DOF: 02/01/2002

TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO

SENTENCIA pronunciada en el juicio agrario número 12/2001, relativo a la ampliación por incorporación de tierras al régimen ejidal, en favor del poblado San Antonio, Municipio de San Fernando, Tamps.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Tribunal Superior Agrario.- Secretaría General de Acuerdos.

Visto para resolver, el juicio agrario número 12/2001, que corresponde al expediente administrativo sin número, relativo a la solicitud de ampliación por incorporación de tierras al régimen ejidal, promovida por un grupo de campesinos del poblado denominado San Antonio , ubicado en el Municipio de San Fernando, Estado de Tamaulipas, y

RESULTANDO:

PRIMERO.- Por Decreto Presidencial de doce de mayo de mil novecientos ochenta, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el diecinueve de mayo del mismo año, se declaró de utilidad pública el establecimiento del Distrito de Drenaje (sic) denominado San Fernando , con superficie de 505,000-00-00 (quinientas cinco mil hectáreas), localizado en los municipios de San Fernando, Reynosa, Río Bravo, Matamoros, Valle Hermoso y Méndez, todos en el Estado de Tamaulipas, así como la construcción de las obras que la integran y la adquisición de los terrenos necesarios para construirlas y operarlas.

Por Decreto Presidencial de doce de mayo de mil novecientos ochenta, publicado en el Diario Oficial de la Federación el veinte del mismo mes y año, se expropió por causa de utilidad pública en favor del Gobierno Federal, los predios de propiedad particular dedicados a la ganadería, mayores de 200-00-00 (doscientas hectáreas), que se encontraran comprendidos dentro de la superficie de 505,000-00-00 (quinientas cinco mil hectáreas), que constituyen el Distrito de Drenaje (sic) denominado San Fernando , localizado en los municipios de San Fernando, Reynosa; Río Bravo, Matamoros, Valle Hermoso y Méndez, todos en el Estado de Tamaulipas, establecido por Decreto Presidencial de doce de mayo de mil novecientos ochenta.

El decreto de referencia establecía en su artículo cuarto, lo siguiente:

...las tierras que se adquieran con el presente ordenamiento se destinarán preferentemente a:

I.- Construir las obras e instalaciones y establecer los servicios públicos necesarios en el Distrito de Drenaje San Fernando.

II.- Compensar a los propietarios o poseedores de buena fe, cuyos bienes hayan resultado afectados.

III.- Satisfacer necesidades agrarias...

SEGUNDO.- La Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos puso a disposición de la Secretaría de la Reforma Agraria, mediante oficios números 731.006/003 y 731.006/012 de diecinueve de enero de mil novecientos ochenta y cuatro, y quince de enero de mil novecientos ochenta y cinco, entre otras, una superficie de 533-16-87 (quinientas treinta y tres hectáreas, dieciséis áreas, ochenta y siete centiáreas) de los predios denominados El Canelo y El Porteño II , ubicados en el Municipio de San Fernando, Estado de Tamaulipas.

Mediante acta de posesión de tres de julio de mil novecientos ochenta y cuatro, y once de febrero de mil novecientos ochenta y cinco, se entregó en forma precaria la superficie de 533-16-87 (quinientas treinta y tres hectáreas, dieciséis áreas, ochenta y siete centiáreas) de los predios denominados El Canelo y El Porteño II , ubicados en el Municipio de San Fernando, Estado de Tamaulipas, en beneficio de treinta campesinos capacitados.

TERCERO.- En virtud de lo anterior, mediante Resolución Presidencial de doce de mayo de mil novecientos ochenta y ocho, se concedió una superficie total de 533-16-87 (quinientas treinta y tres hectáreas, dieciséis áreas, ochenta y siete centiáreas), propiedad de la Nación, para la creación del nuevo centro de población ejidal denominado San Antonio , ubicado en el Municipio de San Fernando, Estado de Tamaulipas, en beneficio de treinta campesinos capacitados, misma que fue ejecutada en todos sus términos, mediante acta de posesión y deslinde de cinco de julio de mil novecientos noventa y uno.

CUARTO.- Mediante oficio número 100 de primero de abril de mil novecientos noventa y ocho, el Representante Regional del Noroeste ordenó al ingeniero Carlos Bujanos Trujillo, realizar un levantamiento topográfico de la superficie que señalaron los campesinos del ejido que nos ocupa, que no fue incluida en su Resolución Presidencial, y que tienen en posesión, en relación al predio El Porteño II ; comisionado que rindió su informe el catorce de mayo del mismo año, en el que manifestó: ...se pueden considerar como excedentes del N.C.P.E., ya que de acuerdo a los planos... estos terrenos pertenecen al predio EL PORTEÑO II, puesto a disposición de la S.R.A., por su similar entonces S.A.R.H., dentro del Distrito de Drenaje SAN FERNANDO, coincidiendo colindancias y plano, además que con la entrega precaria les entregaron de acuerdo a las colindancias y plano. Realizado el levantamiento topográfico y cálculo analítico nos da una superficie de 97-85-66 Has., de terrenos planos que están abiertos al cultivo de temporal... .

QUINTO.- El treinta y uno de agosto de mil novecientos noventa y nueve, el Representante Regional del Noroeste solicitó al Registro Público de la Propiedad y del Comercio de Ciudad Victoria, Tamaulipas, la historia registral del predio El Porteño II ; la que fue proporcionada, mediante oficio sin número de trece de junio del dos mil, de la que se desprende que el predio en cita, pasó a ser propiedad del Gobierno Federal según registro número 2721, sección III, legajo 55 de seis de junio del mismo año.

El tres de septiembre de mil novecientos noventa y nueve, el Representante Regional del Noroeste solicitó a la Presidencia Municipal de Méndez, el avalúo catastral de una superficie de 97-85-66 (noventa y siete hectáreas, ochenta y cinco áreas, sesenta y seis centiáreas), del predio El Porteño II , que se encuentra en posesión de los campesinos del ejido en comento, con la finalidad de regularizar tal posesión; evalúo que fue determinado mediante pericial número 434 de veintiocho del mismo mes y año, con un valor de $50,000.00 (cincuenta mil pesos 00/100 M.N.).

Por oficio número 2770 de ocho de noviembre de mil novecientos noventa y nueve, la Representación Regional del Noreste, solicitó a la Gerencia Regional Golfo-Norte de la Comisión Nacional del Agua, copia de la documentación relativa al finiquito del predio denominado El Porteño II , ubicado en el Municipio de San Fernando, Estado de Tamaulipas; la cual fue remitida, mediante oficio número BOO.00.R11.01.3.-121 de veintitrés de noviembre del mismo año, en la que consta que Eliseo Ancira Gómez, propietario del predio aludido, entregó entre otras, 412-00-00 (cuatrocientas doce hectáreas) a las autoridades de la entonces Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos, habiendo recibido de conformidad el pago indemnizatorio, por la cantidad de $6 293,137.00 (seis millones, doscientos noventa y tres mil ciento treinta y siete pesos 00/100 M.N.).

Con la finalidad de integrar el expediente de regularización de la superficie de propiedad federal a favor del poblado San Antonio , el Representante Regional del Noreste, mediante oficio número 1826 de once de julio de dos mil, solicitó al Delegado Estatal del Registro Agrario Nacional, el padrón de ejidatarios de dicho poblado; mismo que fue proporcionado por oficio número 2736 de treinta y uno de julio de dos mil, y que obra en autos a foja 67 del legajo I del expediente en comento, en el que se relacionan un total de treinta y un ejidatarios, legalmente reconocidos en el nuevo centro de población ejidal denominado San Antonio , ubicado en el Municipio de San Fernando, Tamaulipas.

SEXTO.- Un grupo de dieciocho campesinos del poblado denominado San Antonio , ubicado en el Municipio de San Fernando, Estado de Tamaulipas, mediante escrito de diez de noviembre de dos mil, dirigido al Secretario de la Reforma Agraria, solicitó la regularización de una superficie de 97-85-66 (noventa y siete hectáreas, ochenta y cinco áreas, sesenta y seis centiáreas) del predio El Porteño II , por la vía de ampliación por incorporación de tierras al régimen ejidal; misma que tienen en posesión, desde el once de febrero de mil novecientos ochenta y cinco, fecha en que se les otorgó la posesión precaria de su dotación de tierras; lo anterior, en consideración que la Comisión Nacional del Agua y/o Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos, puso a disposición de la Secretaría de la Reforma Agraria, la referida superficie, para satisfacer sus necesidades de tierras.

SEPTIMO.- La Representación Regional Noroeste de la Secretaría de la Reforma Agraria, emitió su opinión en relación a la solicitud de ampliación por incorporación de tierras al régimen ejidal del poblado San Antonio , Municipio de San Fernando, Estado de Tamaulipas, por una superficie de 97-85-66 (noventa y siete hectáreas, ochenta y cinco áreas, sesenta y seis centiáreas) de propiedad federal, mediante oficio sin número de trece de noviembre de dos mil, expresándose a favor de la procedencia de la referida incorporación.

OCTAVO.- La Unidad Técnica Operativa por conducto de la Subsecretaría de Ordenamiento de la Propiedad Rural de la Secretaría de la Reforma Agraria, mediante oficio número 203325 de veinticuatro de noviembre del dos mil, remitió a este Organo Jurisdiccional, copia certificada en un legajo del expediente de ampliación por incorporación de tierras al régimen ejidal del poblado San Antonio , Municipio de San Fernando, Tamaulipas, por considerarlo debidamente integrado, y para su trámite procesal correspondiente.

NOVENO.- Por auto de diecinueve de abril del dos mil uno, se tuvo por radicado el presente juicio en este Tribunal Superior Agrario, registrándose bajo el número 12/2001; se notificó a los interesados y se comunicó a la Procuraduría Agraria, así como a la Secretaría de la Reforma Agraria por conducto de la Subsecretaría de Ordenamiento de la Propiedad Rural, para los efectos procedentes, y

CONSIDERANDO:

PRIMERO.- Este Tribunal es competente para conocer y resolver el presente asunto, de conformidad con lo dispuesto por los artículos tercero transitorio del Decreto por el que se reformó el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el seis de enero de mil novecientos noventa y dos, tercero transitorio de la Ley Agraria, 1o., 9o. fracción VIII y cuarto transitorio fracción II de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios.

SEGUNDO.- La capacidad individual y colectiva de los solicitantes de la ampliación por incorporación de tierras al régimen ejidal del poblado denominado San Antonio , ubicado en el Municipio de San Fernando, Estado de Tamaulipas, se encuentra debidamente acreditada en autos, de acuerdo a lo establecido por el artículo 197 en relación con el artículo 200 de la Ley Federal de Reforma Agraria, toda vez que, la solicitud fue presentada por dieciocho campesinos, de los cuales doce son ejidatarios que cuentan con sus respectivos certificados de derechos agrarios, cuyos nombres son: 1.- Guadalupe Galván Flores, 2.- J. Carmen Sánchez Luna, 3.- Luis Rey Flores Herebia, 4.- Artemio Flores Herebia, 5.- Juan Mendoza Martínez, 6.- Amelia Durán Gómez, 7.- Juventina Rocha, 8.- María del Rosario Alvarado Cuéllar, 9.- Rosa Elida Dávila Rangel, 10.- María Soledad Vargas Méndez, 11.- María de los Angeles Mendoza Tudón y 12.- Enrique Mendoza Negrete; asimismo, seis campesinos solicitantes que tienen el carácter de poseedores, cuyos nombres son: 1.- Juan Patiño Arreola, 2.- Daniel Patiño Arreola, 3.- Mario Herrera Patiño, 4.- Serafín Patiño Herrera, 5.- José Angel Serrato H. y 6.- José Guadalupe Herrera.

TERCERO.- En relación a la superficie de 97-85-66 (noventa y siete hectáreas, ochenta y cinco áreas, sesenta y seis centiáreas), localizada en el predio El Porteño II , que se pretende incorporar al régimen ejidal del poblado que nos ocupa; es oportuno señalar, que del análisis y valoración realizado en términos de los artículos 129, 197, 202 y 212 del Código Federal de Procedimientos Civiles de aplicación supletoria en Materia Agraria, en relación con el artículo 189 de la Ley Agraria, a todos los instrumentos que en autos aparecen; mismos que producen convicción para tener por acreditados los siguientes hechos:

1.- Que la entonces Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos puso a disposición de la Secretaría de la Reforma Agraria, entre otras, una superficie de 533-16-87 (quinientas treinta y tres hectáreas, dieciséis áreas, ochenta y siete centiáreas) de terrenos en general, integrada por dos fracciones de los predios denominados El Canelo y El Porteño II .

2.- Que la superficie citada en el párrafo anterior, fue entregada al grupo solicitante, por la propia Delegación Agraria en el Estado de Tamaulipas, según actas de entrega provisional de tres de julio de mil novecientos ochenta y cuatro, y once de febrero de mil novecientos ochenta y cinco, concluyendo con la Resolución Presidencial de doce de mayo de mil novecientos ochenta y ocho, que le concedió dicha superficie al grupo solicitante, por la vía de nuevo centro de población ejidal denominado San Antonio .

3.- Además de que, el ingeniero Carlos Bujanos Trujillo a solicitud del Representante Regional del Noroeste, llevó a cabo un levantamiento topográfico, en cuyo informe rendido el catorce de mayo de mil novecientos noventa y ocho, señaló: ...se pueden considerar como excedentes del N.C.P.E., ya que de acuerdo a los planos... estos terrenos pertenecen al predio EL PORTEÑO II; puesto a disposición de la S.R.A., por su similar entonces S.A.R.H., dentro del Distrito de Drenaje SAN FERNANDO; coincidiendo colindancias y plano, además que con la entrega precaria les entregaron de acuerdo a las colindancias y plano. Realizado el levantamiento topográfico y cálculo analítico nos da una superficie de 97-85-66 Has., de terrenos planos que están abiertos al cultivo de temporal... .

4.- En virtud de lo anterior, los dieciocho campesinos anteriormente relacionados del poblado denominado San Antonio , Municipio de San Fernando, Tamaulipas, mediante escrito de diez de noviembre del dos mil, solicitaron al Secretario de la Reforma Agraria, les concediera la superficie excedente localizada, por la vía de ampliación por incorporación de tierras al régimen ejidal, tomando en cuenta que la vienen poseyendo desde el once de febrero de mil novecientos ochenta y cinco.

Es pertinente señalar, que el caso en estudio es constitutivo de la hipótesis a que se refiere el criterio establecido por este Tribunal Superior Agrario, en sesión de seis de julio de mil novecientos noventa y cuatro, publicada en el Boletín Judicial Agrario número 26, de septiembre del mismo año, que expresa:

AMPLIACION DE EJIDO POR INCORPORACION DE TIERRAS AL REGIMEN EJIDAL. PROCEDE DECRETARLA DE PLANO, AUN SIN HABERSE TRAMITADO PROCEDIMIENTO AMPLIATORIO, CUANDO LA AMPLIACION RECAE EN TIERRAS DE PROPIEDAD DE LA FEDERACION, DE LOS ESTADOS O DE LOS MUNICIPIOS O FUERON PUESTAS A SU DISPOSICION PARA SATISFACER NECESIDADES AGRARIAS.- Cuando se haya dictaminado un procedimiento de incorporación de tierras al régimen ejidal sobre predios propiedad de la Federación, de los estados o de los municipios, o que hayan sido puestos a su disposición para satisfacer necesidades agrarias, en favor de núcleos de población ejidal que hayan sido beneficiados con dotaciones, y del estudio del expediente se desprende que no se tramitó el procedimiento ampliatorio, compete al Tribunal Superior Agrario declarar procedente de plano la ampliación de ejido por incorporación de tierras al régimen ejidal, con fundamento en los artículos 204 y 325 de la Ley Federal de Reforma Agraria, tercero transitorio del Decreto que reformó el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el seis de enero de mil novecientos noventa y dos, tercero transitorio de la Ley Agraria; y cuarto transitorio fracción II de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios .

CUARTO.- En atención a los considerandos anteriores, resulta procedente conceder por la vía de ampliación por incorporación de tierras al régimen ejidal, al poblado denominado San Antonio , ubicado en el Municipio de San Fernando, Estado de Tamaulipas, una superficie de 97-85-66 (noventa y siete hectáreas, ochenta y cinco áreas, sesenta y seis centiáreas) de terrenos en general, propiedad del Gobierno Federal, afectable en términos del artículo 204 de la Ley Federal de Reforma Agraria; superficie que se tomará del predio denominado El Porteño II , ubicado en el mismo municipio y Estado, en posesión del grupo peticionario; la cual, deberá ser localizada de acuerdo con el plano proyecto que obra en autos y pasa a ser propiedad del ejido en comento, con todas sus accesiones, usos, costumbres y servidumbres, en beneficio de los dieciocho campesinos que suscribieron la solicitud que en esta sentencia se resuelve, cuyos nombres se relacionan en el considerando segundo del presente fallo; y, en cuanto a la organización económica y social del ejido, la asamblea resolverá de conformidad con las facultades que le otorgan los artículos 10 y 56 de la Ley Agraria.

Por lo expuesto y fundado y con apoyo además en la fracción XIX del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 43 y 189 de la Ley Agraria; 1o., 7o. y cuarto transitorio fracción II de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios, se

RESUELVE:

PRIMERO.- Es procedente la ampliación por incorporación de tierras al régimen ejidal, en favor del poblado denominado San Antonio , ubicado en el Municipio de San Fernando, en el Estado de Tamaulipas.

SEGUNDO.- Es de dotarse y se dota al poblado referido en el resolutivo anterior, una superficie de 97-85-66 (noventa y siete hectáreas, ochenta y cinco áreas, sesenta y seis centiáreas) de terrenos en general, propiedad del Gobierno Federal, afectable en términos del artículo 204 de la Ley Federal de Reforma Agraria; superficie que se tomará del predio denominado El Porteño II , ubicado en el mismo municipio y Estado; la cual, deberá ser localizada de acuerdo con el plano proyecto que obra en autos y pasa a ser propiedad del ejido en comento, con todas sus accesiones, usos, costumbres y servidumbres, en beneficio de los dieciocho campesinos que suscribieron la solicitud que en esta sentencia se resuelve, cuyos nombres se relacionan en el considerando segundo del presente fallo, y en cuanto a la organización económica y social del ejido, la asamblea resolverá de conformidad con las facultades que le otorgan los artículos 10 y 56 de la Ley Agraria.

TERCERO.- Publíquense: esta sentencia en el Diario Oficial de la Federación, en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Tamaulipas, y los puntos resolutivos de la misma en el Boletín Judicial Agrario; inscríbase en el Registro Agrario Nacional, el que deberá expedir los certificados de derechos correspondientes conforme a las normas aplicables.

CUARTO.- Con testimonio de la presente resolución, notifíquese al núcleo de población interesado, al Gobernador del Estado de Tamaulipas, a la Comisión Nacional del Agua, a la Secretaría de la Reforma Agraria, por conducto de su Unidad Técnico Operativa, así como a la Procuraduría Agraria y al Registro Público de la Propiedad correspondiente; cúmplase y, en su oportunidad, archívese el expediente como asunto concluido.

Así, por unanimidad de cinco votos, lo resolvió el Tribunal Superior Agrario; firman los Magistrados que lo integran, ante la Secretaría General de Acuerdos, que autoriza y da fe.

México, Distrito Federal, a once de septiembre de dos mil uno.- El Magistrado Presidente, Ricardo García Villalobos Gálvez.- Rúbrica.- Los Magistrados: Luis Octavio Porte Petit Moreno, Rodolfo Veloz Bañuelos, Marco Vinicio Martínez Guerrero, Luis Angel López Escutia.- Rúbricas.- La Secretaria General de Acuerdos, Claudia Dinorah Velázquez González.- Rúbrica.


 DIARIO OFICIAL Miércoles 2 de enero de 2002


Miércoles 2 de enero de 2002 DIARIO OFICIAL 



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