Federación, están disponibles para su consulta en el sitio web del INAES y de la Secretaría de Bienestar.
El listado de beneficiarios de este programa se considera información pública, en términos de lo dispuesto por el inciso q), fracción XV del Artículo 70 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
El INAES y la DGOP serán los encargados de realizar la promoción y difusión del Programa, informando las acciones institucionales a realizar y las comunidades beneficiadas.
Conforme a la Ley General de Desarrollo Social, así como al Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2019, la publicidad y la información relativa a este Programa deberá identificarse con el Escudo Nacional en los términos que establece la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, e incluir, la siguiente leyenda: "Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social".
8.1.1 Protección de Datos Personales.
Aviso de Privacidad.
Los datos personales recabados serán utilizados con las finalidades siguientes: validar que se cumplan con los requisitos de elegibilidad para ser beneficiario de este programa, asimismo serán integrados en los sistemas de datos personales de la Secretaría de Bienestar y podrán ser transmitidos a otros entes públicos de los tres niveles de gobierno en el ejercicio de facultades propias, compatibles o análogas, para la realización de compulsas y la integración del Padrón de Beneficiarios. Por lo tanto, se garantiza la protección de los datos personales que sean recabados, en cumplimiento con las disposiciones en materia de transparencia y acceso a la información pública aplicables.
El ejercicio los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición de los datos personales recabados, se podrá realizar a través de la Unidad de Transparencia de la Secretaría de Bienestar con domicilio en Av. Paseo de la Reforma No.116, piso 10, Col. Juárez, Delegación Cuauhtémoc, Ciudad de México, en un horario de atención de 9:00 a 15:00 y de 17:00 a 19:00, o bien por medio de la Plataforma Nacional de Transparencia en http://www.plataformadetransparencia.org.mx.
El aviso de privacidad integral, se puede consultar en el portal de Internet de la Secretaría de Bienestar.
Lo anterior, se informa en cumplimiento a los artículos 26 y 27 de la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados.
8.2. Contraloría Social.
Se promoverá la participación de las personas beneficiarias del Programa a través de la integración y operación de comités de contraloría social, para el seguimiento, supervisión y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el Programa, así como de la correcta aplicación de los recursos públicos asignados al mismo, solamente aplica para el caso de la modalidad de apoyos para proyectos.
 
El programa deberá sujetarse a lo establecido en el Acuerdo por el que se establecen los lineamientos para la promoción y operación de la Contraloría Social en los programas federales de desarrollo social vigentes, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 28 de octubre de 2016, con el fin de promover y realizar las acciones necesarias para la integración y operación de la contraloría social, bajo el esquema validado por la Secretaría de la Función Pública (Anexo 14) de las presentes reglas de operación.
En la solicitud de apoyo que presenten los interesados en recibir los apoyos se deberán indicar las personas físicas que, de autorizarse la solicitud, conformarán el Comité de Contraloría Social. Las acciones en materia de contraloría social serán ajenas a cualquier partido u organización política, así como a aspectos o fines particulares, partidistas o político-electorales.
8.3. Procesos para la integración del Padrón de los Programas Integrales para el Desarrollo.
8.3.1 Conformación del Padrón del Programa.
El Programa conformará su(s) padrón(es) de beneficiarios a partir de los datos que refieran sus beneficiarios y los apoyos que les fueron entregados de acuerdo al tipo de beneficiario:
Actores Sociales. Los padrones conformados por el Programa deberán identificar a quién, qué, cómo, cuándo y dónde se otorgaron los beneficios, así como su importe y/o conceptos.
8.3.2 Padrón de Beneficiarios (PB).
El Padrón de Beneficiarios (PB) es un subsistema que forma parte del Sistema de Información de Padrones y que integra la información de los padrones de personas, actores sociales y poblaciones beneficiarias de los programas.
8.3.2.1 Integración de Padrones al PB.
La Unidad Responsable del Programa deberá estructurar y enviar su(s) padrón(es) para ser integrado(s) al Padrón de la Secretaría de Bienestar.
El enlace operativo de la Secretaría de Bienestar, integrará y registrará, el Padrón de Beneficiarios de apoyos del Programa presupuestario S017, a partir de la información proporcionada por el INAES y la DGOP para el PB y de conformidad con lo establecido por la legislación correspondiente.
8.3.2.2 Análisis de Padrones.
Con la finalidad de promover la transparencia en la operación de Programa e identificar complementariedades y sinergias en el otorgamiento de apoyos, la Secretaría realizará un análisis de los padrones integrados al PB una vez al año y/o a solicitud del Programa.
Adcionalmente, el Padrón de los Programas Integrales para el Desarrollo será revisado por la Secretaría de la Función Pública de manera continua para su debida validación, actualización y auditoría.
8.3.3 Domicilio geográfico.
El modelo de domicilio geográfico registrado en los padrones y la infraestructura social del Programa deberá apegarse a lo establecido en la legislación correspondiente.
Las claves y nombres geográficos de entidades federativas, municipios y localidades referidos en el modelo del domicilio geográfico, deberán corresponder a las establecidas en el Catálogo Único de Claves de Áreas Geoestadísticas Estatales, Municipales y Localidades (CENFEMUL) vigente, el cual podrá consultarse en la herramienta "Descarga de catálogos geográficos".
Para realizar aclaraciones de las localidades que in situ no existan o difieran en la ubicación geográfica, claves o nombres geográficos a los registrados en el CENFEMUL, el Programa deberá contactar con la Secretaría de Bienestar.
El Programa deberá considerar que aquellas localidades levantadas en el último evento censal pudieran sufrir cambios en su clave geográfica, lo que representa modificaciones en su información censal. Las localidades que cambien de clave por adscripción a nuevos municipios, cambio de municipio o cambio de entidad, así como aquellas localidades declaradas como bajas, inexistentes, tapias o ruinas, no serán incluidas en la actualización mensual del CENFEMUL o en su caso, serán publicadas con la clave actualizada.
8.4 Acciones de Blindaje Electoral.
En la operación y ejecución de los recursos federales y proyectos sujetos a las presentes reglas de operación, se deberán observar y atender las medidas de carácter permanente, contenidas en las leyes Federales y/o Locales aplicables, los acuerdos emitidos por las autoridades administrativas electorales tanto
de carácter federal como local, así como aquellas específicas que sean emitidas de forma previa para los procesos electorales federales, estatales y municipales, por la Unidad del Abogado General y Comisionado para la Transparencia, con la finalidad de prevenir que el uso y manejo de los recursos públicos y programas sociales se vea relacionado con fines partidistas y/o político-electorales; todo ello con la firme intención de garantizar los principios de imparcialidad y equidad durante los comicios.
Con estas acciones se fomenta la cultura de la transparencia, la legalidad y la rendición de cuentas, se refrenda el compromiso de respetar el principio de imparcialidad y se busca prevenir e inhibir las conductas contrarias a la normatividad que regula la actuación en el servicio público, haciendo énfasis en aplicación de los principios de legalidad, honradez, integridad, eficacia y eficiencia que rigen el servicio público.
9. Perspectiva de Género.
En el ámbito de su competencia, el Programa deberá incorporar acciones de carácter temporal (acciones afirmativas) que permitan a las mujeres el pleno ejercicio de los derechos sociales de manera igualitaria.
10. Enfoque de Derechos Humanos.
Con el objetivo de generar las condiciones necesarias para el acceso equitativo en términos de disponibilidad, accesibilidad, exigibilidad y calidad en las acciones que realiza este Programa, se implementarán mecanismos que hagan efectivo el acceso a la información gubernamental y se asegurará que el acceso a los apoyos y servicios se dé únicamente con base en lo establecido en estas Reglas, sin discriminación o distinción alguna.
De igual manera, se fomentará que las y los servidores públicos involucrados en la operación del Programa, promuevan, respeten, protejan y garanticen el ejercicio efectivo de los derechos humanos de las y los beneficiarios, de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad, brindando en todo momento un trato digno y de respeto a la población objetivo, con apego a los criterios de igualdad y no discriminación.
En cumplimiento a la Ley General de Víctimas y atendiendo las reglas de operación vigentes, se favorecerá el acceso al Programa de las personas inscritas en el Registro Nacional de Víctimas que se encuentren en condiciones de pobreza, vulnerabilidad, rezago y marginación, mediante solicitud escrita, fundada y motivada que emane de autoridad competente.
Además, en los casos en que la Comisión Nacional de los Derechos Humanos o el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación dicten medidas a favor de determinada persona o grupos de personas, o el primero de los órganos mencionados emita una recomendación o conciliación, se procurará adoptar las acciones que permitan dar celeridad a su inscripción como beneficiaria del programa y garantizar con ello el ejercicio de sus derechos humanos, sin menoscabo del cumplimiento a los criterios establecidos en las presentes reglas de operación.
11. Casos de Emergencia o Desastre.
Con el fin de evitar la interrupción del presente Programa en caso de que exista una Declaratoria de Emergencia o de Desastre que emita la Coordinación Nacional de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación, o en su caso instrucción del Titular de la Secretaría se deberá implementar el Protocolo de Emergencia.
En caso de situación de emergencia social la Secretaría de Bienestar, utilizará recursos de este Programa para ofrecer Ayuda Humanitaria Inmediata que contribuya a superar la situación de emergencia, con la cual se atenderá a la población que se encuentre implicada, en coordinación con la Delegación Estatal.
Así mismo, los OSSE beneficiarios durante el ejercicio fiscal 2019, podrán utilizar, previa justificación a los Comités correspondientes, los montos de apoyo recibidos para hacer frente a la pérdida de bienes materiales y económicos básicos de una emergencia social.
12. Denuncias y solicitudes de información.
Las personas beneficiarias o interesadas, tienen derecho a solicitar información relacionada con el presente Programa y sus Reglas de Operación, así como a presentar denuncias en contra de servidores públicos del INAES o la DGOP, por el incumplimiento en la ejecución, operación o entrega de apoyos, ante las instancias correspondientes:
 
12.1 Denuncias.
Las denuncias podrán realizarse por escrito y/o vía telefónica o cualquier otro medio electrónico de comunicación y/o mediante comparecencia ante las oficinas que ocupa el Órgano Interno de Control en el INAES y en la Secretaría de Bienestar a través de:
a) Órgano Interno de Control en la Secretaría de Bienestar:
Para recepción de denuncias Teléfono: 5328-5000, Ext. 51508
Larga distancia sin costo: 01-800-714-8340
Correo electrónico: organo.interno@sedesol.gob.mx
Domicilio: Avenida Paseo de la Reforma No. 116, Piso 11, Colonia Juárez, Demarcación Cuauhtémoc, C.P. 06600, Ciudad de México.
b) Órgano Interno de Control en el INAES.
Para recepción de quejas y denuncias Teléfono: (01 55) 2636 4389
Correo electrónico: quejas@inaes.gob.mx.
Página web: http://www.gob.mx/sfp
Domicilio: Avenida Patriotismo Número 711, edificio B, piso 1, Colonia San Juan, Código Postal 03730, Demarcación Benito Juárez, Ciudad de México.
c) Sistema Integral de Quejas Ciudadanas (SIDEC) Información, quejas y denuncias, en la Secretaría de la Función Pública.
Ciudad de México y Área Metropolitana:
Teléfono: (0155) 2000-3000 Ext. 2164
Larga distancia sin costo: 01-800-3862-466
De Estados Unidos 01-800-4752-393
Correo electrónico: contactociudadano@funcionpublica.gob.mx
Página electrónica: www.funcionpublica.gob.mx
Domicilio: Insurgentes Sur 1735, colonia Guadalupe Inn, Demarcación Álvaro Obregón, Código Postal 01020, Ciudad de México.
12.2 Solicitudes de información.
Las solicitudes de información, podrán realizarse ante el Área de Atención Ciudadana, por escrito y/o vía telefónica, a través de:
a) Secretaría de Bienestar: Área de Atención Ciudadana.
Teléfonos: 5141-7972 o 5141â7974
Larga distancia sin costo: 01-800-007-3705
Domicilio: Avenida Paseo de la Reforma número 116, Colonia Juárez, Demarcación Cuauhtémoc, Código Postal 06600, Ciudad de México.
b) INAES: Unidad de Transparencia.
Teléfonos: 2636 - 4100 ext. 5102
Correo electrónico: transparencia@inaes.gob.mx
Domicilio: Avenida Patriotismo No. 711 edificio B, colonia San Juan, Demarcación Benito Juárez, Código Postal 03730, Ciudad de México.
 
ANEXO 1
GLOSARIO
Activos productivos: son los bienes que el proyecto productivo utilizará de manera continua en el curso normal de su operación, deben ser físicamente tangibles y tener una vida útil de por lo menos mayor un año o a un ciclo normal de operaciones, o bien ser permanentes, tales como edificaciones y maquinaria.
Adelanto para operación: Recursos para materias primas; insumos; bienes de consumo; pago de servicios necesarios que han de usarse para la producción de un bien, la prestación de un servicio y/o la comercialización de un producto; y pago al trabajo.
Aportaciones en especie: Se refiere a las aportaciones de las personas beneficiarias para complementar los apoyos para su proyecto, éstas pueden ser: maquinaria, infraestructura, equipo, etc.
Apoyos complementarios: Son los dirigidos a la adquisición de bienes y/o servicios que buscan desarrollar y/o consolidar un proyecto productivo, de forma tal que se contribuya al mejoramiento de sus procesos. Dichos bienes y/o servicios son distintos a los que integran el proyecto con el que se genera la complementariedad.
Asistencia técnica: Actividades que llevan a cabo especialistas, mediante las cuales se fomenta el desarrollo de habilidades técnicas, con el fin de resolver problemas, productivos, administrativos, contables, financieros, fiscales, de organización y/o de mercado que afectan la adecuada operación del proyecto.
Banca Social: Conjunto de sociedades financieras cuyo propósito es fomentar el ahorro popular, expandir el acceso a los servicios financieros en sus comunidades y ofrecer servicios de aseguramiento, contribuyendo al financiamiento de las actividades productivas del Sector Social, propiciando el bienestar de sus miembros y el desarrollo local sobre la base del esfuerzo colectivo que por su situación se han visto excluidas de los esquemas de crédito de la banca comercial.
Cadena de valor: Conjunto de actividades vinculadas con la producción, selección, empaque, trasformación, distribución y/o comercialización de un producto o servicio (eslabones). Se considerará que el proyecto de un OSSE se vincula a una Cadena de valor cuando a través de la actividad productiva del mismo, se apropia o participa en otro eslabón de la Cadena, adicional al que ya está realizando
Capacitación: Proceso de desarrollo de capacidades que se realiza en el corto plazo, utilizando un procedimiento planeado, sistemático y organizado, mediante el cual se contribuye a la adquisición de conocimientos y habilidades para el adecuado desempeño de una actividad empresarial.
Categoría: Clasificación otorgada por el Organismo de Supervisión Auxiliar respectivo, a las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo con nivel de operación básico, según el resultado obtenido en la evaluación semestral y de conformidad con lo establecido en el marco regulatorio correspondiente.
CENFEMUL: Catálogo Único de Claves de Claves de Áreas Geoestadísticas Estatales, Municipales y Localidades.
CLABE: Clave Bancaria Estandarizada, de 18 dígitos.
CNBV: Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
Comité Técnico Nacional: Órgano técnico colegiado, auxiliar para la operación de los apoyos del INAES y autorización de los apoyos señalados en las presentes Reglas de Operación; está integrado por funcionariado del INAES señalados en el artículo 13, del Acuerdo de organización y funcionamiento interno, y funciona de conformidad con éste, las presentes Reglas de Operación y su Manual de Operación.
Comité de Validación Central: Órgano Colegiado de decisión central para los asuntos relacionados a los apoyos otorgados por la DGOP.
Comité de Validación Estatal: Órgano Colegiado de decisión estatal para los asuntos relacionados a los apoyos otorgados por la DGOP.
Conceptos de inversión: son los bienes específicos considerados para la ejecución de un proyecto productivo.
CONEVAL: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.
Constancia de formulación de proyectos: documento oficial que avala la conclusión y acreditación, por parte del grupo social, del Proceso de Formulación de Proyectos; es emitido por la Institución de Educación Media Superior o Superior que impartió dicho proceso, aplicable en la modalidad de apoyos para desarrollo de iniciativas productivas de la DGOP.
Consolidación de proyectos productivos.- Son el conjunto de acciones jurídicas, contables, fiscales, administrativas, empresariales, tecnológicas, de sistemas y procesos objeto de apoyo u aportación con la finalidad de fortalecer e incrementar la producción, productividad, la competitividad y la sustentabilidad de la empresa social, la inclusión productiva y financiera, así como la visibilización de la economía social y solidaria.
 
Consultoría: Servicio profesional dirigido a definir y atender problemas y/o necesidades de los OSSE solicitantes de apoyo, analizando las causas que los provocan a partir de un diagnóstico y proyectando acciones correctivas a implementar. Puede ser en el ámbito técnico, organizativo, empresarial y/o comercial.
Contraloría Social: Mecanismo de las personas beneficiarias que, de manera organizada, permite verificar el cumplimiento de las metas y la correcta aplicación de los recursos públicos asignados a los programas de la Secretaría.
Convenios de Concertación: Convenios celebrados por el Ejecutivo Federal a través de las dependencias o entidades de la Administración Pública Federal, con las representaciones de los OSSE conformados grupos sociales, las organizaciones de personas productoras o con particulares con interés en participar en los programas sociales.
Cotizaciones: Documento de carácter informativo emitido por un proveedor o prestador de servicios, con el objeto de establecer un valor de referencia en la compra-venta de productos o servicios.
Criterio territorial: Es el conjunto de elementos o variables sociales y económicas que, por su semejanza, delimitan un área geográfica específica.
CURP: Clave Única de Registro de Población.
Derechos Humanos: Los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y que tienen derecho a la vida, la libertad y la seguridad de su persona, a la libertad de expresión, a no ser esclavizados, a un juicio justo y a la igualdad ante la ley. También a la libertad de circulación, a una nacionalidad, a contraer matrimonio y fundar una familia, así como a un trabajo y a un salario igualitario.
Desastre: Al resultado de la ocurrencia de uno o más agentes perturbadores severos y o extremos, concatenados o no, de origen natural, de la actividad humana o aquellos provenientes del espacio exterior, que cuando acontecen en un tiempo y en una zona determinada, causan daños y que por su magnitud exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.
DGOP: Dirección General de Opciones Productivas
DGEMPS: Dirección General de Evaluación y Monitoreo de Programas Sociales.
DGGPB: Dirección General de Geoestadística y Padrones de Beneficiarios.
DGS: Dirección General de Seguimiento.
Discriminación: cualquier situación que niegue o impida el acceso en igualdad a cualquier derecho, para efectos jurídicos, la discriminación ocurre solamente cuando hay una conducta que demuestre distinción, exclusión o restricción, a causa de alguna característica propia de la persona que tenga como consecuencia anular o impedir el ejercicio de un derecho.
Enfoque basado en Derechos Humanos: Se centra en los grupos de población que son objeto de una mayor marginación, exclusión y discriminación. Este enfoque a menudo requiere un análisis de las normas de género, de las diferentes formas de discriminación y de los desequilibrios de poder a fin de garantizar que las intervenciones lleguen a los segmentos más marginados de la población.
Emergencia Social: Situación anormal provocada por un fenómeno social o natural, que puede causar un daño severo o propiciar un riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la población, afectando el funcionamiento cotidiano de la comunidad.
Educación financiera: Se refiere a las acciones para que la población adquiera aptitudes, habilidades y conocimientos para estar en posibilidad de efectuar un correcto manejo y planeación de sus finanzas personales, así como para evaluar la oferta de productos y servicios financieros; tomar decisiones acordes a sus intereses; elegir productos que se ajusten a sus necesidades, y comprender los derechos y obligaciones asociados a la contratación de estos servicios.
Estatus regulatorio: Situación que guarda un OSSE de ahorro y crédito ante el organismo regulatorio y/o de supervisión auxiliar, según corresponda, conforme a lo señalado en el marco regulatorio aplicable en la materia.
Estudio de inversión: Documento en el que se plasman y analizan los aspectos técnicos, de mercado y financieros de un proyecto productivo; establece los requerimientos de inversión para su ejecución y operación, y se determina su viabilidad técnica, comercial y financiera. Permite al INAES tomar una decisión respecto del otorgamiento del apoyo. El estudio de inversión se presentará conforme a los Términos de Referencia que establezca el INAES en el sitio www.gob.mx/inaes, acompañado de la documentación que se señala en los mismos.
Estudio de mercado: Documento que analiza la viabilidad de que el bien o servicio, presente o futuro, pueda colocarse en un mercado determinado en el volumen y precio adecuado para generar una utilidad. Incluye elementos como análisis de la competencia, tendencias de compra y preferencias del mercado meta.
 
Estudio técnico especializado: Obra o trabajo en el que uno o más especialistas estudian y/o determinan un asunto o aspecto. Algunos estudios técnicos especializados pueden ser: dasonómico, edafológico, bromatológico, fitopatológico, control biológico de plagas, epidemiológico, de impacto ambiental, de manejo de desechos peligrosos, entre otros. Para fines de estas Reglas, este tipo de estudios no incluye los de inversión, diagnósticos organizativos o empresariales, ni los de mercado.
Estrategia Territorial: Es la priorización de localidades, regiones o zonas productivas con base en su vocación, susceptibles de ser apoyados por INAES a efecto de focalizar los apoyos, buscando potencializar los recursos.
Evaluadora o evaluador externo: Entidad o persona física externa al INAES con capacidad y experiencia para evaluar proyectos de inversión, en aspectos técnicos, operativos, económicos, comerciales, financieros y administrativos; así como para emitir una opinión técnica, con las observaciones que, en su caso, se consideren pertinentes.
Extensionismo: Para el caso del Programa es el proceso mediante el cual se brinda asesoría y capacitación a los grupos u organizaciones sociales en la identificación, gestión y operación de proyectos productivos.
Fines autorizados: En general, son los bienes, insumos y/o servicios propios del subsector económico a que corresponde una solicitud de apoyo y conforme a los cuales las personas beneficiarias del Programa deben aplicar los recursos provenientes de éste.
FND: Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero.
FONAES: Programa denominado Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad, con base en el cual el INAES otorgó apoyos hasta el ejercicio fiscal 2013.
Fondo de Administración de Riesgo Crediticio: Instrumento que puede ser operado por uno o varios OSSE de ahorro y crédito, que permite reducir los riesgos en la colocación de créditos para actividades productivas, orientado a facilitar el acceso al crédito para las socias y socios de escasos recursos o condiciones de vulnerabilidad, actividades productivas e inversiones con lenta recuperación inicial, entre otras.
Fondo de Aseguramiento Agropercuario y Rural: Figura asociativa propia del Sector Social de la Economía, regulada en la Ley de Fondos de Aseguramiento Agropecuario y Rural. Su finalidad es "[...] ofrecer protección mutualista y solidaria a sus socios a través de operaciones activas de seguros y coaseguros (Artículo 3 ° de la Ley de Fondos de Aseguramiento Agropecuario y Rural, DOF 13/05/2005)".
Formación por competencias. Proceso de desarrollo que enfatiza la transferencia de habilidades y capacidades aplicadas a distintas circunstancias y adaptables al cambio, para la especialización en las diferentes actividades económicas.
Garantía líquida: Recurso para respaldar de manera complementaria un crédito que los OSSE gestionen ante una entidad financiera regulada por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV).
Garantía líquida requerida en la gestión de líneas de crédito: Recurso que otorga el INAES para que los OSSE de ahorro y crédito respalden una o varias líneas de crédito (descuento o créditos simples) que operan con fuentes de financiamiento externas para dispersar a través de créditos para actividades productivas de sus integrantes.
Giras e intercambios de experiencias: Visita(s) a lugares, proyectos, empresas u organizaciones que cuentan con experiencias, instalaciones y/o procesos, entre otros, cuyo conocimiento considere útil un OSSE para su desarrollo organizativo y empresarial. El intercambio promueve la retroalimentación horizontal de experiencias entre distintos actores en un área específica y puede favorecer el interés para la réplica de experiencias similares.
Grupo social: conjunto de personas físicas que se unen y obligan solidariamente en torno de una actividad económica o financiera común, aceptando los fines, principios, valores y prácticas del sector social de la economía; su existencia debe constar en acta por escrito.
Idea de Negocio: es la identificación de una oportunidad de negocio factible de realizarse en un futuro próximo.
Identificación oficial: Documento emitido por autoridad administrativa competente, que acredite la ciudadanía mexicana (credencial para votar con fotografía vigente, cartilla del Servicio Militar Nacional, cédula profesional).
INAES: Instituto Nacional de la Economía Social, órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Bienestar.
 
Incubación de proyectos: Proceso a través de talleres o de sesiones de trabajo en grupo, mediante el cual se forman capacidades empresariales y se desarrollan ideas para el desarrollo de proyectos de inversión.
Inclusión financiera: Es el acceso y uso de servicios financieros bajo una regulación apropiada que garantice esquemas de protección al consumidor y promueva la educación financiera para mejorar las capacidades financieras de todos los segmentos de la población.
Instituciones de fomento: Entidades de la Administración Pública que tienen entre sus finalidades el desarrollo económico de población vulnerable, mediante el otorgamiento de créditos para la producción o negocios.
Iniciativas productivas: Es la identificación, a partir de la experiencia productiva individual de las personas del OSSE, de la posibilidad de transitar de actividades productivas aisladas y/o esporádicas y/o de autoconsumo, hacia la producción de un bien o servicio, de manera organizada, sistemática y orientada a satisfacer una necesidad del mercado.
Instancia ejecutora: Dependencia, Entidad u Organismo responsable de la realización de las obras, proyectos o acciones del Programa.
Inversión diferida: Activos intangibles cuyo valor reside en los derechos que su posesión confiere a la persona propietaria. No posee propiedades físicas y se realiza con el propósito de usarse durante su vida útil en las operaciones normales del proyecto productivo. A manera de ejemplo, incluye gastos de constitución legal, de marcas, patentes, estudios, capacitación, asistencia técnica y puesta en marcha.
Inversión fija: Bienes muebles e inmuebles, físicamente tangibles, que han de usarse durante más de un año en la operación propia del proyecto productivo. A manera de ejemplo, incluye obra civil, maquinaria, equipo, equipo de transporte, etc.
LESS: Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Octavo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al Sector Social de la Economía.
LGDS: Ley General de Desarrollo Social.
Línea de bienestar: es el valor monetario de una canasta de alimentos, bienes y servicios básicos y permite identificar a la población que no cuenta con los recursos suficientes para adquirir los bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias.
Localidad: De acuerdo con el Marco Geo estadístico es el lugar ocupado con una o más edificaciones utilizadas como viviendas, las cuales pueden estar habitadas o no, este lugar es reconocido por un nombre dado por alguna disposición legal o la costumbre.
Materias primas y servicios: Recursos para la adquisición de los insumos directos e indirectos requeridos para la producción y/o comercialización de un bien o servicio; así como para el pago de servicios necesarios que han de usarse para el mismo propósito.
Matriz de Indicadores para Resultados (MIR): Herramienta de planeación que en forma resumida, sencilla y armónica establece con claridad los objetivos de un programa, incorpora los indicadores que miden dichos objetivos y sus resultados esperados. También identifica los medios para obtener y verificar la información de los indicadores e incluye los riesgos y contingencias que pueden afectar el desempeño del programa.
Medios: Conjunto de instrumentos y activos productivos que contribuyan al desarrollo de un proyecto.
Nivel de Operaciones: Segmentación de los OSSE de ahorro y crédito de acuerdo al monto de sus activos conforme al marco regulatorio aplicable en la materia.
Organismo de Supervisión Auxiliar: El organismo encargado de ejercer la supervisión auxiliar o el seguimiento de operaciones a los OSSE de ahorro y crédito, conforme al marco regulatorio aplicable en la materia, por ejemplo, cumplen esta función de supervisión auxiliar: el Fideicomiso Fondo de Supervisión Auxiliar de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Protección a sus Ahorradores (FOCOOP) en el caso de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo (SOCAP); o en el caso de las Sociedades Financieras Comunitarias (SOFINCO) la Federación que les preste este servicio.
Orientación vocacional: Apoyo en especie destinado a proveer los elementos necesarios para identificar las habilidades y destrezas de las personas integrantes del OSSE, para detonar el potencial en su actividad económica.
OSSE: Organismos del Sector Social de la Economía que se establecen en el catálogo que difunda el INAES en el sitio www.gob.mx/inaes.
OSSE de ahorro y crédito: Organismos del Sector Social de la Economía que prestan servicios financieros a sus integrantes dentro del marco regulatorio que les es aplicable y bajo el contexto de sanas prácticas financieras.
 
OSSE de aseguramiento: Organismos del Sector Social de la Economía que prestan servicios de protección mutualista y solidaria a sus socios a través de operaciones activas de seguros y coaseguros.
PAE: Programa Anual de Evaluación.
Pago al trabajo: Recursos que se destinan a remunerar el trabajo realizado por los socios o integrantes del OSSE beneficiado y, en su caso, para el pago de jornales.
Pasivos: Deudas o compromisos financieros adquiridos por la persona solicitante con anterioridad a la solicitud o recepción del apoyo.
Plan de Trabajo para Garantías Líquidas para OSSE de ahorro y crédito: Documento en el que el OSSE de ahorro y crédito presenta información sobre su capacidad y propuesta para operar líneas de crédito y en consecuencia, su requerimiento de garantías líquidas.
Población Beneficiaria: Población objetivo que recibe apoyos por parte del Programa, una vez reunidos los criterios de elegibilidad, requisitos y condiciones establecidos en las presentes Reglas de Operación.
Población en Pobreza: Es aquella cuyos ingresos sean insuficientes para adquirir los bienes y los servicios que requiere para satisfacer sus necesidades y presente carencia en al menos uno de los siguientes seis indicadores: rezago educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, servicios básicos en la vivienda y acceso a la alimentación.
Población en situación de vulnerabilidad: Personas que, por diferentes factores o la combinación de ellos, enfrentan situaciones de riesgo o discriminación que les impiden alcanzar mejores niveles de vida y, por lo tanto, requieren de la atención e intervención del Gobierno para lograr su bienestar.
Pobreza Multidimensional: es una serie de carencias definidas en múltiples dominios, los cuales están directamente asociados a la forma en que se conciben las condiciones de vida mínima o aceptable para garantizar un nivel de vida digno para todos y cada uno de los miembros de una sociedad. En México toma en consideración tres dominios: el del bienestar económico, el de los derechos sociales y el del contexto territorial.
Prestadores de Servicio Social: Estudiantes y profesionistas que ejecutan un trabajo de carácter temporal para cumplir con su obligación social, en apoyo a las labores del Programa de Fomento a la Economía Social.
Producción Social de Vivienda Asistida: La producción social de vivienda es aquella que se realiza bajo el control de auto productores y auto constructores que operan sin fines de lucro y que se orienta prioritariamente a atender las necesidades habitacionales de la población de bajos ingresos, incluye aquella que se realiza por procedimientos autogestivos y solidarios que dan prioridad al valor de uso de la vivienda por sobre la definición mercantil mezclando recursos y procedimientos constructivos y tecnologías con base en sus propias necesidades y su capacidad de gestión y toma de decisiones. Ley de Vivienda, publicada en el Diario Oficial de la Federación, el 23 de junio de 2006.
Programa: Programa de Fomento a la Economía Social.
Programa de Trabajo: Es el documento en el que las Instituciones de Educación Superior, proponen las acciones específicas que realizarán con los grupos sociales para otorgar los apoyos en especie de la modalidad Apoyos para el Desarrollo de Iniciativas Productivas otorgados por la DGOP.
Programa de trabajo para OSSE de ahorro y crédito: Documento que justifica y describe las características y ejecución de un servicio profesional cuya contratación se prevé realizar mediante los apoyos para Banca Social, el cual debe ser presentado conforme a los Términos de Referencia que establezca el INAES en el sitio www.gob.mx/inaes.
Propuesta de inversión: Documento que justifica y describe las características del componente de inversión para el que se solicita el apoyo, así como los beneficios esperados. La propuesta de inversión se presentará conforme a los Términos de Referencia que establezca el INAES en el sitio www.gob.mx/inaes, acompañada de la documentación que se señale en los mismos.
Propuesta de trabajo: Documento que justifica y describe las características de la actividad o servicio para el que se solicita el apoyo, así como los beneficios esperados. La propuesta de trabajo se presentará conforme a los Términos de Referencia que establezca el INAES.
Proyecto de Fondo de Administración de Riesgo Crediticio para OSSE de ahorro y crédito: Documento que describe el diseño y operación del fondo de Administración de Riesgo Crediticio al que el OSSE de ahorro y crédito prevé destinar los recursos del apoyo para Banca Social de la submodalidad denominada Apoyo para implementar mecanismos que disminuyan los riesgos en la colocación de créditos para actividades productivas en un fondo de administración de riesgo crediticio. No aplica para fideicomisos constituidos o por constituir, el cual debe ser presentado conforme a los Términos de Referencia que establezca el INAES en el sitio www.gob.mx/inaes.
 
Proyecto estratégico: Aquel que permite resolver una problemática de tipo social y económico, propiciando el uso y aprovechamiento sustentable y competitivo de los recursos del territorio a través de una actividad económica ejecutada por un OSSE, para que en el mediano y largo plazo contribuya al bienestar de una localidad, región o zona determinada.
Proyecto estratégico financiero para OSSE de ahorro y crédito: Documento en el que los OSSE de ahorro y crédito reflejan cuál será su estrategia en el mediano plazo (de 3 a 5 años) en materia de crecimiento, cobertura, desarrollo de mercados, competitividad y viabilidad social, económica y financiera, o bien, el establecimiento de redes de servicios financieros. Dicho proyecto incluye un listado de los requerimientos de inversión para la instrumentación del mismo y debe ser presentado conforme a los Términos de Referencia que establezca el INAES en el sitio www.gob.mx/inaes.
Proyecto productivo: Conjunto de actividades concretas, interrelacionadas y coordinadas entre sí, que se realizan con el fin de producir bienes u ofrecer servicios, capaces de satisfacer determinadas necesidades en el marco del sector social de la economía.
Proyecto Nuevo: Es una idea de negocio o la iniciativa productiva de un OSSE que, aún no produce ni comercializa los bienes y/o servicios suficientes para generar ganancias que le permitan reinvertir en el mismo.
Proyecto en Operación: Es el proyecto en operación de un OSSE solicitante de apoyo para su desarrollo, consolidación o crecimiento.
PB: Padrón de Beneficiarios. Base de datos que contiene la información de todos los padrones de beneficiarios de todos los Programas de Desarrollo Social.
Puesta en marcha: Proceso para el establecimiento e inicio de operaciones de un proyecto productivo, se lleva a cabo según lo considerado en el estudio de inversión o en el proyecto simplificado.
Red: Vínculo establecido por un Organismo del Sector Social de la Economía (OSSE), con uno o más organismos del sector social, público y/o privado, para la producción, selección, empaque, transformación, distribución y/o comercialización de sus bienes o servicios.
Reglas: las Reglas de Operación del Programa de Fomento a la Economía Social.
Reintegro: Devolución de recursos que se realiza a favor de la Tesorería de la Federación, por concepto del subsidio otorgado por el Programa y que, por causas imputables al beneficiario, no se destinaron a los conceptos autorizados, o bien que al cierre del ejercicio fiscal correspondiente no se hayan ejercido, incluyendo los intereses que en su caso se hayan generado, conforme al tiempo de posesión de los mismos.
Representante legal: Persona física que representa a un OSSE legalmente constituido en alguna figura y que exhibe para tal efecto el documento que acredita a su favor las facultades necesarias para gestionar la solicitud de apoyo; la manifestación escrita y bajo protesta de decir verdad de que dichas facultades no le han sido revocadas; así como su identificación oficial.
Representante social: Persona física que representa a quienes integran un OSSE en etapa preva a su constitución legal y que exhibe para tal efecto el acuerdo o acta por escrito mediante la cual fue designada representante común para gestionar la solicitud de apoyo y asumir las obligaciones legales del OSSE.
Sanas prácticas financieras de los OSSE de ahorro y crédito: Acciones de las entidades financieras que protegen el derecho a la información de quienes hacen uso de sus servicios; informan con precisión de las condiciones que prevalecen para sus productos de captación y colocación; cumplen con las promociones ofrecidas y contratadas; ofrecen información clara y completa con anticipación; así como en general, cualquier otra acción por la que permanentemente mantienen la seguridad, sostenibilidad y movilidad adecuadas de sus activos y de los ahorros de socias y socios.
SAT: Servicio de Administración Tributaria.
SEBIEN: Secretaría de Bienestar.
SFP: Secretaría de la Función Pública.
UDI: Unidad de inversión, son unidades de valor que establece el Banco de México para solventar las obligaciones de los créditos o cualquier acto mercantil o financiero.
UR: las Unidades Responsables del Programa.
TESOFE: Tesorería de la Federación.
Vivienda: Espacio fijo delimitado generalmente por paredes y techos de cualquier material, con entrada independiente, que se construyó o adaptó para el alojamiento de personas.
Vocación productiva: Conjunto de actividades económicas generalizadas, características de una localidad, región o zona, determinadas por las condiciones de los recursos humanos, naturales y materiales.
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ANEXO 3
FORMATO DE ACTA DE INTEGRACIÓN DE OSSE EN ETAPA PREVIA A SU CONSTITUCIÓN LEGAL
Siendo las horas ________ del día _____ del mes de ______________________del año 20___, en la Localidad ________________________, del Municipio de _______________________________, del Estado de ________________________, se reunieron las personas físicas que firman y se identifican al
final de la presente Acta, para tratar los asuntos que se indican bajo el siguiente:
ORDEN DEL DÍA
1.     Lista de asistencia de los comparecientes, e instalación formal de la Asamblea.
2.     Elección del Presidente y Secretario de la Asamblea.
3.     Integración como OSSE en etapa previa a su constitución legal para realizar colectivamente una actividad productiva que pueda ser sujeta de apoyo, por parte del Instituto Nacional de la Economía Social (INAES), y acuerdo sobre la denominación del OSSE.
4.     Designación de un "representante social" y su "suplente", para que realice ante el INAES todos los trámites relacionados con la solicitud del apoyo que se presente ante éste, así como los demás actos y trámites que resulten conducentes, conforme a las Reglas de Operación del Programa de Fomento a la Economía Social.
5.     Acuerdo sobre la presentación de la solicitud de apoyo ante el INAES.
6.     Designación del administrador o administradores del OSSE
7.     Manifestación de obligarse solidariamente en los términos del convenio de concertación que se celebre, de ser autorizado el apoyo solicitado.
8.     Aceptación de los fines, valores, principios y prácticas señalados en los artículos 8o, 9o, 10 y 11, respectivamente, de la Ley de la Economía Social y Solidaria, reglamentaria del párrafo octavo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al Sector Social de la Economía, respectivamente.
9.     Establecimiento del mecanismo para la toma de decisiones.
10.   Acuerdo sobre la distribución de excedentes.
ACUERDOS
PRIMERO. - El C. ______________________________tomó la palabra para pasar lista de asistencia, encontrándose presentes las siguientes personas:
 
 
 
__________________________________
Las copias simples de las identificaciones, así como las firmas de las personas de referencia se agregan al final de esta acta.
A continuación, los participantes acuerdan dar formalmente dar por instalada la Asamblea.
SEGUNDO. - Se eligen a los CC. ________________________________________________ y _________________________________ como Presidente y Secretario, respectivamente, de la presente Asamblea.
TERCERO. - Se integra un OSSE en etapa previa a su constitución legal que, para efectos de identificación, se denominará
(especificar denominación del OSSE).
Los integrantes del OSSE se consideran como un Organismo del Sector Social de la Economía que no se encuentra legalmente constituido, para efectos del Catálogo de organismos del Sector Social de la Economía" que elabora y publica el INAES en el sitio www.inaes.gob.mx, y reconocen que su denominación es sólo un medio de identificación colectiva ante el INAES.
CUARTO. - Se designa como "representante social" al C. (anotar el nombre de la persona física), quien en nombre y representación de cada uno de los integrantes del OSSE, realizará ante el INAES todos los trámites relacionados con la solicitud de apoyo que se presente, así como los demás actos y trámites que resulten conducentes conforme a las Reglas de Operación del Programa de Fomento a la Economía Social.
Como suplente del "representante social", se designa al C. (anotar el nombre de la persona física), quien podrá realizar los actos que correspondan a aquél, en caso de incapacidad temporal o permanente, y/o ausencia del "representante social".
QUINTO. - Se acuerda solicitar al INAES, por conducto del "representante social", el apoyo para el tipo de apoyo denominado (especificar denominación del tipo de apoyo), en la modalidad de (especificar ésta), previsto en las Reglas de Operación del Programa de Fomento a la Economía Social.
SEXTO. - Se designa como administrador o administradores del Grupo Social a:
 
1.     (El administrador o uno de los administradores puede ser el representante social).
2.    ________________________________________________________ .
SÉPTIMO. - En caso de ser autorizado el apoyo que se solicite, los integrantes del OSSE se obligan solidariamente al cumplimiento de lo que se establezca en el convenio de concertación que se celebre con el INAES, así como al de las demás obligaciones que se establecen en las Reglas de Operación del Programa de Fomento a la Economía Social.
OCTAVO. - Cada uno de los integrantes del OSSE manifiesta expresamente conocer y aceptar los fines, valores, principios y prácticas señalados en los artículos 8o, 9o, 10 y 11, respectivamente, de la Ley de la Economía Social y Solidaria, reglamentaria del párrafo octavo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al Sector Social de la Economía, cuyo texto es el siguiente:
Artículo 8o. Son fines del Sector Social de la Economía:
I.     Promover el desarrollo integral del ser humano;
II.     Contribuir al desarrollo socioeconómico del país, participando en la producción, distribución y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios;
III.    Fomentar la educación y formación impulsando prácticas que consoliden una cultura solidaria, creativa y emprendedora;
IV.   Contribuir al ejercicio y perfeccionamiento de la democracia participativa;
V.    Participar en el diseño de planes, programas y proyectos de desarrollo económico y social, en términos de la legislación aplicable;
VI.   Facilitar a los asociados de los organismos del sector la participación y acceso a la formación, el trabajo, la propiedad, la información, la información, la gestión y distribución equitativa de beneficios sin discriminación alguna;
VII.   Participar en la generación de fuentes de trabajo y de mejores formas de vida para todas las personas;
VIII.  Impulsar el pleno potencial creativo e innovador de los trabajadores, ciudadanos y la sociedad; y
IX.   Promover la productividad como mecanismo de equidad social.
Artículo 9o. Los Organismos del Sector tomarán en cuenta en su organización interna, los siguientes principios:
I.     Autonomía e independencia del ámbito político y religioso;
II.     Régimen democrático participativo;
III.    Forma autogestionaria de trabajo;
IV.   Interés por la comunidad.
Artículo 10. Los organismos del sector orientarán su actuación en los siguientes valores:
I.     Ayuda mutua;
II.     Democracia;
III.    Equidad;
IV.   Honestidad;
V.    Igualdad;
VI.   Justicia;
VII.   Pluralidad;
VIII.  Responsabilidad compartida;
IX.   Solidaridad;
X.    Subsidiariedad;
XI.   Transparencia;
XII.   Confianza; y
XIII.  Autogestión.
Artículo 11. Los Organismos del Sector realizarán sus actividades conforme a las leyes que regulen su naturaleza jurídica específica, sus estatutos sociales y de acuerdo con las siguientes prácticas:
I.     Preeminencia del ser humano y su trabajo sobre el capital;
II.     Afiliación y retiro voluntario;
III.    Administración democrática, participativa, autogestionaria y emprendedora;
IV.   Trabajo en beneficio mutuo y de la comunidad;
 
V.    Propiedad social o paritaria de los medios de producción;
VI.   Participación económica de los Asociados en justicia y equidad;
VII.   Reconocimiento del derecho a afiliarse como Asociado a las personas que presten servicios personales en los Organismos del Sector, sobre la base de su capacitación en los principios y valores del Sector, y el cumplimiento de los requisitos que establezcan sus bases constitutivas;
VIII.  Destino de excedentes a la prestación de servicios de carácter social, al crecimiento de sus reservas y fondos, y a reintegrar a sus Asociados parte de los mismos en proporción al uso de los servicios o a la participación en el trabajo del Organismo del Sector;
IX.   Educación, formación y capacitación técnico administrativa permanente y continua para los Asociados;
X.    Promoción de la cultura solidaria y de la protección del medio ambiente entre sus Asociados y la comunidad;
XI.   Información periódica de sus estados financieros y de resultados a todos y cada uno de sus Asociados, a través de los informes a sus órganos de dirección, administración y vigilancia, así como libre acceso a la información respectiva para los mismos;
XII.   Integración y colaboración con otros organismos del sector;
XIII.  Compromiso solidario con las comunidades donde desarrollan su actividad, y
XIV. Creatividad e innovación en todos los ámbitos y prácticas de los organismos.
NOVENO. - Los integrantes acuerdan que la toma de decisiones en el OSSE se realizará bajo el mecanismo de un voto por persona.
DÉCIMO. - Los integrantes del OSSE acuerdan que la distribución de excedentes se destinará a la prestación de servicios de carácter social, al crecimiento de las reservas y fondos que determinen, así como a reintegrar entre dichos integrantes parte de dichos excedentes, en proporción al uso de los servicios o a la participación en el trabajo.
No habiendo otro asunto que tratar, se da por concluida la presente Acta, siendo las ______horas, del día___ , de ____________, de 20___ ; firmando de conformidad los que en ella intervinieron.
Nombre y firma de los integrantes del OSSE
Nombre
Firma
Número de identificación oficial
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ANEXO 4
APOYOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS "ARRANQUE"
TÉRMINOS DE REFERENCIA DEL ESTUDIO DE INVERSIÓN
Introducción
Los términos de referencia son una guía de contenido mínimo para la elaboración de un estudio de inversión que facilite su posterior evaluación. El estudio debe elaborarse de tal forma que se aproxime lo mejor posible a lo que se pretende lograr con la instrumentación del proyecto, de acuerdo a las características
con que se pretenda desarrollar y facilitar una decisión para apoyarlo en su caso.
El estudio que resulta al desarrollar los diferentes temas planteados, es el documento que define en forma ordenada los objetivos y propósitos de la propuesta, y contiene los elementos que se requieren conocer para su evaluación, ejecución y administración.
El estudio debe contener información de calidad y en la cantidad necesaria para que se puedan evaluar los aspectos técnicos, de mercado y financieros al presentarlo al INAES, el cual es una guía para las personas solicitantes en la elaboración del proyecto. También es uno de los soportes documentales para acreditar hacia dónde se destinan los recursos públicos canalizados a través de la Institución.
Estos términos corresponden a propuestas de organismos del sector social de la economía que requieran un apoyo del INAES para un proyecto nuevo, considerando y atendiendo de manera transversal y con acciones afirmativas a la población integrada por juventudes, mujeres y en situación de vulnerabilidad, desde una perspectiva de género.
Por ello, se solicita información que profundiza ciertos aspectos técnicos y financieros, que permita estimar de mejor manera las ventajas o desventajas de asignar determinados recursos para el proyecto, de acuerdo al siguiente contenido.
En caso de participar en un proceso de vinculación entre varios OSSE y/o de éstos con organismos del sector público o privado, en redes o cadenas de valor, que permitan mejorar o apropiarse de uno o varios eslabones de la cadena, Deberá ser incorporada la documentación que describa las características y condiciones de la vinculación del proyecto en una red o cadena de valor.
Contenido
I.     Resumen ejecutivo
II.    Desarrollo
a)    Situación actual de los y las integrantes del OSSE solicitante
b)    Efectos de la ejecución del proyecto en la situación de los y las integrantes
c)     Beneficios esperados para personas asociadas o integrantes del OSSE, familia y comunidad
d)    Apreciación de beneficios
e)    En su caso, situación actual de mujeres y población en situación de vulnerabilidad
1. Objetivos y metas
2. Aspectos de mercado
2.1 Descripción del producto o servicio
2.2 Demanda
a) Características generales
b) Compradores/as identificados (as)
c) Ventajas de su producto(s) o servicio(s)
2.3 Oferta
a) Principales competidores
b) Ventajas sobre sus competidores
2.4 Programa de ventas
a) Justificación de programa de ventas
b) Resumen de ventas anuales
2.5 Comercialización
a) Determinación del precio de venta
b) Esquema de comercialización
c) Acciones de promoción y publicidad
3. Aspectos Técnicos
3.1 Localización
 
3.2 Proceso productivo o de prestación de un servicio
a) Descripción
b) Parámetros técnicos
c) Normatividad
d) Relación con el medio ambiente
e) Conocimientos, experiencia o habilidades requeridas
f) Programa de abasto
3.3 Tamaño
a) Capacidad de instalación
b) Justificación de variaciones
3.4 Características especiales en los casos de población en situación de vulnerabilidad
3.5 Calendario de ejecución del proyecto y programa de ministraciones solicitadas al INAES
a) Calendario de ejecución
b) Programa de ministraciones
4. Aspectos organizativos y sociales
4.1 Organización y funcionamiento
4.2 En su caso población en situación de vulnerabilidad
4.3 Prácticas a desarrollar por parte del OSSE
5. Acciones o servicios complementarios
6. Aspectos financieros
6.1 Programa de inversión
6.2 Activos disponibles
6.3 Flujo de efectivo anualizado
6.4 Valoración de adhesión al Esquema de Capitalización de Apoyos (ECA)
6.5 Indicadores
a) Punto de equilibrio
b) Relación anual beneficio/costo
c) Valor Actual Neto
d) Tasa Interna de Retorno
7. Análisis FODA y Plan de desarrollo futuro del proyecto
a) Análisis FODA
b) Plan de desarrollo futuro
III.    Características y condiciones de la vinculación del proyecto en una red o cadena de valor.
III.1 Red
a) Mecanismo de vinculación
b) Características de la red a la que se vinculará
c) Importancia para su proyecto de vincularse a la Red
d) Necesidades del proyecto actual para vincularse en sus diferentes etapas a la red
e) Relación del proyecto con la solicitud de apoyo
f) Otros beneficios e impactos de vincularse a la Red
III. 2 Cadena de Valor
a) Mecanismo de integración
 
b) Eslabón de la cadena al que se vinculará el proyecto
c) Importancia para el proyecto de vincularse a la cadena
d) Necesidades de su proyecto actual para atender otro eslabón y añadir valor
e) Relación del proyecto con la solicitud de apoyo
f) Otros beneficios e impactos de vincularse en la cadena
IV. Anexos
Listado de los documentos que acompañan al estudio
Consideraciones
Los presentes términos tienen un carácter enunciativo y no limitativo. El criterio de calidad y objetividad en la información presentada, debe prevalecer por encima del criterio de cantidad, por lo que se sugiere una extensión máxima de 43 cuartillas (letra arial, tamaño 11, interlineado sencillo), más anexos.
El estudio de inversión deberá contener índice, numeración consecutiva de páginas conforme al índice y el encabezado del documento deberá tener la siguiente leyenda:
(Nombre del representante legal o social del OSSE), en representación del OSSE denominado (nombre del OSSE), declaro bajo protesta de decir verdad que los socios o integrantes conocemos y estamos de acuerdo con el contenido del presente estudio de inversión, relacionado con el proyecto denominado (nombre del proyecto), y elaborado por (nombre del consultor responsable de la elaboración del estudio)
I. Resumen ejecutivo
Incluir:
    Nombre del Organismo del Sector Social de la Economía (OSSE) solicitante.
    Número de personas asociadas o integrantes: cuántos (as) son, cuántos (as) laborarán en el proyecto y en qué actividades.
    Nombre del proyecto.
    Domicilio: Estado, municipio, localidad, vialidad, número y código postal.
    Actividad con base en el Catálogo clasificador de actividades económicas del INAES publicado en la página www.inaes.gob.mx.
    Antecedentes de la idea de inversión (cómo surgió, por qué, para qué, etc.).
    Aspectos más importantes del proyecto que justifican su implementación.
    Dónde consideran vender su producto (s) o prestar su servicio (s).
    Principales beneficios que generaría el proyecto para el OSSE solicitante y la comunidad (cómo impactará en la organización y en su entorno). En su caso, beneficios esperados para jóvenes, mujeres y/o población en condiciones de vulnerabilidad.
    Inversión:
o     Monto total de la inversión
o     Fuentes de financiamiento (origen de los recursos) y condiciones.
II. Desarrollo
a)    Situación actual de las personas integrantes del OSSE: ocupación (es), ingreso promedio, acceso a medios de producción o consumo, en su caso forma de producción, etc., desglosado entre hombres y mujeres.
b)    Indicar las actividades realizadas por las mujeres dentro y fuera de la comunidad para complementar sus ingresos (por ejemplo tareas domésticas, bordar, acarrear agua, etc).
c)     Qué efectos tendría la ejecución del proyecto sobre los aspectos antes señalados.
d)    Beneficios esperados del proyecto tanto para las y los socios o integrantes del OSSE como para sus familias y/o comunidad.
e)    En caso de que sea un grupo integrado sólo por mujeres señalar qué necesidades del grupo se
pretende contribuir a resolver con el proyecto.
f)     En qué momento se comenzarían a apreciar dichos beneficios y durante cuánto tiempo perdurarán.
g)    Descripción de la toma de decisiones actual en el caso de las mujeres y población en situación de vulnerabilidad (por ejemplo al interior del grupo, en la familia, comunidad, etc.).
1.    Objetivos y metas.
Objetivos.- Describir los principales propósitos que se pretenden lograr con el proyecto (económicos, sociales o de otra índole). En caso de que el apoyo requerido del INAES consista únicamente en "Adelanto para la operación" y no incluya inversión fija, advertirlo desde este apartado y desarrollar solo los aspectos indispensables del numeral 3.
Metas.- Indicar los alcances cuantitativos del proyecto en términos de producción, ventas, aspectos sociales o de otra índole que resultarán de la operación del mismo. A manera de ejemplo:
Meta / año
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Volumen de producción (indicar
unidad de medida)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Monto de las ventas ($)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Total de ocupaciones
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Otros:
___________________________
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Para cuantificar las ocupaciones se deberá considerar lo señalado en el Apéndice.
 
Desglose de ocupaciones previstas para el primer año
 
Jóvenes
Adultos
Población en situación de vulnerabilidad
Adultos
de 60 o
más años
Personas con discapacidad*
Mujeres en
situación de
violencia
Otras
(Describir)
18 a 29
años
30 a 59
años
 
1
2
3
4
5
 
 
Mujeres
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Hombres
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Total
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
*Tipo de discapacidad: 1. Motriz; 2. Visual; 3. Auditiva; 4. Intelectual; 5. Otra (señalar).
2.    Aspectos de mercado
La información debe revelar el conocimiento que se tiene del bien o servicio, su mercado y la forma y condiciones como lograrán comercializarlo.
2.1   Describir el producto (s) o servicio (s) a generar con el proyecto (tipo de producto o servicio: de consumo final o intermedio, nuevo, diferente, etc.), cualidades y características (calidad, tamaño, peso, presentación, entre otros).
2.2   Identificar la demanda
a)    Indicar las características generales de la demanda a la que dirigirá su (s) producto (s) o servicio(s): tipo de compradores (género, edad, ingresos, etc.), dónde se ubican y demás información que permita caracterizar la demanda.
b)    Mencionar tipo de compradores identificados para su producto (s) o servicio (s) (deberán significar el 100% del ingreso total esperado del proyecto) señalando la siguiente información.
Producto
o
servicio
Compradores
Ubicación
(Local,
regional,
nacional,
internacional)
Unidades
(cantidad)
Periodicida
d
Porcentaje de
ingresos para el
proyecto
Documento
que
sustenta
sus ventas:
Convenio,
Contrato,
Carta de
intención de
compra u
otros(1) /
Condiciones de pago
Efectivo
Crédito (No.
días)
Consignación
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
c)     Señalar las razones por las que estos compradores consumirán su (s) producto (s) o servicio (s).
2.3   Identificar la oferta
a)    Señalar sus principales competidores, indicando como mínimo la siguiente información:
Nombre
Producto o servicio
Precio de venta
Condiciones de venta (contado, crédito, etc.)
Otras condiciones que ofrecen como: entrega, servicios post-venta, etc.
Calidad
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
b)    Señalar las razones por las cuales su producto (s) o servicio (s) podrá participar en el mercado y competir con los de los y las competidores citados.
2.4   Programa de ventas
a)    Explicar cómo tienen programado vender su producto (s) o servicio (s) (diario, semanal, mensual, etc.) y por qué.
b)    Presentar resumen de ventas por año.
Producto o servicio
Unidad de medida
Precio Unitario
Unidades Anuales
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2.5   Comercialización
a)    Describir cómo determinó el precio de venta del producto (s) o servicio (s) del proyecto (2) /.
b)    Indicar de qué manera llevará a cabo la comercialización de su producto (s) o servicio (s) (de manera directa al consumidor (a) finales, a acopiadores, a mayoristas, entrega en domicilio del/la persona(s) compradora(s), en el domicilio del proyecto, por paquetería, etc.).
c)     En su caso, señalar qué acciones realizará de manera constante o periódica (acciones de promoción, publicidad, participación en eventos, etc.) para facilitar la venta del producto (s) o servicio (s) (los costos de dichas acciones deberán estar considerados en los egresos del proyecto).
3.    Aspectos técnicos
La información debe revelar el conocimiento que se tiene sobre el lugar donde se ubicará el proyecto, el proceso productivo o de prestación del servicio, el tamaño y los requerimientos para llevar a cabo el mismo.
3.1 Localización
    Domicilio específico donde se desarrollará el proyecto.
    Rutas de acceso: Al municipio, a la localidad y al terreno o local donde se desarrollará el proyecto señalando las condiciones que guardan.
    Señalar los servicios disponibles entre ellos agua, energía eléctrica, drenaje, teléfono, internet, etc. y