Escrito de fecha 16 de diciembre 2002

Debería evaluarse la conveniencia de incluir la definición de asignatario.

La resolución oportuna de este tipo de controversias entre concesionarios redituará en el uso más intensivo de los servicios interlineales favoreciendo así la pronta recuperación de los costos hundidos de los concesionarios y en mayores beneficios para la industria usuaria de los servicios de transporte ferroviario.

El componente variable debe incluir un factor de recuperación del pago por la obtención del título de concesión en términos equitativos y no discriminatorios, toda vez que constituye uno de los gastos o inversiones efectivamente incurridos por todos y cada uno de los concesionarios y su inclusión es congruente con lo establecido en el artículo 114 del Reglamento del Servicio Ferroviario.

Cuando el concesionario de origen movilice trenes unitarios o trenes consolidados, el concesionario conectante podrá conceder, si así se lo requiriera el concesionario de origen, el acceso directo para la entrega o retiro de los carros de ese tipo de trenes. En el caso de que el concesionario conectante esté de acuerdo en conceder el paso al concesionario de origen, y se trate de trenes con 25 carros o más, el primero le aplicará a este último un descuento en la contraprestación, equivalente al ahorro en los costos por dejar de movilizar dichos trenes en el tráfico interlineal, en distancias de hasta treinta kilómetros sobre la vía, dicho descuento será determinado por la Secretaría, conforme a lo señalado en el párrafo anterior.

Escrito de fecha 17 de diciembre 2002

De conformidad con lo establecido en el presente proyecto de norma y por así suceder en la operación practica del transporte ferroviario, el acceso también se otorga mediante servicios de terminal.

La compensación existente entre concesionarios y usuarios podrá realizarse contra cualquier cargo existente entre éstos, así mismo este sistema se reglamenta en el manual que establece el punto 7.8.7.

El cómputo de demoras y su sistema de compensación no pueden referirse a la tarifa de servicios diversos ni ser establecidos unilateralmente, esta misma norma establece en su contenido la forma mediante la cual será este proceso, por lo que la redacción de esta definición deberá adecuarse a la norma misma.

A efecto de establecer con claridad cuando sucede el momento de situación de carro y evitar interpretaciones erróneas en la aplicación de los preceptos normativos que regulan este evento, se propone establecer en esta definición el inicio del mismo y las condiciones requeridas para considerar cuando un carro es situado.

La definición de tarifa debe establecerse con claridad, los preceptos normativos bajo los cuales se hace su fijación no corresponden a la definición de la misma, sino al apartado correspondiente, por otra parte la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario prevé esta situación. No obstante, la definición debe acotarse a los términos que proponemos a fin de que ésta sea clara y permita que ésta se dé en condiciones de equidad.

Este servicio no puede limitarse sólo cuando se tiene derecho de paso, por lo que deberá modificarse esta definición.

Cuando un usuario provea 25 carros se le dará tratamiento de tren unitario, independientemente de que el armado del tren sea mayor.

...

Ningún concesionario podrá negarse a dar acceso a otro concesionario, salvo en los términos que para cada caso establezcan la Ley, el Reglamento, la presente Norma, los títulos de concesión, las demás disposiciones legales aplicables, y en los siguientes casos: (i) reconstrucción, conservación y mantenimiento de la vía; (ii) accidente ferroviario y (iii) caso fortuito o fuerza mayor. Para tal efecto, el concesionario conectante, elaborará un documento mediante el cual notifique de esto al concesionario de origen, en un plazo no mayor de doce horas, contadas a partir de que se suscite el evento o circunstancia, o que tenga conocimiento de la situación de que se trate; dicho documento deberá incluir cuando menos lo siguiente: fecha, lugar, hora, referencia del equipo, causas de la negativa, nombre, cargo y firma del responsable. ...

Sólo los casos que se prevén en este ordenamiento son los que permitirían a un concesionario negar el servicio, establecer el caso fortuito o fuerza mayor es altamente discrecional y contribuirá a que los concesionarios establezcan casos discrecionales, en todo caso, el accidente, y las causas de fuerza mayor permisibles y aceptables ya se enunciaron en el texto de este apartado.

Todos los convenios que celebren los concesionarios, conforme a los cuales se prestarán los servicios de interconexión y de terminal, deberán tomar en consideración las disposiciones de la presente Norma, debiendo proporcionar a la Secretaría copia de los mismos, dentro de un plazo de quince días hábiles contados a partir de la fecha en que éstos se formalicen. De las modificaciones que se realicen a los citados convenios, deberá proporcionarse copia a la Secretaría, dentro de los quince días hábiles siguientes a su formalización.

Todos los convenios que celebren los concesionarios, conforme a los cuales se prestarán los servicios de interconexión y de terminal, deberán tomar en consideración las disposiciones de la presente Norma, debiendo proporcionar a la Secretaría copia de los mismos, dentro de un plazo de quince días hábiles contados a partir de la fecha en que éstos se formalicen. De las modificaciones que se realicen a los citados convenios, deberá proporcionarse copia a la Secretaría, dentro de los quince días hábiles siguientes a su formalización. Estos convenios estarán a disposición de los usuarios.

A fin de que el usuario esté en condiciones de evaluar la ruta por la que ha de movilizar su carga (derecho establecido en la presente norma) y a fin de contar con el mayor número de elementos para el conocimiento de su embarque, las condiciones en la prestación de los servicios de interconexión y de terminal deben estar a su disposición mediante el procedimiento de consulta que determine la Secretaría.

Los convenios que formalicen los concesionarios deberán ser remitidos a la Secretaría quien verificará que en ningún caso se afecte la continuidad, seguridad y eficiencia en la prestación del servicio público de transporte ferroviario de carga, en perjuicio de los usuarios. Si como lo señala CONCAMIN los usuarios requieren mayor información sobre las rutas viables lo podrán solicitar a los concesionarios o a la propia Secretaría.

A fin de garantizar que la prestación del servicio se dé como un sola vía continua de comunicación (derecho garantizado en la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario) y que en las condiciones de competitividad y eficiencia del servicio se mantengan, ningún concesionario podrá cobrar a los usuarios tarifas superiores a las que se puedan convenir para tráficos locales. Hacerlo de otra forma

Cuando el concesionario de origen movilice trenes unitarios o trenes consolidados, el concesionario conectante podrá conceder, si así se lo requiriera el concesionario de origen, el acceso directo para la entrega o retiro de los carros de ese tipo de trenes. En el caso de que el concesionario conectante esté de acuerdo en conceder el paso al concesionario de origen, y se trate de trenes con 25 carros o más, el primero le aplicará a este último un descuento en la contraprestación, equivalente al ahorro en los costos por dejar de movilizar dichos trenes en el tráfico interlineal, en distancias de hasta treinta kilómetros sobre la vía, dicho descuento será determinado por la Secretaría, conforme a lo señalado en el párrafo anterior.

Las disposiciones contenidas en este numeral serán aplicables también para el caso de fletes en frontera provenientes de un cruce y hasta una distancia de 30 kms.

La condición de acceso con trenes unitarios no puede supeditarse al criterio del concesionario otorgante, sino por esta Norma Oficial, establecerlo de esa manera convertirá a este instrumento en un acto jurídico carente de sentido en su regulación. Es inadmisible que se pretenda dejar un aspecto que fomentará y estimulará este modo de transporte, al criterio de un concesionario. Esta Norma debe ser clara que en el supuesto normado en este apartado en el sentido de que se deberá, obligatoriamente, otorgar el derecho de paso para que un tren unitario tenga acceso hasta la industria que dará servicio.

Asimismo y en relación con extender estas disposiciones para los tráficos de importación provenientes de un cruce fronterizo, es necesario establecerlas en virtud de que no existen diferencias de usuarios y de sus eficiencias y por ende, no las debe haber en el costo.

Por otra parte, debe de quedarle claro que el tráfico interlineal y los derechos de paso son mecanismos completamente diferentes, por lo que cada uno de ellos contemplan características operativas particulares, en este sentido el acceso que se menciona en este apartado es a través de tráfico interlineal y no es un derecho de paso.

En lo que respecta a los fletes en frontera, es importante señalar que para este tipo de movimientos los cuales revisten una particularidad operativa, existe un servicio de arrastre intraterminal el cual se encuentra regulado en la Tarifa de Servicios Diversos misma que los concesionarios registran ante la Secretaría, quien verifica que no se afecte la continuidad, seguridad y eficiencia en la prestación del servicio público de transporte ferroviario de carga, en perjuicio de los usuarios.

A fin de establecer un proceso claro y otorgar garantías en la forma mediante la cual deberán establecerse los cargos, es indispensable que esta Norma prevea aquellos casos, en los que el concesionario fomente y practique actos de competencia desleal, así como garantizar que los incrementos correspondan a ajustes reales y claramente justificados. Por ello, es indispensable hacer la adición del numeral que se propone.

Los concesionarios proporcionarán a la Secretaría la descripción de los tramos previstos para realizar tráficos interlineales, especificando la distancia establecida en cada uno de ellos, desde el inicio o destino al punto de interconexión, debiendo ser estas distancias consistentes con las distancias de los horarios registrados ante la Secretaría por los concesionarios. Para tal efecto, éstos cuentan con un plazo de treinta días hábiles, contados a partir de la entrada en vigor de la presente Norma.

Una vez proporcionados a la Secretaría, éstos estarán a disposición de los usuarios para su consulta.

A fin de que el usuario esté en condiciones de evaluar la ruta por la que ha de movilizar su carga (derecho establecido en la presente norma) y a fin de contar con el mayor número de elementos para el conocimiento de su embarque, las condiciones en la prestación de los servicios de Interconexión y de terminal deben estar a su disposición mediante el procedimiento de consulta que determine la Secretaría.

El concesionario que preste el servicio de interconexión o de terminal y que detecte carros ajenos o particulares, que no reúnan los requisitos de seguridad para continuar operando, de conformidad con lo previsto en la Ley, el Reglamento y las Normas Oficiales Mexicanas correspondientes, dará aviso a la brevedad al concesionario que contrate con el usuario la prestación del servicio público de transporte ferroviario de carga, sobre el estado que guardan dichos carros. Tratándose de carros cargados o de carros vacíos que hayan transportado materiales, residuos, remanentes y desechos peligrosos, el concesionario que contrate

Cuando resulte necesario el transvase de la carga, el concesionario que contrate con el usuario la prestación del servicio público de transporte ferroviario de carga, deberá recabar la autorización de este último para ese propósito. Para los carros que contengan materiales y residuos peligrosos, el concesionario se coordinará en forma inmediata con el usuario, para determinar la factibilidad de realizar esta actividad y establecer las medidas necesarias para garantizar la seguridad en la operación ferroviaria, y de la población del lugar. El costo por el trasvase será a cargo del propietario del carro o del concesionario o usuario que cause dicho trasvase.

A efecto de no establecer preceptos discrecionales en perjuicio de los propietarios de carros. las reparaciones de éstos deben acotarse a las mínimas necesarias. Así mismo, la notificación al propietario deberá hacerse de inmediato a fin de que éste conteste dentro del plazo señalado (24 hrs.) para que autorice o no las reparaciones.

Cuando resulte necesario el transvase de la carga, el concesionario que contrate con el usuario la prestación del servicio público de transporte ferroviario de carga, deberá recabar la autorización de este último para ese propósito. Para los carros que contengan materiales y residuos peligrosos, el concesionario se coordinará en forma inmediata con el usuario, para determinar la factibilidad de realizar esta actividad y establecer las medidas necesarias para garantizar la seguridad en la operación ferroviaria, y de la población del lugar. El costo por el trasvase será a cargo del propietario del carro o del concesionario que cause dicho trasvase.

Debe eliminarse al usuario, pues al tratarse de equipos en mal estado, el usuario no es responsable, en todo caso se trata de concesionarios y propietarios.

 Efectivamente si es equipo en mal estado es culpa del concesionario, sin embargo existe responsabilidad del usuario el aceptar equipo en mal estado, el proyecto de norma establece que el cargo por el trasvase será a quien cause ese trasvase.

El movimiento de equipo en mal estado no reflejará un costo de flete ni en aquellos casos en los que por falta de material o personal no puedan ser reparados los carros o en aquellos que el concesionario resulte responsable del deterioro del carro o bien, en aquellos casos en los que el recorrido del mismo corresponda a una distancia igual o menor a la que dicho carro ha generado flete cargado, en cuyos casos no se cobrará flete por estos arrastres.

Es inadmisible no establecer una responsabilidad sobre una mala operación de equipo cuando el concesionario resulte responsable del deterioro sufrido. Asimismo, los cargos por flete de arrastre de equipo en mal estado, no genera cargos en los casos considerados, establecerlo de una forma diferente generaría inadecuadas condiciones y falta de equidad. Si bien, el cobro de un flete incluye el posicionamiento de equipo en una distancia igual o menor a la generada como cargado, sería inadmisible que, si el arrastre cuando es declarado B.O. se cobrará en forma adicional, ello, equivaldría tanto como a cobrar dos veces un flete.

Con el propósito de establecer condiciones de equidad, los concesionarios, se realizarán a través de los sistemas de rechazo por parte de un usuario de equipo en mal estado telecomunicaciones de que éstos dispongan y por escrito. posicionado por el concesionario, es un hecho que retrasa las actividades y programación del usuario en perjuicio de sus procesos; por lo que este tipo de consideraciones y su afectación serán causa de demora bajo las reglas y medidas de aplicación que prevé esta Norma.

El concesionario de origen deberá cumplir con las disposiciones que se señalan a continuación, cuando el concesionario conectante decida concederle el acceso directo para la entrega o retiro de los carros, a que se refiere el numeral 6.2.3.1.2 anterior:

• Integrar los trenes con un mínimo de 25 carros.
• Su tripulación deberá conocer las reglas de operación del concesionario conectante.
• Obtener la autorización previa del centro de control de tráfico del concesionario conectante, para la movilización de los trenes.
• Documentar los trenes de origen a destino.
• Asegurarse de que el propietario de la espuela de origen o destino, cuente al interior de sus instalaciones con las medidas de seguridad necesarias y la suficiente capacidad en sus vías para el manejo de ese tipo de trenes.

La condición de acceso de los trenes unitarios no puede supeditarse al criterio del concesionario otorgante, sino por esta Norma Oficial, establecerlo de esa manera convertirá a este instrumento en un acto jurídico carente de sentido en su regulación. Es inadmisible que se pretenda dejar un aspecto que fomentará y estimulará este modo de transporte, al criterio de un concesionario. Esta Norma debe ser clara que en el supuesto normado en este apartado en el sentido de que se deberá, obligatoriamente, otorgar el derecho de paso para que un tren unitario tenga acceso hasta la industria que dará servicio.

Obtener la autorización previa del centro de control de tráfico del concesionario conectante para la movilización de los trenes. La cual no podrá negarse por causas discrecionales.

Debe establecerse en esta norma que esta autorización corresponde a causas operativas y de seguridad, pero en ningún caso discrecional podrá negarse dicha autorización..

Al respecto en el seno del Subcomité se acordó la siguiente redacción para esta numeral:

El concesionario de origen deberá cumplir con las disposiciones que se señalan a continuación, cuando el concesionario conectante decida concederle el acceso directo para la entrega o retiro de los carros, a que se refiere el numeral 6.2.3.1.2 anterior:

• Solicitar el acceso con veinticuatro horas de anticipación.
• Integrar los trenes con un mínimo de 25 carros.
• Su tripulación deberá conocer las reglas de operación del concesionario conectante.
• Obtener la autorización previa del centro de control de tráfico del concesionario conectante, para la movilización de los trenes.
• Documentar los carros de origen a destino.
• Asegurarse de que el propietario de la espuela de origen o destino, cuente al interior de sus instalaciones con las medidas de seguridad necesarias y la suficiente capacidad en sus vías para el manejo de ese tipo de trenes.

El servicio público de transporte ferroviario de carga comprende el traslado de la carga desde las vías del público de la estación o terminal en que el concesionario inicia el servicio, hasta las vías del público de la estación o terminal de destino, el uso de los carros requeridos y el plazo libre a usuarios para carga y descarga tanto en origen como en destino.

Los servicios públicos de transporte ferroviario de carga también se inician o terminan en vías particulares, por lo que deberán establecerse con claridad estas condiciones.

El servicio público de transporte ferroviario de carga comprende el traslado de la carga desde las vías del público de la estación o terminal en que el concesionario inicia el servicio, hasta las vías del público de la estación o terminal de destino, el uso de los carros requeridos cuando sea el caso, y el plazo libre a usuarios para carga y descarga tanto en origen como en destino.

Las tarifas que presenten los concesionarios ante la Secretaría para su registro, deberán permitir la prestación de los servicios en condiciones satisfactorias de calidad, competitividad, seguridad y permanencia, conforme a lo establecido en el artículo 46 de la Ley, lo cual verificará la Secretaría tomando en consideración, entre otros elementos, los siguientes:

....

Se propone esta modificación con el objeto de establecer claramente que con el propósito de cumplir el ordenamiento que se señala, antes de proceder al registro, debe evaluarse que se cumplan dichas condiciones.

Las tarifas que se apliquen al usuario por cualquier otro concepto distinto al servicio público de transporte ferroviario de carga, deberán quedar desglosadas en la facturación.

Las tarifas que se apliquen al usuario por cualquier otro concepto distinto al servicio público de transporte ferroviario de carga, deberán quedar desglosadas en la facturación. En cualquier caso, dicho servicio deberá ser solicitado por el usuario.

A fin de evitar cargos discrecionales o extralimitados (práctica común de los concesionarios) deberá especificarse que cualquier cargo corresponderá a un servicio solicitado por el usuario.

Las tarifas que se apliquen al usuario por cualquier otro concepto distinto al servicio público de transporte ferroviario de carga, salvo pacto en contrario podrán quedar desglosadas en la facturación.

7.6.1. El plazo libre a usuarios deberá ser de veinticuatro horas, salvo en el caso de trenes unitarios, el cual será de cuarenta y ocho horas con derecho a dos movimientos de situación de carros. Para el caso de movimientos en Puertos y Zonas fronterizas se tendrán cuarenta y ocho horas adicionales de plazo libre según corresponda. Los concesionarios pueden convenir con los usuarios la ampliación del plazo libre, en cualquier caso, los concesionarios deberán informar a los usuarios del plazo libre de que disponen.

Para el cómputo del plazo libre no se considerarán los domingos y los días festivos que se establezcan en las tarifas de servicios diversos.

Para el cómputo del plazo libre no se considerarán los domingos y los días festivos así como aquellos se establezcan en las tarifas de servicios diversos.

Con el propósito de Identificar con claridad que todos los domingos y días festivos no computan en el plazo libre así como los señalados en la Tarifa de servicios diversos, se propone esta modificación. De otra forma se entiende que sólo los domingos y días festivos que expresamente se señalen en la TSD.

Con el objeto de señalar el inicio del plazo libre a concesionarios también incluye este supuesto se propone esta modificación.

Cuando los carros arriben en exceso como resultado de su acumulamiento en origen o trayecto, la demora iniciará a partir de la hora de arribo a la estación o terminal de destino y concluirá cuando los carros sean situados, los cargos serán cubiertos por el concesionario responsable del acumulamiento.

Cuando los carros arriben en exceso como resultado de su acumulamiento en origen o trayecto, la demora iniciará a partir de la hora de arribo a la estación o terminal de destino y concluirá cuando los carros sean situados, los cargos serán cubiertos por el concesionario responsable del acumulamiento.

Es inadmisible que se pretendan cobrar demoras a los usuarios que son documentales. El exceso de la capacidad declarada es una responsabilidad exclusiva del usuario y ésta puede obedecer a razones operativas. Por otra parte, sólo pueden cobrarse al usuario demoras efectivamente incurridas. Dejar la redacción en los términos en que se encuentra es permitirle a los concesionarios que cobren por demoras que sólo existen en su imaginación y que no son reales.

Cuando el concesionario entrega al usuario carros cargados o vacíos después del plazo establecido en la carta porte, la demora en la que incurre el concesionario iniciará a las 23:59 horas de la fecha de entrega establecida en la carta porte y concluirá al ser situados cada uno de los carros documentados.

Los cargos por demoras en que incurra el concesionario serán cubiertos al usuario por el concesionario con quien éste contrate el servicio público de transporte ferroviario de carga; a su vez, los concesionarios responsables de la demora, deberán cubrir dichos cargos al concesionario con quien el usuario haya contratado ese servicio.

No se aplicarán a los concesionarios cargos por demoras, cuando por caso fortuito o causas de fuerza mayor, éstos se vean impedidos para realizar la situación de carros o el retiro de los mismos.

Cuando el concesionario entrega al usuario carros cargados o vacíos después del plazo establecido en la carta porte, la demora en la que incurre el concesionario iniciará a las 23:59 horas de la fecha de entrega establecida en la carta porte y concluirá al ser situados cada uno de los carros documentados.

Cuando el concesionario no posicione, en tiempo y forma, carros vacíos para ser cargados que fueron solicitados por el usuario, la demora en la que incurre el concesionario iniciará a las 23:59 horas de la fecha de entrega comprometida por el concesionario y concluirá al ser situados cada uno de los carros solicitados.

Este párrafo debe añadirse en virtud de que se trata de un caso en el que un concesionario incurre en demoras y que puede utilizarse para no posicionar equipo en perjuicio de los usuarios.

Es necesario establecer que el manual referido deberá ser elaborado conjuntamente por la Secretaría, los concesionarios y los usuarios. Asimismo, debe quedar expresado en forma clara el contenido del Manual que será de aplicación obligatoria tanto para concesionarios como para usuarios y que establecerá condiciones de reciprocidad, cumplimiento y recursos de inconformidad.

La forma de pago, la determinación de la distancia y el cómputo del tiempo, se establecerán en los convenios que al respecto se celebren los concesionarios y los usuarios, de los cuales deberá proporcionarse copia a la Secretaría.

En estos casos el importe que los concesionarios paguen a los usuarios no podrá ser inferior al que se cubren los concesionarios entre sí para cada tipo de carro.

Con el objeto de establecer un marco normativo equitativo se propone la modificación de este numeral para garantizar que ello, se haga

Escrito de fecha 17 de diciembre 2002.

De conformidad con lo establecido en el presente proyecto de norma y por así suceder en la operación practica del transporte ferroviario, el acceso también se otorga mediante servicios de terminal.

La compensación existente entre concesionarios y usuarios podrá realizarse contra cualquier cargo existente entre éstos, así mismo este sistema se reglamenta en el manual que establece el punto 7.8.7.

El cómputo de demoras y su sistema de compensación no pueden referirse a la tarifa de servicios diversos ni ser establecidos unilateralmente, esta misma norma establece en su contenido la forma mediante la cual será este proceso, por lo que la redacción de esta definición deberá adecuarse a la norma misma.

A efecto de establecer con claridad cuando sucede el momento de situación de carro y evitar interpretaciones erróneas en la aplicación de los preceptos normativos que regulan este evento, se propone establecer en esta definición el inicio del mismo y las condiciones requeridas para considerar cuando un carro es situado.

La definición de tarifa debe establecerse con claridad, los preceptos normativos bajo los cuales se hace su fijación no corresponden a la definición de la misma, sino al apartado correspondiente, por otra parte la ley reglamentaria del servicio ferroviario prevé esta situación. No obstante, la definición debe acotarse a los términos que proponemos a fin de que ésta sea clara y permita que ésta se dé en condiciones de equidad.

Este servicio no puede limitarse sólo cuando se tiene derecho de paso, por lo que deberá modificarse esta definición.

Cuando un usuario provea 25 carros se le dará tratamiento de tren unitario, independientemente de que el armado del tren sea mayor.

...

Ningún concesionario podrá negarse a dar acceso a otro concesionario, salvo en los términos que para cada caso establezcan la Ley, el Reglamento, la presente Norma, los títulos de concesión, las demás disposiciones legales aplicables, y en los siguientes casos: (i) reconstrucción, conservación y mantenimiento de la vía; (ii) accidente ferroviario y (iii) caso fortuito o fuerza mayor. Para tal efecto, el concesionario conectante, elaborará un documento mediante el cual notifique de esto al concesionario de origen, en un plazo no mayor de doce horas, contadas a partir de que se suscite el evento o circunstancia, o que tenga conocimiento de la situación de qué se trate; dicho documento deberá incluir cuando menos lo siguiente: fecha, lugar, hora, referencia del equipo, causas de la negativa, nombre, cargo y firma del responsable. ...

Sólo los casos que se prevén en este ordenamiento son los que permitirían a un concesionario negar el servicio, establecer el caso fortuito o fuerza mayor es altamente discrecional y contribuirá a que los concesionarios establezcan casos discrecionales, en todo caso, el accidente, y las causas de fuerza mayor permisibles y aceptables ya se enunciaron en el texto de este apartado.

Todos los convenios que celebren los concesionarios, conforme a los cuales se prestarán los servicios de interconexión y de terminal, deberán tomar en consideración las disposiciones de la presente Norma, debiendo proporcionar a la Secretaría copia de los mismos, dentro de un plazo de quince días hábiles contados a partir de la fecha en que éstos se formalicen. De las modificaciones que se realicen a los citados convenios, deberá proporcionarse copia a la Secretaría, dentro de los quince días hábiles siguientes a su formalización.

Todos los convenios que celebren los concesionarios, conforme a los cuales se prestarán los servicios de interconexión y de terminal, deberán tomar en consideración las disposiciones de la presente Norma, debiendo proporcionar a la Secretaría copia de los mismos, dentro de un plazo de quince días hábiles contados a partir de la fecha en que éstos se formalicen. De las modificaciones que se realicen a los citados convenios, deberá proporcionarse copia a la Secretaría, dentro de los quince días hábiles siguientes a su formalización. Estos convenios estarán a disposición de los usuarios.

A fin de que el usuario esté en condiciones de evaluar la ruta por la que ha de movilizar su carga (derecho establecido en la presente norma) y a fin de contar con el mayor número de elementos para el conocimiento de su embarque, las condiciones en la prestación de los servicios de interconexión y de terminal deben estar a su disposición mediante el procedimiento de consulta que determine la Secretaría.

A fin de garantizar que la prestación del servicio se dé como una sola vía continua de comunicación (derecho garantizado en la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario) y que en las condiciones de competitividad y eficiencia del servicio se mantengan, ningún concesionario podrá cobrar a los usuarios tarifas superiores a las que se puedan convenir para tráficos locales. Hacerlo de otra forma, sería tanto como trasladar a los usuarios las ineficiencias de los concesionarios. Por otra parte, el establecer que un tráfico interlineal resulte superior a uno local romperá con el principio de abatimiento del costo que se buscó con el concesionamiento de un servicio público, el cual, deberá, en todos los casos, representar un incentivo para todos los ciudadanos y por ende, será un servicio a un costo menor.

Las disposiciones contenidas en este numeral serán aplicables también para el caso de fletes en frontera provenientes de un cruce y hasta una distancia de 30 kms.

La condición de acceso con trenes unitarios no puede supeditarse al criterio del concesionario otorgante, sino por esta Norma Oficial, establecerlo de esa manera convertirá a este instrumento en un acto jurídico carente de sentido en su regulación. Es inadmisible que se pretenda dejar un aspecto que fomentará y estimulará este modo de transporte, al criterio de un concesionario. Esta Norma debe ser clara que en el supuesto normado en este apartado en el sentido de que se deberá, obligatoriamente, otorgar el derecho de paso para que un tren unitario tenga acceso hasta la industria que dará servicio.

Asimismo y en relación con extender estas disposiciones para los tráficos de importación provenientes de un cruce fronterizo, es necesario establecerlas en virtud de que no existen diferencias de usuarios y de sus eficiencias y por ende, no las debe haber en el costo.

Por otra parte, debe de quedarle claro que el tráfico interlineal y los derechos de paso son mecanismos completamente diferentes, por lo que cada uno de ellos contemplan características operativas particulares, en este sentido el acceso que se menciona en este apartado es a través de tráfico interlineal y no es un derecho de paso.

En lo que respecta a los fletes en frontera, es importante señalar que para este tipo de movimientos los cuales revisten una particularidad operativa, existe un servicio de arrastre intraterminal el cual se encuentra regulado en la Tarifa de Servicios Diversos misma que los concesionarios registran ante la Secretaría, quien verifica que no se afecte la continuidad, seguridad y eficiencia en la prestación del servicio público de transporte ferroviario de carga, en perjuicio de los usuarios.

En caso de que se presenten incrementos a las tarifas registradas ante la SCT, se realizarán los ajustes necesarios a los descuentos promedios determinados por la SCT, con el fin de nulificar el efecto de dichos incrementos.

Si el usuario está obteniendo un descuento mayor del concesionario que lo establecido por la SCT y lo demuestra a satisfacción de ésta, entonces se aplicará el descuento que demostró el usuario.

A fin de establecer un proceso claro y otorgar garantías en la forma mediante la cual deberán establecerse los cargos, es indispensable que esta Norma prevea aquellos casos, en los que el concesionario fomente y practique actos de competencia desleal, así como garantizar que los incrementos correspondan a ajustes reales y claramente justificados. Por ello, es indispensable hacer la adición del numeral que se propone.

Los concesionarios proporcionarán a la Secretaría la descripción de los tramos previstos para realizar tráficos interlineales, especificando la distancia establecida en cada uno de ellos, desde el inicio o destino al punto de interconexión, debiendo ser estas distancias consistentes con las distancias de los horarios registrados ante la Secretaría por los concesionarios. Para tal efecto, éstos cuentan con un plazo de treinta días hábiles, contados a partir de la entrada en vigor de la presente Norma.

Una vez proporcionados a la Secretaría, éstos estarán a disposición de los usuarios para su consulta.

A fin de que el usuario esté en condiciones de evaluar la ruta por la que ha de movilizar su carga (derecho establecido en la presente norma) y a fin de contar con el mayor número de elementos para el conocimiento de su embarque, las condiciones en la prestación de los servicios de Interconexión y de terminal deben estar a su disposición mediante el procedimiento de consulta que determine la Secretaría.

El concesionario que preste el servicio de interconexión o de terminal y que detecte carros ajenos o particulares, que no reúnan los requisitos de seguridad para continuar operando, de conformidad con lo previsto en la Ley, el Reglamento y las normas oficiales mexicanas correspondientes, dará aviso a la brevedad al concesionario que contrate con el usuario la prestación del servicio público de transporte ferroviario de carga, sobre el estado que guardan dichos carros. Tratándose de carros cargados o de carros vacíos que hayan transportado materiales, residuos, remanentes y desechos peligrosos, el concesionario que contrate la prestación del servicio de transporte, deberá dar aviso al usuario y podrá efectuar reparaciones atendiendo a las siguientes disposiciones:

Cuando resulte necesario el transvase de la carga, el concesionario que contrate con el usuario la prestación del servicio público de transporte ferroviario de carga, deberá recabar la autorización de este último para ese propósito. Para los carros que contengan materiales y residuos peligrosos, el concesionario se coordinará en forma inmediata con el usuario, para determinar la factibilidad de realizar esta actividad y establecer las medidas necesarias para garantizar la seguridad en la operación ferroviaria, y de la población del lugar. El costo por el trasvase será a cargo del propietario del carro o del concesionario o usuario que cause dicho trasvase.

A efecto de no establecer preceptos discrecionales en perjuicio de los propietarios de carros. las reparaciones de éstos deben acotarse a las mínimas necesarias. Así mismo, la notificación al propietario deberá hacerse de inmediato a fin de que éste conteste dentro del plazo señalado (24 hrs.) para que autorice o no las reparaciones.

Cuando resulte necesario el transvase de la carga, el concesionario que contrate con el usuario la prestación del servicio público de transporte ferroviario de carga, deberá recabar la autorización de este último para ese propósito. Para los carros que contengan materiales y residuos peligrosos, el concesionario se coordinará en forma inmediata con el usuario, para determinar la factibilidad de realizar esta actividad y establecer las medidas necesarias para garantizar la seguridad en la operación ferroviaria, y de la población del lugar. El costo por el trasvase será a cargo del propietario del carro o del concesionario que cause dicho trasvase.

Debe eliminarse al usuario, pues al tratarse de equipos en mal estado, el usuario no es responsable, en todo caso se trata de concesionarios y propietarios.

Efectivamente si es equipo en mal estado es responsabilidad del concesionario, sin embargo existe también responsabilidad del usuario el aceptar equipo en mal estado, el proyecto de norma establece que el cargo por el trasvase será a quien cause ese servicio.

El movimiento de equipo en mal estado no reflejará un costo de flete ni en aquellos casos en los que por falta de material o personal no puedan ser reparados los carros o en aquellos que el concesionario resulte responsable del deterioro del carro o bien, en aquellos casos en los que el recorrido del mismo corresponda a una distancia igual o menor a la que dicho carro ha generado flete cargado, en cuyos casos no se cobrará flete por estos arrastres.

Es inadmisible no establecer una responsabilidad sobre una mala operación de equipo cuando el concesionario resulte responsable del deterioro sufrido. Asimismo, los cargos por flete de arrastre de equipo en mal estado, no genera cargos en los casos considerados, establecerlo de una forma diferente generaría inadecuadas condiciones y falta de equidad. Si bien, el cobro de un flete incluye el posicionamiento de equipo en una distancia igual o menor a la generada como cargado, seria inadmisible que, si el arrastre cuando es declarado B.O. se cobrará en forma adicional, ello, equivaldría tanto como a cobrar dos veces un flete.

Con el propósito de establecer condiciones de equidad, el concesionario, se realizarán a través de los sistemas de rechazo por parte de un usuario de equipo en mal estado telecomunicaciones de que éstos dispongan y por escrito. Posicionado por el concesionario, es un hecho que retraza las actividades y programación del usuario en perjuicio de sus procesos; por lo que este tipo de consideraciones y su afectación serán causa de demora bajo las reglas y medidas de aplicación que prevé esta Norma.

El concesionario de origen deberá cumplir con las disposiciones que se señalan a continuación, cuando el concesionario conectante decida concederle el acceso directo para la entrega o retiro de los carros, a que se refiere el numeral 6.2.3.1.2 anterior:

• Integrar los trenes con un mínimo de 25 carros.
• Su tripulación deberá conocer las reglas de operación del concesionario conectante.
• Obtener la autorización previa del centro de control de tráfico del concesionario conectante, para la movilización de los trenes.
• Documentar los trenes de origen a destino.
• Asegurarse de que el propietario de la espuela de origen o destino, cuente al interior de sus instalaciones con las medidas de seguridad necesarias y la suficiente capacidad en sus vías para el manejo de ese tipo de trenes.

La condición de acceso de los trenes unitarios no puede supeditarse al criterio del concesionario otorgante, sino por esta Norma Oficial, establecerlo de esa manera convertirá a este instrumento en un acto jurídico carente de sentido en su regulación. Es inadmisible que se pretenda dejar un aspecto que fomentará y estimulará éste modo de transporte, al criterio de un concesionario. Esta Norma debe ser clara que en el supuesto normado en este apartado en el sentido de que se deberá, obligatoriamente, otorgar el derecho de paso para que un tren unitario tenga acceso hasta la industria que dará servicio.

Obtener la autorización previa del centro de control de tráfico del concesionario conectante para la movilización de los trenes. La cual no podrá negarse por causas discrecionales.

Debe establecerse en esta norma que esta autorización corresponde a causas operativas y de seguridad, pero en ningún caso discrecional podrá negarse dicha autorización.

Al respecto en el seno del Subcomité se acordó la siguiente redacción para esté numeral:

El concesionario de origen deberá cumplir con las disposiciones que se señalan a continuación, cuando el concesionario conectante decida concederle el acceso directo para la entrega o retiro de los carros, a que se refiere el numeral 6.2.3.1.2 anterior:

Solicitar el acceso con veinticuatro horas de anticipación.

Integrar los trenes con un mínimo de 25 carros.

Su tripulación deberá conocer las reglas de operación del concesionario conectante.

Obtener la autorización previa del centro de control de tráfico del concesionario conectante, para la movilización de los trenes.

Documentar los carros de origen a destino.

Asegurarse de que el propietario de la espuela de origen o destino, cuente al interior de sus instalaciones con las medidas de seguridad necesarias y la suficiente capacidad en sus vías para el manejo de ese tipo de trenes.

El servicio público de transporte ferroviario de carga comprende el traslado de la carga desde las vías del público de la estación o terminal en que el concesionario inicia el servicio, hasta las vías del público de la estación o terminal de destino, el uso de los carros requeridos y el plazo libre a usuarios para carga y descarga tanto en origen como en destino.

Los servicios públicos de transporte ferroviario de carga también se inician o terminan en vías particulares, por lo que deberán establecerse con claridad estas condiciones.

El servicio público de transporte ferroviario de carga comprende el traslado de la carga desde las vías del público de la estación o terminal en que el concesionario inicia el servicio, hasta las vías del público de la estación o terminal de destino, el uso de los carros requeridos cuando sea el caso, y el plazo libre a usuarios para carga y descarga tanto en origen como en destino.

Las tarifas que presenten los concesionarios ante la Secretaría para su registro, deberán permitir la prestación de los servicios en condiciones satisfactorias de calidad, competitividad, seguridad y permanencia, conforme a lo establecido en el artículo 46 de la Ley, lo cual verificará la Secretaría tomando en consideración, entre otros elementos, los siguientes:

....

Se propone esta modificación con el objeto de establecer claramente que con el propósito de cumplir el ordenamiento que se señala, antes de proceder al registro, debe evaluarse que se cumplan dichas condiciones.

Las tarifas que se apliquen al usuario por cualquier otro concepto distinto al servicio público de transporte ferroviario de carga, deberán quedar desglosadas en la facturación.

Las tarifas que se apliquen al usuario por cualquier otro concepto distinto al servicio público de transporte ferroviario de carga, deberán quedar desglosadas en la facturación. En cualquier caso, dicho servicio deberá ser solicitado por el usuario.

A fin de evitar cargos discrecionales o extralimitados (práctica común de los concesionarios) deberá especificarse que cualquier cargo corresponderá a un servicio solicitado por el usuario.

Las tarifas que se apliquen al usuario por cualquier otro concepto distinto al servicio público de transporte ferroviario de carga, salvo pacto en contrario podrán quedar desglosadas en la facturación.

7.6.1. El plazo libre a usuarios deberá ser de veinticuatro horas, salvo en el caso de trenes unitarios, el cual será de cuarenta y ocho horas con derecho a dos movimientos de situación de carros. Para el caso de movimientos en Puertos y Zonas fronterizas se tendrán cuarenta y ocho horas adicionales de plazo libre según corresponda. Los concesionarios pueden convenir con los usuarios la ampliación del plazo libre, en cualquier caso, los concesionarios deberán informar a los usuarios del plazo libre de que disponen.

Para el cómputo del plazo libre no se considerarán los domingos y los días festivos que se establezcan en las tarifas de servicios diversos.

Para el cómputo del plazo libre no se considerarán los domingos y los días festivos así como aquéllos se establezcan en las tarifas de servicios diversos.

Con el propósito de identificar con claridad que todos los domingos y días festivos no computan en el plazo libre así como los señalados en la Tarifa de servicios diversos, se propone esta modificación. De otra forma se entiende que sólo los domingos y días festivos que expresamente se señalen en la TSD.

Con el objeto de señalar el inicio del plazo libre a concesionarios también incluye este supuesto se propone esta modificación.

Cuando los carros arriben en exceso como resultado de su acumulamiento en origen o trayecto, la demora iniciará a partir de la hora de arribo a la estación o terminal de destino y concluirá cuando los carros sean situados, los cargos serán cubiertos por el concesionario responsable del acumulamiento.

Cuando los carros arriben en exceso como resultado de su acumulamiento en origen o trayecto, la demora iniciará a partir de la hora de arribo a la estación o terminal de destino y concluirá cuando los carros sean situados, los cargos serán cubiertos por el concesionario responsable del acumulamiento.

Es inadmisible que se pretendan cobrar demoras a los usuarios que son documentales. El exceso de la capacidad declarada es una responsabilidad exclusiva del usuario y ésta puede obedecer a razones operativas. Por otra parte, sólo pueden cobrarse al usuario demoras efectivamente incurridas. Dejar la redacción en los términos en que se encuentra es permitirle a los concesionarios que cobren por demoras que sólo existen en su imaginación y que no son reales.

Cuando el concesionario entrega al usuario carros cargados o vacíos después del plazo establecido en la carta porte, la demora en la que incurre el concesionario iniciará a las 23:59 horas de la fecha de entrega establecida en la carta porte y concluirá al ser situados cada uno de los carros documentados.

Los cargos por demoras en que incurra el concesionario serán cubiertos al usuario por el concesionario con quien éste contrate el servicio público de transporte ferroviario de carga; a su vez, los concesionarios responsables de la demora, deberán cubrir dichos cargos al concesionario con quien el usuario haya contratado ese servicio.

No se aplicarán a los concesionarios cargos por demoras, cuando por caso fortuito o causas de fuerza mayor, éstos se vean impedidos para realizar la situación de carros o el retiro de los mismos.

Cuando el concesionario entrega al usuario carros cargados o vacíos después del plazo establecido en la carta porte, la demora en la que incurre el concesionario iniciará a las 23:59 horas de la fecha de entrega establecida en la carta porte y concluirá al ser situados cada uno de los carros documentados.

Cuando el concesionario no posicione, en tiempo y forma, carros vacíos para ser cargados que fueron solicitados por el usuario, la demora en la que incurre el concesionario iniciará a las 23:59 horas de la fecha de entrega comprometida por el concesionario y concluirá al ser situados cada uno de los carros solicitados.

Este párrafo debe añadirse en virtud de que se trata de un caso en el que un concesionario incurre en demoras y que puede utilizarse para no posicionar equipo en perjuicio de los usuarios.

Es necesario establecer que el manual referido deberá ser elaborado conjuntamente por la Secretaría, los concesionarios y los usuarios. Asimismo, debe quedar expresado en forma clara el contenido del Manual que será de aplicación obligatoria tanto para concesionarios como para usuarios y que establecerá condiciones de reciprocidad, cumplimiento y recursos de inconformidad.

La forma de pago, la determinación de la distancia y el cómputo del tiempo, se establecerán en los convenios que al respecto se celebren los concesionarios y los usuarios, de los cuales deberá proporcionarse copia a la Secretaría.

En estos casos el importe que los concesionarios paguen a los usuarios no podrá ser inferior al que se cubren los concesionarios entre sí para cada tipo de carro.

Con el objeto de establecer un marco normativo equitativo se propone la modificación de este numeral para garantizar que ello, se haga.

Fecha del escrito 17 de diciembre 2002.

Solicitamos se agregue esta definición, la cual ya se tiene en la SCT.

Incluir esta definición.

traslado ordinario entre concesionarios.- es un servicio de terminal, a través del cual el concesionario solicitante que cuente con un derecho de paso a una zona o industria determinada, que se encuentre dentro de un alcance máximo de treinta kilómetros contados sobre las vías a partir del patio de recibo o, en su defecto, a partir del punto sobre la vía del concesionario otorgante en el que se realice el intercambio de equipo, podrá solicitar al concesionario otorgante que éste le traslade sus carros a dicha zona o industria, y el concesionario otorgante deberá prestar ese servicio de terminal.

Este servicio no debe estar limitado a cuando se tiene derechos de paso, pues se perdería el espíritu y la finalidad original que se había plasmado en este punto durante las reuniones de la Concamin y las diversas Cámaras con la SCT que se tuvieron para el desarrollo de estas Normas.

Este tipo de tren debe tener al menos 25 carros de un mismo usuario más no está limitado a que adicionalmente tenga más carros de otros usuarios.

Para determinar la contraprestación en favor del o de los concesionarios conectantes, se considerarán los factores fijos y variables de las tarifas para el servicio público de transporte ferroviario de carga regular, que registren los concesionarios para el producto de que se trate, y en el caso de carga especializada, se considerarán los factores fijo y variable de la tarifa registrada ante la Secretaría, relativa a la unidad de medida de transporte correspondiente, así como el descuento señalado anteriormente; aplicando el procedimiento que se describe a continuación:

En caso de que se presenten incrementos a las tarifas registradas (TUCE) ante la SCT, se realizarán los ajustes necesarios a los descuentos promedios determinados por la SCT, con el fin de nulificar el efecto de dichos incrementos.

Si el usuario está obteniendo un descuento mayor del concesionario que el establecido por la SCT y lo demuestra a satisfacción de la SCT, entonces se aplica el descuento mayor que demostró el usuario.

El primer párrafo agregado es con el fin de evitar que un concesionario incremente sus TUCE S deliberadamente.

El segundo párrafo agregado es para que así como en la resolución el concesionario tiene el candado 2 que lo protege en caso de mostrar que realmente da un descuento mayor al establecido por la SCT así también, por reciprocidad y equidad, pedimos que el usuario tenga derecho a un candado similar

En el tráfico interlineal ....... de máxima de treinta kilómetros.

Cuando el concesionario de origen movilice trenes unitarios o trenes consolidados, el concesionario conectante podrá conceder, si así se lo requiriera el concesionario de origen, el acceso directo para la entrega o retiro de los carros de ese tipo de trenes. En el caso de que el concesionario conectante esté de acuerdo en conceder el paso al concesionario de origen, y se trate de trenes con 25 carros o más, el primero le aplicará a este último un descuento en la contraprestación, equivalente al ahorro en los costos por dejar de movilizar dichos trenes en el tráfico interlineal, en distancias de hasta treinta kilómetros sobre la vía, dicho descuento será determinado por la Secretaría, conforme a lo señalado en el párrafo anterior.

Cuando el concesionario de origen movilice trenes unitarios o trenes consolidados, el concesionario conectante podrá conceder, si así se lo requiriera el concesionario de origen, el acceso directo para la entrega o retiro de los carros de ese tipo de trenes. En el caso de que el concesionario conectante esté de acuerdo en conceder el paso al concesionario de origen, y se trate de trenes con 25 carros o más, el primero le aplicará a este último un descuento en la contraprestación, equivalente al ahorro en los costos por dejar de movilizar dichos trenes en el tráfico interlineal, en distancias de hasta treinta kilómetros sobre la vía. En el caso de que no se otorgue el Paso, el primero le aplicará a este último un descuento en la contraprestación equivalente al ahorro en los costos por descuento al ahorro en los costos por movilizar un tren unitario en lugar de sólo a unos carros. Dichos descuentos serán determinados por la Secretaría, conforme a lo señalado en el párrafo anterior.

El ferrocarril conectante tiene también ahorros al mover un tren con veinticinco carros o más a un solo destino en comparación con mover sólo algunos carros, por lo que es justo y correcto se la refleje en forma de descuento en contraprestación.

Cuando el concesionario entrega al usuario carros cargados o vacíos después del plazo establecido en la carta porte, la demora en la que incurre el concesionario iniciará a las 23:59 horas de la fecha de entrega establecida en la carta porte y concluirá al ser situados cada uno de los carros documentados.

Cuando el concesionario entrega al usuario carros cargados o vacíos después del plazo establecido en la carta porte, la demora en la que incurre el concesionario iniciará a las 23:59 horas de la fecha de entrega establecida en la carta porte y concluirá al ser situados cada uno de los carros documentados.

Cuando el usuario solicita carros vacíos para cargar al concesionario, la demora iniciará seis horas después de la fecha y hora confirmadas por el concesionario para cada uno de los carros solicitados.

La tarifa de dicha renta será igual a la que se cobran entre concesionarios para cada tipo de carro.

Esto es con el fin de no dejar indefinido el valor de esta renta.

Escrito de fecha 16 de diciembre 2002.

Establecer los lineamientos, criterios, especificaciones y reglas uniformes para la prestación de los servicios de interconexión y de terminal, requeridos para brindar el servicio público de transporte ferroviario de carga, así como los aspectos de seguridad para el transporte de materiales, residuos, remanentes y desechos peligrosos...

Se define que el objetivo es, entre otras cosas, ... los aspectos de seguridad para el transporte de materiales, remanentes y desechos peligrosos... . Se propone eliminar este argumento. Lo anterior, toda vez que esta norma no pretende regular el movimiento de materiales, remanentes y residuos peligrosos ya que para ello existe otra normatividad y posiblemente se requiera emitir otra NOM.

Esta Norma Oficial Mexicana es de aplicación obligatoria para los concesionarios y asignatarios que operan y explotan una vía general de comunicación ferroviaria y/o que prestan el servicio público de transporte ferroviario de carga.

Es necesario incluir dentro del campo de aplicación, a los usuarios del servicio ferroviario, ya que en la norma se establecen disposiciones aplicables a ellos como lo es la determinación y pagos de demoras por culpa del usuario o las personas con quien contrate.

III.1. Acceso. Sugerimos incluir la palabra un después de la palabra usuario en la segunda línea, agregar las palabras o construidos por éste después de la palabra concesionadas en la segunda línea y modificar la palabra convenidos en la tercera línea por convencionales .

Consideramos que dicha definición se confunde con la definición de concesionario de origen, por lo es necesario aclarar la redacción de dicha definición.

Los concesionarios deberán otorgarse el acceso para prestar el servicio público de transporte ferroviario de carga.

IV .1 En el primer párrafo de la sección 5, consideramos conveniente agregar al final de dicha oración las palabras en términos de sus respectivos títulos de concesión y convenios celebrados entre ellos.

Los concesionarios que tengan acceso a través de derechos de paso o derechos de arrastre directamente a zonas industriales o industrias contempladas en los títulos de concesión, sujetarán su operación a lo establecido en la Ley, el Reglamento, los títulos de concesión, la Norma Oficial Mexicana 075-SCT2-2002, Lineamientos para el uso de los derechos de paso y derechos de arrastre obligatorios entre los concesionarios ferroviarios mexicanos, en lo conducente a lo previsto en la presente Norma y, en su caso, a las demás disposiciones que al respecto emita la Secretaría.

Los puntos de interconexión son los límites físicos en donde entroncan las vías férreas de un concesionario con las de otro, los cuales se señalan en el Anexo I de la presente Norma, así como los puntos donde inician o terminan los derechos de paso o derechos de arrastre obligatorios de los concesionarios, establecidos en los títulos de concesión, además de aquellos puntos de interconexión que hayan sido convenidos entre los concesionarios conforme al artículo 104 del Reglamento. Los usuarios podrán consultar en la Secretaría, los puntos de interconexión que hayan convenido los concesionarios.

V.1. Numeral 6.1.1. En nuestra opinión no es correcto que los puntos de interconexión sean los que se señalan en el Anexo I de la presente norma, si no que se debe de establecer, que son los originalmente previstos en los títulos de concesión. Asimismo, en la segunda línea después de las palabras así como , consideramos necesario que se incluyan las palabras las terminales y .

Por otra parte, consideramos que donde inician o terminan los derechos de paso no se trata necesariamente de un punto de interconexión.

Ningún concesionario podrá negarse a dar acceso a otro concesionario, salvo en los términos que para cada caso establezcan la Ley, el Reglamento, la presente Norma, los títulos de concesión, las demás disposiciones legales aplicables, y en los siguientes casos: (i) reconstrucción, conservación y mantenimiento de la vía; (ii) accidente ferroviario y (iii) caso fortuito o fuerza mayor....

dicha garantía puede ser una carta responsiva, fianza y en su caso efectivo, con tal de que cumpla con este propósito. Asimismo, que se considere el hecho de que sea causa de interrupción de los servicios de interconexión y terminal, la omisión de la garantía correspondiente.

Por otro lado, no es aceptable que la Secretaría determine un factor que refleje el descuento promedio del sistema ferroviario , tal y como se establece en el primer párrafo del numeral de referencia. Lo anterior, toda vez que el promedio no refleja las diferentes condiciones de cada ruta sea por pendientes, flujos de carga, densidad de la línea y características del tráfico de que se trate, mismos que influyen para configurar casos diferentes.

V.9. Numeral 6.2.3.1.1. Consideramos que el descuento es el que se debe de aplicar en general y no por tipo de producto.

Cuando el concesionario de origen movilice trenes unitarios o trenes consolidados.... En el caso de que el concesionario conectante esté de acuerdo ....el primero le aplicará a este último un descuento en la contraprestación, ...

Por otra parte, en el segundo párrafo consideramos que la Secretaría no debe de intervenir para la determinación de descuentos.

Tratándose del traslado ordinario entre concesionarios, cuando los concesionarios no se pongan de acuerdo en las contraprestaciones la Secretaría determinará una contraprestación única expresada en pesos por carro, en términos de lo señalado en el numeral 6.2.3. anterior, tomando en consideración los aspectos que establece el artículo 114 del Reglamento, referidos a todo el Sistema Ferroviario Mexicano.

Los concesionarios deberán cubrirse las contraprestaciones por la prestación de los servicios de interconexión y de terminal en forma mensual y a más tardar dentro de los treinta días hábiles siguientes a la presentación de la factura correspondiente al mes anterior. Todas las contraprestaciones que se cubran los concesionarios entre sí, deberán realizarse en el domicilio y, en su caso, en la cuenta bancaria que para tal efecto señalen y se notifiquen dentro del plazo de quince días hábiles del mes calendario siguiente y en caso que los concesionarios no realicen los pagos en los plazos establecidos, se deberán cubrir intereses, durante el plazo que dure el incumplimiento, cuya tasa será igual a la determinada para los créditos fiscales en el caso de prórroga.

El concesionario conectante deberá proporcionar información al concesionario de origen, que le permita a éste conocer las diferentes rutas en las que preste el tráfico interlineal, las condiciones del mismo y la localización de los carros movilizados por sus vías, preferentemente en forma electrónica o según sea acordado entre éste y el concesionario de origen, con el fin de que este último proporcione esa información al usuario, a más tardar dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a que le sea solicitada dicha información, en el caso de carga general, y a la brevedad posible, para el caso de materiales, residuos, remanentes y desechos peligrosos.

El concesionario que preste el servicio de interconexión o de terminal y que detecte carros ajenos o particulares, que no reúnan los requisitos de seguridad para continuar operando, de conformidad con lo previsto en la Ley, el Reglamento y las Normas Oficiales Mexicanas correspondientes, dará aviso a la brevedad al concesionario que contrate con el usuario la prestación del servicio público de transporte ferroviario de carga, sobre el estado que guardan dichos carros. Tratándose de carros cargados o de carros vacíos que hayan transportado materiales, residuos, remanentes y desechos peligrosos, el concesionario que contrate la prestación del servicio de transporte, deberá dar aviso al usuario y podrá efectuar reparaciones atendiendo a las siguientes disposiciones:

El intercambio se dará cuando los carros se hayan colocado en la o las vías de la terminal o punto de interconexión, acordadas por los concesionarios para intercambio y se hayan separado la o las locomotoras de dichos carros, así como, cuando el concesionario entregue al otro concesionario la documentación correspondiente.... En ningún caso podrán rechazarse carros, salvo que presenten fallas por defecto mecánico o por falta de datos en la guía de embarque que impidan su movimiento; en el caso de carros para el transporte de materiales, residuos, remanentes y desechos peligrosos, además podrán rechazarse aquellos que presenten fallas en su identificación o fugas del producto peligroso transportado y que pongan en riesgo la seguridad en la operación ferroviaria y para las poblaciones por las que circulen esos carros. Los carros rechazados podrán permanecer en las vías de intercambio hasta por doce horas sin cargo alguno, pasado este lapso, por cada doce horas o fracción que los carros continúen en las vías citadas, tal situación causará un cargo equivalente al que corresponda por derecho de piso, contemplado en la tarifa de servicios diversos para carros particulares, registrada ante la Secretaría.

El intercambio, en este caso, se dará cuando los carros se hayan colocado en la o las vías de la terminal o punto de interconexión, acordadas por los concesionarios para intercambio y se hayan separado la o las locomotoras de dichos carros, así como, cuando el concesionario entregue al otro concesionario la documentación física o electrónica correspondiente que permita el movimiento de carros a su destino final y/o al ferrocarril conectante. En ningún caso podrán rechazarse carros, salvo que presenten fallas por defecto mecánico o por falta de datos en la guía de embarque que impidan su movimiento; en el caso de carros para el transporte de materiales, residuos, remanentes y desechos peligrosos, además podrán rechazarse aquellos que presenten fallas en su identificación o fugas del producto peligroso transportado y que pongan en riesgo la seguridad en la operación ferroviaria y para las poblaciones por las que circulen esos carros. Los carros rechazados podrán permanecer en las vías de intercambio hasta por veinticuatro horas sin cargo alguno, pasado este lapso, por cada veinticuatro horas o fracción que los carros continúen en las vías citadas, causarán un cargo equivalente al que corresponda por derecho de piso, contemplado en la tarifa de servicios diversos para carros particulares, registrada ante la Secretaría.

.

El concesionario de origen deberá cumplir con las disposiciones que se señalan a continuación, cuando el concesionario conectante decida concederle el acceso directo para la entrega o retiro de los carros, a que se refiere el numeral 6.2.3.1.2 anterior:

Integrar los trenes con un mínimo de 25 carros.....

Por otro lado sugerimos que las palabras documentar los trenes de origen a destino sean sustituidas por Documentar los carros desde el origen o hasta el destino comprendidos en distancias de hasta 30 kilómetros sobre la vía . Lo anterior, toda vez que la documentación de los carros es la que define el origen o destino de los tráficos, no la documentación de los trenes.

• Solicitar el acceso con veinticuatro horas de anticipación.
• Integrar los trenes con un mínimo de 25 carros.
• Su tripulación deberá conocer las reglas de operación del concesionario conectante.
• Obtener la autorización previa del centro de control de tráfico del concesionario conectante, para la movilización de los trenes.
• Documentar los carros de origen a destino.
• Asegurarse de que el propietario de la espuela de origen o destino, cuente al interior de sus instalaciones con las medidas de seguridad necesarias y la suficiente capacidad en sus vías para el manejo de ese tipo de trenes.

7.1. Servicio público de transporte ferroviario de carga.

El servicio público de transporte ferroviario de carga comprende el traslado de la carga desde las vías del público de la estación o terminal en que el concesionario inicia el servicio, hasta las vías del público de la estación o terminal de destino, el uso de los carros requeridos y el plazo libre a usuarios para carga y descarga tanto en origen como en destino.

VI.1. Numeral 7.1. Es necesario incluir después de las palabras desde las vías del público las palabras o vías particulares a usuarios . Lo anterior, toda vez que el servicio público también considera la colocación y retiro de unidades de las vías particulares. Por otro lado, es necesario cambiar la redacción a fin de incluir a los servicios auxiliares, por lo que se propone lo siguiente: El servicio público de transporte ferroviario de carga comprende el traslado de la carga desde las vías del público o de las vías particulares de usuarios de la estación o terminal en que el concesionario inicia el servicio, hasta las vías del público o vías particulares a usuarios de la estación o terminal de destino.

.

Las tarifas que presenten los concesionarios ante la Secretaría para su registro, deberán permitir la prestación de los servicios en condiciones satisfactorias de calidad, competitividad, seguridad y permanencia, conforme a lo establecido en el artículo 46 de la Ley, lo cual verificará la Secretaría tomando en consideración, entre otros elementos, los siguientes:

El nivel de prestación del servicio en términos de tiempos y recorridos; la disponibilidad de equipo moderno y suficiente; niveles tarifarios acordes con las condiciones de mercado y las características de la carga;...

Por otro lado, sugerimos que en este numeral se incluya lo siguiente: La disponibilidad de equipo será responsabilidad exclusiva del ferrocarril de origen .

El usuario tiene el derecho de elegir la ruta por la cual se transportará su carga. En aquellos casos donde el usuario no especifique la ruta, el concesionario de origen la definirá, debiendo elegir la que implique la menor distancia. En la carta de porte se deberán especificar la ruta y los puntos de interconexión.

El concesionario que preste el servicio utilizando una ruta diferente a la solicitada por el usuario o en su defecto por el concesionario de origen, deberá absorber los costos originados por el cambio de la ruta, y en caso de que la tarifa resulte menos a la originalmente establecida, deberá reintegrar al usuario la diferencia.....

Por otro lado, en el segundo párrafo es necesario que en la primera línea se eliminen las palabras o en su defecto por el concesionario de origen .

El concesionario que preste el servicio utilizando una ruta diferente a la solicitada por el usuario o en su defecto por el concesionario de origen, salvo en caso fortuito o fuerza mayor, deberá absorber los costos originados por el cambio de la ruta, y en caso de que la tarifa resulte menor a la originalmente establecida, deberá reintegrar al usuario la diferencia. En todos los supuestos, el concesionario conectante está obligado a dar aviso al concesionario de origen, en un plazo máximo de cuarenta y ocho horas, para carga general y para materiales y residuos peligrosos en forma inmediata, del cambio de la ruta que se empleará, así como los motivos del cambio.

Cuando el concesionario entrega al usuario carros cargados o vacíos después del plazo establecido en la carta porte, la demora en la que incurre el concesionario iniciará a las 23:59 horas de la fecha de entrega establecida en la carta porte y concluirá al ser situados cada uno de los carros documentados.....

Consideramos que el segundo párrafo de dicho numeral debe eliminarse o bien revisarse a fondo ya que esta modalidad de demora no está incluida en la definición. Más bien se trata de un cargo por incumplimiento de los compromisos de servicio, pero no una demora. Este tipo de cargo no aplica en la industria ferroviaria.

La forma de pago, la determinación de la distancia y el cómputo del tiempo, se establecerán en los convenios que al respecto celebren los concesionarios y los usuarios, de los cuales deberá proporcionarse copia a la Secretaría.

Cabe señalar que en los E.U.A., el ferrocarril paga millaje por el equipo privado tomando en cuenta la distancia, por lo que consideramos que debería tomarse en cuenta esta práctica para el pago de uso de dicho equipo.

Cuando por accidentes graves o desastres naturales el concesionario conectante estime que el tráfico de carros se interrumpirá por periodos mayores a setenta y dos horas, éste deberá dar aviso tanto al concesionario de origen como a los usuarios, a fin de que planeen adecuadamente la entrega de equipo o carga, para que no se documenten unidades a la ruta de que se trate, mientras permanezca la interrupción....

Escrito de fecha 13 de diciembre de 2002

demoras.- es el tiempo que un carro propio o carro ajeno permanece en las vías del concesionario o espuela del usuario a disposición de éste después del plazo libre a usuarios .

... dicho documento deberá incluir cuando menos lo siguiente: fecha, lugar, hora, referencia del equipo, causas de la negativa, nombre, cargo y firma del responsable...

... dicho documento deberá incluir cuando menos lo siguiente: fecha, lugar, hora, referencia del equipo, causas de la negativa, tiempo probable de la reanudación del servicio, nombre, cargo y firma del responsable...

... debiendo enviar a la Secretaría copia de la garantía, dentro de los veinte días naturales siguientes a la expedición de la misma, ...

... consideramos que al final de este párrafo debe señalarse el objeto por el que la SCT pide que se otorgue y se le envíe copia de la misma y que, además, se establezca que con fundamento en el artículo correspondiente de la Ley y el Reglamento, podrá sancionar al concesionario que no cumpla con sus obligaciones garantizadas por medio del citado documento

6.2.3.1.1. En el tráfico interlineal en distancias mayores a treinta kilómetros sobre la vía, cuando los concesionarios no se pongan de acuerdo en las contraprestaciones conforme a las cuales se prestará ese servicio, la Secretaría determinará la contraprestación, en términos de lo señalado en el numeral 6.2.3. anterior, tomando en consideración, además de los aspectos que establece el artículo 114 del Reglamento, las tarifas que los concesionarios registren ante la Secretaría, ajustando estas últimas por un factor que refleje el descuento promedio del Sistema Ferroviario Mexicano, para el producto o grupo de productos de que se trate.

Si bien la SCT cuenta con la facultad de determinar las contraprestaciones entre los concesionarios cuando se solicita un servicio de interconexión, de terminal o un derecho de paso o de arrastre obligatorios y éstos no se otorgan (Véase artículo 109 Reglamento del Servicio Ferroviario), también lo es que el capítulo respectivo del reglamento citado, simplemente establece el procedimiento que debe seguirse y los conceptos que la SCT tomará en cuenta para, en su caso, determinar la contraprestación (Véase artículo 114), por lo tanto, consideramos que la SCT va más allá en la presente NOM cuando distingue el servicio de interconexión (flete interlineal) si es mayor o menor a 30 kilómetros. Adicionalmente, consideramos que la contraprestación que, en su caso, determine la SCT no debe ajustarse por un factor que refleje el descuento promedio del Sistema Ferroviario Mexicano, sino que, en su caso, debiera ser del promedio de los involucrados.

Por otra parte, sobre la propuesta de FERROSUR de que la contraprestación que determine la SCT se ajuste al factor que refleje el descuento promedio de los involucrados, es necesario señalar que, en el seno del Subcomité se acordó el siguiente texto: 6.2.3.1.1. En el tráfico interlineal en distancias mayores a treinta kilómetros sobre la vía, cuando los concesionarios no se pongan de acuerdo en las contraprestaciones conforme a las cuales se prestará ese servicio, la Secretaría determinará la contraprestación, en términos de lo señalado en el numeral 6.2.3. anterior, tomando en consideración, además de los aspectos que establece el artículo 114 del Reglamento, en el que se incluye el valor del aprovechamiento pagado por el título de concesión, las tarifas que los concesionarios registren ante la Secretaría, ajustando estas últimas por un factor que refleje el promedio de los descuentos aplicados en las rutas involucradas respecto al producto de que se trate, en la inteligencia que los concesionarios involucrados deberán presentar a la Secretaría la información operativa y comercial correspondiente, a efecto de que ésta cuente con los elementos necesarios para determinar el citado descuento, en caso de que los concesionarios no aporten dicha información, la Secretaría las ajustará considerando el descuento promedio del Sistema Ferroviario Mexicano, para el producto o grupo de productos de que se trate.

... dará aviso a la brevedad al concesionario que contrate con el usuario la prestación del servicio público de transporte ferroviario de carga, sobre el estado que guardan dichos carros. Tratándose de carros cargados o de carros vacíos que hayan transportado materiales, residuos, remanentes y desechos peligrosos, el concesionario que contrate la prestación del servicio de transporte, deberá dar aviso al usuario y podrá efectuar reparaciones atendiendo a las siguientes disposiciones:

Este numeral establece que cuando se detecten carros ajenos o particulares que no reúnan los requisitos de seguridad el concesionario que preste el servicio dará aviso a la brevedad al concesionario que contrate con el usuario, sobre el estado que guardan dichos carros; asimismo, establece que tratándose de carros cargados o de carros vacíos que hayan transportado materiales, residuos, remanentes y desechos peligrosos, el concesionario que contrate la prestación del servicio de transporte deberá dar aviso al usuario y podrá efectuar reparaciones. Al respecto consideramos que en ambos casos se debe establecer que podrá efectuar las reparaciones atendiendo a las disposiciones que se establecen en los numerales siguientes.

Es importante que se adicione al final de este numeral que los costos de la reparación se acordarán entre el propietario del carro y el concesionario.

El plazo de 20 días naturales establecido en este numeral para que el propietario de los carros confirme si desea que su carro sea reparado o no, es excesivo; por lo tanto, consideramos que sólo para reparaciones mayores a 16 horas el plazo debe de 5 días hábiles, ....

Las tarifas que presenten los concesionarios ante la Secretaría para su registro, deberán permitir la prestación de los servicios en condiciones satisfactorias de calidad, competitividad, seguridad y permanencia, conforme a lo establecido en el artículo 46 de la Ley, lo cual verificará la Secretaría tomando en consideración, entre otros elementos, los siguientes:

El nivel de prestación del servicio en términos de tiempos y recorridos; la disponibilidad de equipo moderno y suficiente; niveles tarifarios acordes con las condiciones de mercado y las características de la carga; la prestación del servicio con equipos apropiados a la particularidad del producto transportado y medidas implementadas para la protección de la carga; utilización de sistemas y procedimientos de seguridad, así como de sistemas de información que permitan a los usuarios conocer con oportunidad y eficiencia la ubicación y situación de su carga.

En el primer párrafo, consideramos que en lugar de que este numeral señale que la Secretaría verificará que los servicios se prestan en condiciones satisfactorias de calidad, competitividad, seguridad y permanencia, debe decir que podrá verificar, para que no sea obligatorio sino potestativo.

En el caso particular, de acuerdo con la redacción del proyecto generaría entre los concesionarios correspondiente inseguridad jurídica, toda vez que el margen de actuación de dicha dependencia para ejercer las facultades de control y vigilancia como se proponen estaría prácticamente ilimitado, por tanto debería modificarse dicho punto a efecto de que dichas atribuciones queden delimitadas a supuestos específicos que den lugar a la actuación de la Secretaría.

Para evitar adquirir obligaciones adicionales, consideramos que el segundo párrafo debe quedar redactado de la siguiente forma: El nivel de prestación del servicio será en términos de tiempos y recorridos, la disponibilidad de equipo, niveles tarifarios y las características de la carga .

El nivel de prestación del servicio en términos de tiempos y recorridos; la disponibilidad de equipo moderno y suficiente; niveles tarifarios acordes con las condiciones de mercado y las características de la carga; la prestación del servicio con equipos apropiados a la particularidad del producto transportado y medidas implementadas para la protección de la carga; utilización de sistemas y procedimientos de seguridad, así como de sistemas de información que permitan a los usuarios conocer con oportunidad y eficiencia la ubicación y situación de su carga.

El concesionario que preste el servicio utilizando una ruta diferente a la solicitada por el usuario o en su defecto por el concesionario de origen, deberá absorber los costos originados por el cambio de la ruta, y en caso de que la tarifa resulte menor a la originalmente establecida, deberá reintegrar al usuario la diferencia.

Al segundo párrafo de este numeral se deben incorporar las palabras, y no presente una razón técnica razonable y fundada , para quedar redactado de la siguiente forma: El concesionario que preste el servicio utilizando una ruta diferente a la solicitada por el usuario o en su defecto por el concesionario de origen y no presente una razón técnica razonable y fundada , deberá absorber los costos originados por el cambio de la ruta .

7.6.1. El plazo libre a usuarios deberá ser de veinticuatro horas, salvo en el caso de trenes unitarios, el cual será de cuarenta y ocho horas con derecho a dos movimientos de situación de carros. Para el caso de movimientos en Puertos y Zonas fronterizas se tendrán cuarenta y ocho horas adicionales de plazo libre según corresponda. Los concesionarios pueden convenir con los usuarios la ampliación del plazo libre, en cualquier caso, los concesionarios deberán informar a los usuarios del plazo libre de que disponen.

Cuando los carros son situados antes de las doce horas, el plazo libre empezará a contar a partir de las doce horas, del mismo día y cuando los carros son situados después de las doce horas, el plazo libre empezará a contar a partir de las veinticuatro horas. En ambos casos será requisito previo que los carros se encuentren relacionados en el aviso al público o en la notificación al usuario que deberá efectuarse a más tardar a las diez horas del día en que es situado el carro.

Para el cómputo del plazo libre no se considerarán los domingos y los días festivos que se establezcan en las tarifas de servicios diversos.

En virtud que consideramos que la SCT no debe establecer el tiempo libre que los concesionarios debemos otorgar a los usuarios y toda vez que la práctica comúnmente aceptada es dar únicamente 24 horas, consideramos que este numeral debe quedar redactado de la siguiente forma: Salvo pacto en contrario, el plazo libre a usuarios deberá ser de 24 horas . El resto del párrafo debe ser eliminado.

A este respecto debe tenerse presente que la costumbre mercantil es también fuente de obligaciones entre las partes.

Asimismo, en el segundo párrafo se debe eliminar desde ,..En ambos casos... hasta el final del párrafo. Lo anterior en virtud de que no se realiza el aviso al público que ahí se establece ya que no contamos con jefes de estación.

En el mismo segundo párrafo, consideramos que el plazo libre no puede ser extendido por la SCT de la forma en como lo establece en este numeral, por lo que su redacción debe quedar de la siguiente forma: Cuando los carros son situados entre las 24:00 hrs. y las 6:00, el plazo libre empezará a contar a partir de las 6:00; cuando los carros son situados entre las 6:00 y las 12:00 el plazo libre empezará a contar a partir de las 12:00; cuando los carros son situados entre las 12:00 y las 18:00, el plazo libre empezará a contar a partir de las 18:00; cuando los carros son situados entre las 18:00 y las 24:00, el plazo libre empezará a contar a partir de las 24:00 . ...

Por otra parte, llama la atención la aseveración de FERROSUR, en el sentido de que esa empresa ferroviaria no cuenta con jefe de estación, con lo cual están incumpliendo entre otra normatividad con el Reglamento para el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos específicamente el artículo 124.

Por razones operativas es importante que se adicione un párrafo que diga: En casos de excepción y previo acuerdo con el concesionario el usuario podrá ampliar temporalmente su capacidad declarada para un tráfico en particular .

Cuando el usuario libere el grupo de carros cargados o vacíos para ser retirados por el concesionario de su vía particular, la demora en la que incurre el concesionario iniciará seis horas después de que recibió el aviso del usuario y concluirá en el momento en que sea retirado el grupo de carros liberados. Al efecto, se entenderá por el grupo de carros, los carros que fueron situados por el concesionario sobre las vías particulares del usuario, para su carga o descarga, en un solo evento.

Cuando ...

Sugerimos eliminar por completo este numeral ya que la eficiencia operativa del Sistema Ferroviario no garantiza aun el cumplimiento preciso en posicionamientos ni retiro de unidades, la rutina de nuestros servicios de patios o turnos no necesariamente caen dentro de las seis horas sugeridas libres de demora. No debemos abrir la puerta a este tipo de conceptos, aunque el argumento sea que acciones como éstas buscan la excelencia operativa ferroviaria, la realidad de las cosas es que pueden pasar años y nunca alcanzar el nivel confortable de operación que nos prevenga de incurrir los costos probables de aceptar la imposición de una norma como ésta.

Las demoras a que se refiere el numeral 7.8.1.5. anterior, se podrán compensar contra cualquier importe que deba cubrir el usuario al concesionario de origen.

Al eliminar el numeral 7.8.1.5., este numeral no tiene sentido, también hay que eliminarlo, llevar un sistema de control contable de demoras por pagar a usuarios, por cobrar a usuarios y una posible Cámara de compensación es algo muy complejo para lo cual la industria ferroviaria no está preparada, probablemente sería más complejo que llevar el control de car hire o algo similar, no se diga el costo adicional que hay que incurrir.

Eliminar la participación de LOS USUARIOS en la elaboración del manual.

La demora es un concepto para penalizar al usuario por el mal uso del equipo de arrastre propiedad de los concesionarios, los propietarios marcan las reglas de uso y no piden a los usuarios su opinión.

.... Es decir, la Secretaría escucharía la opinión de los usuarios e instrumentaría algún procedimiento antes de emitir cualquier resolución que pudiera dar obligatoriedad a las opiniones de los usuarios.

¿Qué otro medio de transporte le pide a los usuarios su opinión sobre las condiciones de uso de su equipo?. Consideramos que ni siquiera la SCT debería de intervenir en ello.

La forma de pago, la determinación de la distancia y el cómputo del tiempo, se establecerán en los convenios que al respecto celebren los concesionarios y los usuarios, de los cuales deberá proporcionarse copia a la Secretaría.

Eliminar por completo el punto. Sería desastroso aceptar que se pague renta por el uso de equipo particular. Ello implica tener que ajustar las tarifas de cada tráfico por cubrir el costo y no se diga (otra vez) que nuestra operación todavía no garantiza la eficiencia operativa para implementar un concepto como este.

El costo para mantener el control también sería considerable.

En Estados Unidos y Canadá sí se aplica el concepto de millaje, pero en México no y así debe mantenerse.

Escrito de fecha 6 de diciembre de 2002

Los concesionarios deberán garantizar los pagos por los servicios de interconexión y de terminal que se presten, mediante el otorgamiento de la garantía, ...

Los concesionarios podrán garantizar los pagos por los servicios de interconexión y de terminal que se presten, mediante el otorgamiento de la garantía, ...

En el caso de que los concesionarios no lleguen a un acuerdo respecto de las contraprestaciones que deberán cubrirse, por los servicios de interconexión y de terminal, la Secretaría resolverá lo conducente conforme a lo establecido en el artículo 35 de la Ley, y en los artículos 111, 112, 113 y 114 del Reglamento.

En el caso de que los concesionarios no lleguen a un acuerdo respecto de las condiciones y contraprestaciones que deberán cubrirse, por los servicios de interconexión y de terminal, la Secretaría resolverá lo conducente conforme a lo establecido en el artículo 35 de la Ley, y en los artículos 111, 112, 113 y 114 del Reglamento. Asimismo, la Secretaría tomará en consideración, además de los aspectos que establece el artículo 114 del Reglamento, el valor del aprovechamiento pagado por la obtención del título de concesión.

... la contraprestación, en términos de lo señalado en el numeral 6.2.3. anterior, tomando en consideración, además de los aspectos que establece el artículo 114 del Reglamento, las tarifas que los concesionarios registren ante la Secretaría, ajustando estas últimas por un factor que refleje el descuento promedio del Sistema Ferroviario Mexicano, para el producto o grupo de productos de que se trate.

... la contraprestación, en términos de lo señalado en el numeral 6.2.3. anterior, tomando en consideración, además de los aspectos que establece el artículo 114 del Reglamento, el valor del aprovechamiento pagado por la obtención del título de la concesión, las tarifas que los concesionarios registren ante la Secretaría, ajustando estas últimas por un factor que refleje el descuento promedio que aplique el concesionario de que se trate, para el producto o grupo de productos de que se trate.

El factor fijo de la tarifa registrada ante la Secretaría por el concesionario de inicio, dividido en partes iguales entre los concesionarios que presten el tráfico interlineal en toda la ruta, incluyendo al concesionario de origen; más lo señalado en el punto siguiente.

El factor fijo de la tarifa registrada ante la Secretaría por el concesionario de inicio, distribuido a kilómetros prorrata, garantizando un 15% mínimo para el concesionario que no recorra por lo menos este porcentaje de la distancia, más lo señalado en el punto siguiente.

El factor variable de la tarifa registrada ante la Secretaría por el concesionario conectante, multiplicado por la distancia efectivamente recorrida por éste entre el punto de interconexión hasta el destino final o al siguiente punto de interconexión.

El factor variable de la tarifa registrada ante la Secretaría por el concesionario conectante, multiplicado por la distancia que en cada caso señalan las tablas de las tarifas registradas por éste entre el punto de interconexión hasta el destino final o al siguiente punto de interconexión.

El resultado obtenido de sumar los puntos 6.2.3.1.1.1 y 6.2.3.1.1.2 anteriores se multiplicará por el tonelaje de carga transportada declarada en la carta de porte correspondiente y se afectará por el descuento señalado en el numeral 6.2.3.1.1 anterior.

El resultado obtenido de sumar los puntos 6.2.3.1.1.1 y 6.2.3.1.1.2 anteriores se multiplicará por el tonelaje de carga transportada que resulte mayor entre el negociado entre el concesionario de origen y el usuario, el mínimo registrado ante la Secretaría por cada uno de los concesionarios participantes y el declarado en la carta porte correspondiente y se afectará por el descuento señalado en el numeral 6.2.3.1.1 anterior.

El concesionario conectante será el responsable de llevar registros de información completos y precisos, sobre los servicios de interconexión y de terminal que le preste al concesionario de origen; así como de todos los cargos que se generen por dichos servicios. El concesionario conectante deberá proporcionar mensualmente al concesionario de origen, la información que acredite los cargos por los servicios prestados, a efecto de que se cubra la contraprestación.

Todos los concesionarios serán responsables de llevar registros de información completos y precisos, sobre los servicios de interconexión y de terminal que se presten; así como de todos los pagos y cargos que se generen por dichos servicios. Los concesionarios deberán intercambiar mensualmente la información que acredite los cargos y los pagos por los servicios prestados y recibidos, a efecto de que se cubra la contraprestación.

Al amparo del título de concesión los concesionarios deberán de obtener y mantener los seguros contra todo riesgo que absorba los costos de daños y robos al equipo, a la carga, a las vías a terceros tanto en su persona como en sus bienes, al suelo, subsuelo y medio ambiente, remitiéndose mutuamente la evidencia de las respectivas pólizas de seguro.

El concesionario que preste el servicio de interconexión o de terminal y que detecte carros ajenos o particulares, que no reúnan los requisitos de seguridad para continuar operando, de conformidad con lo previsto en la Ley, el Reglamento y las Normas Oficiales Mexicanas correspondientes, dará aviso a la brevedad al concesionario que contrate con el usuario la prestación del servicio público de transporte ferroviario de carga, sobre el estado que guardan dichos carros. Tratándose de carros cargados o de carros vacíos que hayan transportado materiales, residuos, remanentes y desechos peligrosos, el concesionario que contrate la prestación del servicio de transporte, deberá dar aviso al usuario y podrá efectuar reparaciones atendiendo a las siguientes disposiciones:

El concesionario que preste el servicio de interconexión o de terminal y que detecte carros ajenos o particulares, que no reúnan los requisitos de seguridad para continuar operando, de conformidad con lo previsto en la ley, el reglamento, las normas oficiales mexicanas correspondientes y los reglamentos de mantenimiento y operación en intercambio denominados de campo, oficinas y prácticas recomendadas, aprobadas por los concesionarios, realizará las reparaciones necesarias para que dichos carros puedan continuar su camino con seguridad o bien dará aviso a la brevedad al concesionario que contrate con el usuario la prestación del servicio público de transporte ferroviario de carga, sobre el estado que guardan dichos carros. En ambos casos se observarán los lineamientos establecidos en la Ley, el Reglamento, las Normas Oficiales v los reglamentos de mantenimiento y operación en intercambio denominados de campo, oficinas y prácticas recomendadas, aprobadas por los concesionarios.

Tratándose de carros para carga general ya sea cargados o vacíos o bien de carros vacíos que hayan transportado materiales, residuos, remanentes y desechos peligrosos, el concesionario que contrate la prestación del servicio de transporte deberá dar aviso al usuario y podrá efectuar reparaciones atendiendo a las siguientes disposiciones:

Cuando resulte necesario el transvase de la carga, el concesionario que contrate con el usuario la prestación del servicio público de transporte ferroviario de carga, deberá recabar la autorización de este último para ese propósito. Para los carros que contengan materiales y residuos peligrosos, el concesionario se coordinará en forma inmediata con el usuario, para determinar la factibilidad de realizar esta actividad y establecer las medidas necesarias para garantizar la seguridad en la operación ferroviaria, y de la población del lugar. El costo por el trasvase será a cargo del propietario del carro o del concesionario o usuario que cause dicho trasvase.

(i) Cada uno de los ferrocarriles concesionarios que manejan los carros, es responsable de las condiciones de todos los carros que se encuentren sobre sus propias líneas, a excepción de lo señalado más adelante respecto a fallas o defectos considerados como responsabilidad del propietario.

(ii) En el caso de carros tanques, los toneles deben ser inspeccionados para ver que no tengan fugas antes de que éstos sean aceptados para su movilización.

No obstante lo anterior, de acordarlo así los concesionarios, se podrá eliminar la inspección de intercambio, si el concesionario solicitante realiza una inspección mecánica general y de frenos en el lugar de origen, siempre y cuando se cumpla con lo siguiente:

a) El concesionario solicitante entrega por cualquier medio certificado de realización de inspección mecánica y prueba de frenos, y:

b) Que los carros de que se trate no tengan un recorrido mayor a 1600 Kms. entre origen y destino.

(i) Los carros deberán ser reparados dentro de lo posible, por el propietario de los mismos.

(ii) Las reparaciones a los carros cargados se concretarán a las mínimas que sean necesarias para garantizar tanto la seguridad del personal operativo, como también el movimiento seguro de los carros y la protección de la carga.

(iii) Las reparaciones a los carros vacíos que no vayan a ser cargados posteriormente por el concesionario que los repara, excepto las reparaciones hechas a las puertas de furgones, de conformidad con lo que se establece más adelante, deberán limitarse a las mínimas necesarias para garantizar la seguridad de las tripulaciones y el arrastre seguro del carro en su regreso al concesionario que lo entregó o a sus propietarios.

(iv) Las reparaciones a carros vacíos que vayan a ser cargados posteriormente por el concesionario que efectúe las reparaciones o por cualquier otro concesionario dentro de un radio aproximado de 80 kilómetros, no deberán exceder de 16 horas (a menos que existan acuerdos distintos al respecto entre dos o más concesionarios) excepto en el caso que el propietario sea notificado y las autorice. En caso de que el propietario sea notificado y no conteste dentro de las veinticuatro horas siguientes a dicho aviso, se suspenderá el cargo por renta de carro y se aplicarán cargos por derechos de piso.

(v) Las reparaciones deberán efectuarse inmediatamente y deberán realizarse de acuerdo a la construcción original de los carros.

(vi) Las reparaciones hechas a las puertas de los furgones (incluida la tornillería y el riel o carril) no deberán exceder de 8 horas por carro, a menos que el propietario sea notificado y lo apruebe.

(vii) En el caso de que los carros ajenos o particulares contengan materiales y residuos peligrosos, los concesionarios tomarán las medidas necesarias, con el propósito de que esos carros permanezcan el menor tiempo posible en las terminales o talleres.

6.6.1.4. Las reparaciones mencionadas en los 6.6.1.2. 6.6.1.3. anteriores, se efectuarán inmediatamente y de acuerdo a la construcción original del carro y serán con cargo al propietario del mismo.

(i) Los carros con defectos en los largueros centrales y laterales, soportes transversales o traveseros de cuerdo, deberán ser reparados a menos que los daños o defectos resulten en una reparación cuyo valor exceda el valor depreciado de la unidad de que se trate. En este caso, el concesionario solicitará la disposición del carro para ser devuelto a su propietario, a menos que los defectos sean resultado de la responsabilidad directa del concesionario que manejó el carro, en cuyo caso, solicitará al propietario el valor depreciado de la unidad de conformidad con lo establecido por los reglamentos de mantenimiento y operación en intercambio adoptados por los concesionarios.

(ii) Cuando las reparaciones excedan los límites aquí establecidos y habiéndose cumplido el requisito de la solicitud de aprobación, no sean autorizadas por su propietario, los carros deberán regresarse a éste, poniéndoles marcas o calcomanías en ambos costados, con las siguientes leyendas: a su propietario para su reparación y: no se cargue siempre y cuando dichos carros puedan moverse, en caso contrario, el propietario de los carros tendrá un plazo de hasta cinco días hábiles, contados a partir de la notificación respectiva! para que confirme si desea que sea reparado o no, transcurrido dicho plazo sin que al efecto manifieste su conformidad o no, iniciará el cobro respectivo por el derecho de piso que dichos carros generen.

(iii) Cuando el propietario no autorice la reparación del carro, el costo del arrastre y/o maniobras en caso de que no pueda rodar sobre sus propias ruedas para regresárselo, deberá ser pagado por éste.

6.6.1.4 Identificación de los Propietarios

Para efectos de la aplicación de todo lo aquí contenido, los carros se consideran pertenecientes a la compañía o particular que corresponda a las marcas que ostenten .

Cuando se prevea que las reparaciones a que se refieren los numerales 6.6.1.2. y 6.6.1.3. excederán de dieciséis horas de labor y no sean autorizadas dichas reparaciones por su propietario, los carros deberán regresarse a éste, poniéndoles marcas o calcomanías en ambos costados, con las siguientes leyendas: a su propietario para su reparación y no se cargue siempre y cuando dichos carros puedan moverse, en caso contrario, el propietario de los carros tendrá un plazo de hasta veinte días naturales, contados a partir de la notificación respectiva, para que confirme si desea que sea reparado o no, transcurrido dicho plazo sin que al efecto manifieste su conformidad o no, iniciará el cobro respectivo por el derecho de piso que dichos carros generen.

Cuando resulte necesario el trasvase de la carga, el concesionario que contrate con el usuario la prestación del servicio público de transporte ferroviario de carga deberá contactar a este último a fin proceder y deslindar responsabilidades como se establece más adelante en este numeral. Para los carros que contengan materiales y residuos peligrosos, el concesionario otorgante y el concesionario solicitante se coordinarán en forma conjunta y de manera inmediata con el usuario para determinar la factibilidad de realizar el trasvase o bien realizar los trámites necesarios para que cualquiera de las partes contrate o envíe brigadas de atención para manejo de productos peligrosos y al mismo tiempo se establezcan las medidas necesarias para garantizar la seguridad en la operación ferroviaria y de la población del lugar.

En cualquiera de los casos, el costo por el trasvase será a cargo del concesionario que haya causado la necesidad de dicho trasvase, siempre y cuando éste esté asociado con un mal manejo por parte de cualquiera de los concesionarios, en caso contrario, la responsabilidad y costos por estas maniobras, correrán a cargo del propietario del carro o del usuario, según corresponda.

El intercambio se dará cuando los carros se hayan colocado en la o las vías de la terminal o punto de interconexión, acordadas por los concesionarios para intercambio y se hayan separado la o las locomotoras de dichos carros, así como, cuando el concesionario entregue al otro concesionario la documentación correspondiente. En ningún caso podrán rechazarse carros, salvo que presentan fallas por defecto mecánico o por falta de datos en la guía de embarque que impidan su movimiento; en el caso de carros para el transporte de materiales, residuos, remanentes y desechos peligrosos, además podrán rechazarse aquellos que presenten fallas en su identificación o fugas del producto peligroso transportado y que pongan en riesgo la seguridad en la operación ferroviaria y para las poblaciones por las que circulen esos carros. Los carros rechazados podrán permanecer en las vías de intercambio hasta por doce horas sin cargo alguno, pasado este lapso, por cada doce horas o fracción que los carros continúen en las vías citadas, tal situación causará un cargo equivalente al que corresponda por derecho de piso, contemplado en la tarifa de servicios diversos para carros particulares, registrada ante la Secretaría.

El intercambio se dará cuando los carros se hayan colocado en la o las vías de la terminal o punto de interconexión, acordadas por los concesionarios para intercambio y se hayan separado la o las locomotoras de dichos carros, así como cuando el concesionario entregue al otro concesionario la documentación física o electrónica correspondiente que permita el movimiento de carros a su destino final y/o al ferrocarril conectante. En ningún caso podrán rechazarse carros, salvo que presenten fallas por defecto mecánico, por falta de datos en la guía de embarque que impidan su movimiento, o por falta de espacio en las instalaciones del usuario. En el caso de carros para el transporte de materiales, residuos, remanentes y desechos peligrosos, además podrán rechazarse aquellos que presenten fallas en su identificación o fugas del producto peligroso transportado y que pongan en riesgo la seguridad en la operación ferroviaria y para las poblaciones por las que circulen esos carros. Los carros rechazados podrán permanecer en las vías de intercambio hasta por veinticuatro horas sin cargo alguno, pasado este lapso, por cada veinticuatro horas o fracción que los carros continúen en las vías citadas...

En los puntos de interconexión, los concesionarios deberán revisar que todos los carros conserven el sello de integridad. En caso que un concesionario identifique algún carro cuyo sello haya sido violado, requerirá al otro concesionario la confronta de la carga, y será este último quien cubra los costos que origine dicha confronta, incluyendo los de algún faltante de la carga, sin que por ningún motivo se trasladen dichos costos al usuario.

En los puntos de interconexión, los concesionarios deberán revisar que todos los carros conserven el sello de integridad. En caso que un concesionario identifique algún carro cuyo sello haya sido violado, antes de entregarlo en intercambio, lo volverá a sellar, y se realizará la confronta de la carga en el destino y será este último quien cubra los costos que origine dicha confronta, sin que por ningún motivo se trasladen dichos costos al usuario.

El servicio público de transporte ferroviario de carga comprende el traslado de la carga desde las vías del público de la estación o terminal en que el concesionario inicia el servicio, hasta las vías del público de la estación o terminal de destino, el uso de los carros requeridos y el plazo libre a usuarios para carga y descarga tanto en origen como en destino.

El servicio público de transporte ferroviario de carga comprende el traslado de la carga desde las vías del público de la estación o terminal en que el concesionario inicia el servicio, hasta las vías del público de la estación o terminal de destino, el uso de los carros requeridos, cuando sea el caso, y el plazo libre a usuarios para carga y descarga tanto en origen como en destino.

El usuario tiene el derecho de elegir la ruta por la cual se transportará su carga. En aquellos casos donde el usuario no especifique la ruta, el concesionario de origen la definirá, debiendo elegir la que implique la menor distancia. En la carta de porte se deberán especificar la ruta y los puntos de interconexión.

El usuario tiene el derecho de elegir la ruta por la cual se transportará su carga. En aquellos casos donde el usuario no especifique la ruta, el concesionario de origen la definirá, debiendo elegir la que implique la menor distancia operativamente viable. En la carta de porte se deberán especificar la ruta y los puntos de interconexión.

Las tarifas que se apliquen al usuario por cualquier otro concepto distinto al servicio público de transporte ferroviario de carga, deberán quedar desglosadas en la facturación.

Cuando el usuario lo solicite, el concesionario de origen deberá proporcionar la información relativa a los conceptos integrados en la factura .

El plazo libre a usuarios deberá ser de veinticuatro horas, salvo en el caso de trenes unitarios, el cual será de cuarenta y ocho horas con derecho a dos movimientos de situación de carros. Para el caso de movimientos en Puertos y Zonas fronterizas se tendrán cuarenta y ocho horas adicionales de plazo libre según corresponda. Los concesionarios pueden convenir con los usuarios la ampliación del plazo libre, en cualquier caso, los concesionarios deberán informar a los usuarios del plazo libre de que disponen.

El plazo libre a usuarios deberá ser de veinticuatro horas. Para el caso de movimientos en puertos y zonas fronterizas se tendrán veinticuatro horas adicionales de plazo libre según corresponda. Los concesionarios pueden convenir con los usuarios la ampliación del plazo libre, en cualquier caso, los concesionarios deberán informar a los usuarios del plazo libre de que disponen.

Para el cómputo del plazo libre no se considerarán los domingos y los días festivos que se establezcan en las tarifas de servicios diversos.

Para el cómputo del plazo libre no se considerarán los días festivos que se establecen en la Ley Federal del Trabajo.

El usuario debe avisar por escrito al concesionario que ha terminado de realizar la carga o descarga de los carros en sus vías, para tal efecto el concesionario pondrá a disposición del usuario una dirección de correo electrónico o fax para recibir la notificación respectiva.

El usuario debe avisar por escrito al concesionario que ha terminado de realizar la carga o descarga de los carros en sus vías, para tal efecto el concesionario pondrá a disposición del usuario una dirección de correo electrónico, una página de internet, o fax para recibir la notificación respectiva.

El plazo libre a concesionarios deberá ser de doce horas y comenzará desde el momento en que se realiza el intercambio. Para el cómputo de este plazo libre se considerarán los días naturales.

El plazo libre a concesionarios deberá ser de veinticuatro horas y comenzará desde el momento en que se realiza el intercambio. Para el cómputo de este plazo libre se considerarán los días naturales.

El usuario deberá notificar por escrito la capacidad declarada de las vías particulares de inicio y de destino, a los concesionarios que le proporcionen el servicio público de transporte ferroviario de carga.

El usuario deberá notificar por escrito la capacidad de carga, descarga y física de las vías particulares bajo su control, a los concesionarios que le proporcionen el servicio público de transporte ferroviario de carga.

Los concesionarios situarán los carros en las instalaciones del usuario sin rebasar su capacidad declarada. Los carros que se sitúen en un día, deben corresponder a un grupo de carros documentados en una fecha, pero si la cantidad de éstos es inferior a la capacidad declarada, puede completarse la misma con carros del grupo documentado el siguiente día o los documentados en exceso, siempre y cuando el usuario esté de acuerdo.

Los concesionarios situarán los carros en las instalaciones del usuario sin rebasar su capacidad declarada. Los carros que se sitúen en un día deben corresponder a un grupo de carros documentados en una fecha, pero si la cantidad de éstos es inferior a la capacidad declarada, puede completarse la misma con carros del grupo documentado el siguiente día o los documentados en exceso.

Carros situados para carga o descarga. La demora iniciará a partir de la hora en que concluye el plazo libre a usuarios sin que se hubiera dado el aviso al que se refiere el numeral 7.6.2. anterior y concluirá a la hora en que se hubiera dado el aviso, los cargos por la demora serán cubiertos por los usuarios.

Carros ajenos, propios o particulares administrados por el concesionario a disposición del usuario para carga o descarga. La demora se calculará restando al tiempo total de disposición del usuario, el tiempo libre a usuarios.

Carros recibidos en la estación o terminal de destino en una misma fecha en exceso a la capacidad declarada por el usuario. La demora iniciará a partir de la hora de arribo a la estación o terminal de destino y concluirá al momento del aviso al que se refiere el numeral 7.6.2. anterior, los cargos serán cubiertos por el usuario, con excepción de lo señalado en el siguiente párrafo.

Carros ajenos o propios recibidos en la estación o terminal de destino en una misma fecha en exceso a la capacidad declarada por el usuario. La demora iniciará a partir de la hora de arribo a la estación o terminal de destino, o que están detenidos en cualquier punto de la ruta, y concluirá al momento del aviso al que se refiere el numeral 7.6.2. anterior, los cargos serán cubiertos por el usuario, con excepción de lo señalado en el siguiente párrafo.

Para carros no cargados o descargados dentro del plazo libre a usuarios, la demora iniciará a partir de la hora en que concluye el plazo libre y será cubierta por el usuario.

Para carros no cargados o descargados en tiempos que excedan el plazo libre a usuarios, la demora se calculará restando al tiempo total a disposición del usuario, el plazo libre a usuarios.

Cuando el usuario libere el grupo de carros cargados o vacíos para ser retirados por el concesionario de su vía particular, la demora en la que incurre el concesionario iniciará seis horas después de que recibió el aviso del usuario y concluirá en el momento en que sea retirado el grupo de carros liberados. Al efecto, se entenderá por el grupo de carros, los carros que fueron situados por el concesionario sobre las vías particulares del usuario, para su carga o descarga, en un solo evento.

Cuando el usuario libere el grupo de carros cargados o vacíos para ser retirados por el concesionario de su vía particular, la demora en la que incurre el concesionario iniciará cuarenta y ocho horas después de que recibió el aviso del usuario y concluirá en el momento en que sea retirado el grupo de carros liberados. Al efecto, se entenderá por el grupo de carros, los carros que fueron situados por el concesionario sobre las vías particulares del usuario, para su carga o descarga, en un solo evento.

Cuando el concesionario entrega al usuario carros cargados o vacíos después del plazo establecido en la carta porte, la demora en la que incurre el concesionario iniciará a las 23:59 horas de la fecha de entrega establecida en la carta porte y concluirá al ser situados cada uno de los carros documentados.

Los cargos por demoras en que incurra el concesionario serán cubiertos al usuario por el concesionario con quien éste contrate el servicio público de transporte ferroviario de carga; a su vez, los concesionarios responsables de la demora, deberán cubrir dichos cargos al concesionario con quien el usuario haya contratado ese servicio.

No se aplicarán a los concesionarios cargos por demoras, cuando por caso fortuito o causas de fuerza mayor, éstos se vean impedidos para realizar la situación de carros o el retiro de los mismos.

Se propone eliminar los párrafos Segundo, Tercero y Cuarto del Apartado 7.8.1.5.

Las demoras a que se refiere el numeral 7.8.1.5. anterior, se podrán compensar contra cualquier importe que deba cubrir el usuario al concesionario de origen.

Se propone eliminar el Apartado 7.8.6.

Los concesionarios deberán presentar a la Secretaría, transcurridos dos meses después a la entrada en vigor de esta Norma, un manual para el cómputo de demoras, en cuya elaboración hayan participado éstos, los usuarios y la Secretaría.

Se propone eliminar el Apartado 7.8.7.

En el caso de desacuerdo en la aplicación de demoras, derechos de piso o compensaciones, los concesionarios y usuarios podrán solicitar la intervención de la Secretaría, a efecto de que ésta resuelva lo conducente, acompañando los elementos que consideren convenientes.

Se propone eliminar el Apartado 7.8.8.

La renta de carro será un cargo que se dará en forma exclusiva entre los concesionarios y no deberá cobrarse en forma adicional a la tarifa.

La renta de carro será un cargo que se dará en forma exclusiva entre los concesionarios y no deberá cobrarse en forma adicional a la tarifa, con excepción de los tráficos internacionales.

La forma de pago, la determinación de la distancia y el cómputo del tiempo, se establecerán en los convenios que al respecto se celebren los concesionarios y los usuarios, de los cuales deberá proporcionarse copia a la Secretaría.

Se propone eliminar el Apartado 7.9.2.

Los concesionarios podrán celebrar convenios con condiciones distintas a las establecidas en los numerales 6.3.3.; 6.3.4.; 6.6.1. y 7.6.3. de la presente Norma, mismos que deberán presentar ante la Secretaría, quien verificará que en ningún caso se afecte la continuidad, seguridad y eficiencia en la prestación del servicio público de transporte ferroviario de carga, en perjuicio de los usuarios. En tal virtud, las condiciones establecidas en esta Norma, quedarán sin efecto sólo por el tiempo que estén vigentes los convenios que establezcan condiciones distintas a éstas. En el caso de que resulten afectados el servicio o los usuarios, se deberá aplicar lo establecido en esta Norma.

Los concesionarios podrán celebrar convenios con condiciones distintas a las establecidas en los numerales 6.3.2.; 6.3.3.; 6.3.4.; 6.6.1. 6.6.3.: 6.6.4.: 7.4.: y 7.6.3. de la presente Norma, mismos que deberán presentar ante la Secretaría, quien verificará que en ningún caso se afecte la continuidad, seguridad y eficiencia en la prestación del servicio público de transporte ferroviario de carga, en perjuicio de los usuarios. En tal virtud, las condiciones establecidas en esta Norma, quedarán sin efecto sólo por el tiempo que estén vigentes los convenios que establezcan condiciones distintas a éstas. En el caso de que resulten afectados el servicio o los usuarios se deberá aplicar lo establecido en esta Norma.

La Secretaría constituirá un comité consultivo, el cual se integrará por los participantes en la elaboración de la esta Norma, mismo que atenderá aspectos relacionados con la aplicación de la presente Norma. Dicho comité será constituido dentro de los 60 días naturales posteriores a la publicación de la presente Norma, en el Diario Oficial de la Federación.

La Secretaría constituirá un comité consultivo, el cual se integrará por los Concesionarios Ferroviarios Mexicanos y por los representantes de la Secretaría, mismo que atenderá aspectos relacionados con la aplicación de la presente Norma. Dicho comité será constituido dentro de los 60 días naturales posteriores a la publicación de la presente Norma en el Diario Oficial de la Federación.

4. Comentarios al Anexo 1 relativo a los Puntos de Interconexión Físicos del Sistema Ferroviario Mexicano y a los Puntos de Intercambio establecidos en los Derechos de Paso y Derechos de Arrastre Obligatorios de los Títulos de Concesión .

Escrito de fecha 6 de diciembre de 2002

Comentario: Qué sucede con los carros vacíos? Por otro lado, en ningún momento se menciona que los carros pueden ser movidos para un Mantenimiento General, reparación mecánica, limpieza, pintura, etc. Los carros pueden entrar a taller no necesariamente para carga o descarga, por lo que volvemos a insistir en la importancia de considerar este tipo de conceptos en la definición para poder estar protegidos en cuanto cobros no procedentes por movimientos de carros.

2.1) Determinar un reglamento general aplicable a todos los ferrocarriles (Actualmente los tres ferrocarriles principales aplican distintas reglas o criterios para el movimiento de carros vacíos).

2.2) Establecer un sistema que permita el movimiento de carros a taller libres de fletes, por requerimiento de mantenimiento, reparación mecánica, pintura, limpieza, que equivalga de alguna forma al sistema de millaje de vacío que se aplica en los Estados Unidos y que finalmente es necesario para la seguridad de la tripulación del ferrocarril, las vías, el carro en sí, especialmente carros tanque de ferrocarril.

2.3) Asignar un flete preferencial a carros que estén generando carga dentro del ferrocarril que hará el movimiento de vacío. (Por ejemplo, cuando los carros salen del taller como nueva asignación al servicio de un cliente).

2.4) Se puede también tomar como base el sistema de fletes de vacío que utilizaba Ferrocarriles Nacionales de México. Por ejemplo, para viaje de vacío, el No. de kilómetros por un factor determinado.

El numeral 6.4.6.1. del proyecto de norma 075 corresponde al numeral 6.6.1 del proyecto de norma 076.