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DOF: 26/01/2005

ACUERDO para el cierre operativo del Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares (PROCEDE), que celebran la Secretaría de la Reforma Agraria, la Procuraduría Agraria, el Registro Agrario Nacional y el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, con la participación del Estado de Zacatecas.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de la Reforma Agraria.

  ACUERDO PARA EL CIERRE OPERATIVO DEL PROGRAMA DE CERTIFICACION DE DERECHOS EJIDALES Y TITULACION DE SOLARES (PROCEDE), EN ADELANTE EL PROGRAMA ; QUE SE CELEBRA EN ZACATECAS, ZACATECAS, ACTO QUE FORMALIZAN LA SECRETARIA DE LA REFORMA AGRARIA, REPRESENTADA POR SU TITULAR, EL LIC. FLORENCIO SALAZAR ADAME; LA PROCURADURIA AGRARIA, REPRESENTADA POR EL DR. ISAIAS RIVERA RODRIGUEZ EN SU CALIDAD DE PROCURADOR AGRARIO; EL REGISTRO AGRARIO NACIONAL, REPRESENTADO POR SU DIRECTOR EN JEFE, EL AGR. ABELARDO ESCOBAR PRIETO Y EL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA, GEOGRAFIA E INFORMATICA, REPRESENTADO POR SU PRESIDENTE, EL DR. GILBERTO CALVILLO VIVES; TODOS COMO INTEGRANTES DEL COMITE NACIONAL DE COORDINACION DEL PROCEDE; CON LA PARTICIPACION DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE ZACATECAS, REPRESENTADO POR SU GOBERNADORA, LA LIC. AMALIA D. GARCIA MEDINA, Y EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO, LIC. TOMAS TORRES MERCADO.

  ANTECEDENTES

I.-  El Gobierno de la República Mexicana estableció el Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares (PROCEDE), con la finalidad de otorgar certeza y seguridad jurídica sobre la tenencia de la tierra de origen social, a través de la certificación de derechos parcelarios y de uso común, así como de la titulación de solares urbanos.

II.- De conformidad con el Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 6 de enero de 1993, las instituciones involucradas en la operación de El Programa , iniciaron de manera oficial en el Estado de Zacatecas, los trabajos relativos.

III. El PROCEDE se encuentra incorporado al Programa Sectorial Agrario 2001-2006, en su línea estratégica de Ordenamiento y Regularización de la Propiedad Rural, para contribuir al desarrollo sustentable del campo mexicano. Al inicio de la presente administración federal se tomó la decisión de consolidar este esfuerzo y continuar promoviéndolo en los núcleos que no habían sido certificados, aplicando una nueva metodología de trabajo.

IV. El PROCEDE se ha caracterizado por ser voluntario y gratuito, al cual, durante su desarrollo, pudieron acceder todos los núcleos y sujetos agrarios que así lo decidieron, cumpliendo desde luego con las leyes de la materia y los supuestos normativos de El Programa .

  RESULTANDOS

  PRIMERO.- Que el Estado de Zacatecas cuenta con una superficie de 7 382,900 hectáreas, de las cuales 3 758,079 hectáreas, son de propiedad social, que representan el 50.90 % de la superficie total de la Entidad Federativa.

  SEGUNDO.- Que la superficie social del Estado de Zacatecas comprende 764 núcleos agrarios, de los cuales 749 son ejidos y 15 comunidades y que, a once años de operación del PROCEDE, se ha concluido con la Certificación y Titulación de 718 núcleos que equivalen al 93.97% del total estatal, beneficiando a 132,628 familias a través de la expedición de 397,681 documentos que acreditan la legítima propiedad de sus tierras.

  TERCERO.- Que el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), realizó los trabajos técnicos, obteniendo como resultado la medición de 3 484,915 hectáreas y, regularizándose de éstas una superficie de 3 394,804 hectáreas.

  CUARTO.- Que en 11 núcleos agrarios y un complemento, se encuentra en desarrollo el Procedimiento General Operativo del Programa, mismos que se describen en el Anexo A.

  QUINTO.- Que no obstante los logros alcanzados, se registran además 35 núcleos agrarios que no accesaron al PROCEDE por propia voluntad o por imposibilidad derivada de diversos problemas de índole jurídica, técnica o social, clasificándose en la forma siguiente:

  Rechazo a El Programa  28

  Núcleos con Problemática Jurídica  7

  Total: 35

  Que estos núcleos se describen en el Anexo B de este documento.

  SEXTO.- Que se hace especial mención de que los 35 núcleos agrarios referidos en el resultando anterior, han sido atendidos por el Comité Estatal del PROCEDE, con sujeción a la normatividad jurídica y técnica aplicables a El Programa , sin que a la fecha se hayan dado las condiciones suficientes para su incorporación al mismo, situación que se documenta debidamente en cada uno de los respectivos expedientes, los cuales se encuentran en resguardo en el archivo estatal del Registro Agrario Nacional.

  CONSIDERANDOS

  PRIMERO.- Que uno de los grandes retos que enfrenta el Gobierno Federal es el de ofrecer a los mexicanos, mejores y mayores oportunidades que les permitan elevar su nivel de vida, especialmente a aquellos que se encuentran en marginación y pobreza, para lo que resulta indispensable promover la regularización de sus derechos sobre la propiedad social.

  SEGUNDO.- Que para garantizar el desarrollo rural integral, es necesario otorgar seguridad jurídica en la tenencia de la tierra ejidal y comunal, a fin de posibilitar la participación de los sujetos agrarios en diversas formas de asociación, atraer la inversión pública y privada, y con todo eso alcanzar el bienestar social de los habitantes del campo.

  TERCERO.- Que con la ejecución de El Programa se ha logrado reducir significativamente los conflictos agrarios, y consolidar las bases para contar con la seguridad y certeza jurídica en la tenencia de la tierra, y que sus resultados permitirán establecer nuevos esquemas de colaboración y participación de la población y de las diversas instancias de gobierno, en los programas y proyectos de desarrollo nacional y regional.

  CUARTO.- Que el Comité Operativo Estatal del PROCEDE, integrado por los Representantes del Gobierno del Estado de Zacatecas, de la Secretaría de la Reforma Agraria, el Delegado de la Procuraduría Agraria, el Coordinador Estatal del INEGI y el Delegado del Registro Agrario Nacional en el Estado; con fecha 2 de julio de 2004 emitió el diagnóstico en el cual se determinó procedente el Precierre Operativo de El Programa ; mismo que fue comunicado al Comité Operativo Nacional del PROCEDE el día 6 de julio del 2004; en razón de que en términos de los artículos 9, 16 y 22 de la Ley Agraria, se ha realizado la invitación al 100% de los núcleos agrarios legalmente constituidos en el Estado de Zacatecas para su incorporación al Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares.

  QUINTO.- Que con fecha 6 de julio de 2004, los integrantes del Comité Operativo Nacional sometieron a consideración del Comité Nacional de Coordinación del PROCEDE, el Precierre Operativo de El Programa en el Estado de Zacatecas. Con motivo de lo anterior, el día 1 de noviembre del mismo año, el C. Secretario de la Reforma Agraria notificó a la C. Gobernadora del Estado de Zacatecas el acuerdo favorable sobre el particular tomado por el Comité Nacional de Coordinación del PROCEDE; con base en el cual, el pasado 3 de noviembre de 2004, se llevó a cabo la firma del Acuerdo de Precierre Operativo de El Programa en la ciudad de Zacatecas, suscrito por sus integrantes y la C. Gobernadora del Estado.

  SEXTO.- Posteriormente a la emisión y formalización del citado Acuerdo de Precierre de El Programa , han solicitado su incorporación al PROCEDE, 10 núcleos agrarios y 1 complemento que están considerados dentro del resultando cuarto de este documento y que se describen en el Anexo A , los cuales cumplen con las condiciones jurídicas, operativas y técnicas para ser incorporados a El Programa .

  Por lo antes expuesto y con fundamento en los artículos 12, 13, 17, 26, 41 y 45 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1, 2, 3, 56, 135, 136, 144, 148 y 149 de la Ley Agraria; 5 del Reglamento Interior de la Secretaría de la Reforma Agraria; 11 fracciones I y IV del Reglamento Interior de la Procuraduría Agraria; 17 del Reglamento Interior del Registro Agrario Nacional; 72 y 82 fracción XXVII de la Constitución Política del Estado de Zacatecas; 2, 4, 12, 24 fracción V, 25 fracciones I y II y, 29 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas, se emiten los siguientes:

  ACUERDOS

  PRIMERO.- A partir de las bases jurídicas, operativas y de los alcances logrados por El Programa en la entidad, con esta fecha se declara formalmente la Conclusión y Cierre Operativo del Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares (PROCEDE) en el Estado de Zacatecas.

  SEGUNDO.- Se sientan las bases para impulsar el nuevo Catastro Rural que permitirá el uso y aprovechamiento de la información en el Estado de Zacatecas, así como en el territorio nacional.

  TRANSITORIOS

  PRIMERO.- Este Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación y deberá publicarse en el Periódico Oficial del Estado de Zacatecas.

  SEGUNDO.- Aquellos núcleos agrarios que al momento de la firma del presente Acuerdo estén en proceso de atención por parte de las autoridades que lo suscriben, seguirán siendo atendidos por las mismas hasta su conclusión, bajo el esquema operativo y jurídico de El Programa , mismos que se describen en el Anexo A del presente documento.

  TERCERO.- Los núcleos agrarios que con posterioridad a la fecha en que inicie la vigencia de este Acuerdo, reúnan las condiciones jurídicas, operativas y técnicas que deseen los beneficios de la certificación, podrán solicitarlos conforme a las disposiciones de la Ley Agraria y su Reglamento en Materia de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares, con sus propios recursos y con la asesoría gratuita de las instituciones que conforman el Sector Agrario.

  Dado en la ciudad de Zacatecas, Zacatecas, a los quince días del mes de diciembre de dos mil cuatro.- El Secretario de la Reforma Agraria, Florencio Salazar Adame, Rúbrica.- El Procurador Agrario, Isaías Rivera Rodríguez.- Rúbrica.- El Director en Jefe del Registro Agrario Nacional, Abelardo Escobar Prieto.- Rúbrica.- La Gobernadora del Estado de Zacatecas, Amalia D. García Medina.- Rúbrica.- El Secretario General de Gobierno, Tomás Torres Mercado.- Rúbrica.- El Presidente del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, Gilberto Calvillo Vives.- Rúbrica.

ANEXO A

NUCLEOS AGRARIOS EN LOS QUE SE ENCUENTRA EN DESARROLLO EL PROCEDIMIENTO GENERAL OPERATIVO DE EL PROGRAMA

No. CLAVE DEL MUNICIPIO NOMBRE DEL NUCLEO AGRARIO E/C SUPERFICIE (HAS). AVANCE MAXIMO
1 47 HUITZILA E 4,552.50 EXP. ENTREGADO AL RAN
2 16 UNION DE LAS BORREGAS E 2,573.15 AIA
3 22 OJITOS Y JALPA E 14,442.15 INICIO DE CROQUIS
4 35 REAL DE ANGELES E 2,559.59 AIA
5 52 GRANADAS E 2,823 AIA
6 52 VILLA GARCIA E 2,000 INICIO DE CROQUIS
7 24 LA LUZ Y SAN BLAS E 3,240 INICIO DE CROQUIS
8 14 NORIA Y CIENEGUILLA E 3,133.68 INICIO DE MEDICION
9 51 VILLA DE COS E 7,437.25 ENTREGA DE PLANOS
10 56 BENITO JUAREZ-SAN CAYETANO E 4,385.27 ADDAT CONVOCADA
11 51 PUERTO SIGALA E 11,191.86 TERMINO DE CROQUIS
     
TOTAL 11 58,338.45

  FUENTE DE INFORMACION: HISTORIAL AGRARIO DEL R.A.N.

COMPLEMENTO DE NUCLEO AGRARIO EN EL QUE SE ENCUENTRA EN DESARROLLO EL PROCEDIMIENTO GENERAL OPERATIVO DE EL PROGRAMA

No. CLAVE DEL MUNICIPIO NOMBRE DEL NUCLEO AGRARIO E/C SUPERFICIE (HAS). AVANCE MAXIMO
1 31 MONTE ESCOBEDO E 648.90 A.I.A.
           
TOTAL 1 648.90

  FUENTE DE INFORMACION: HISTORIAL AGRARIO DEL R.A.N.

ANEXO B

NUCLEOS AGRARIOS CON RECHAZO A EL PROGRAMA

No. CLAVE DEL MUNICIPIO NOMBRE DEL NUCLEO AGRARIO E/C SUPERFICIE (HAS). AVANCE MAXIMO
1 003 LAGUNA GRANDE C 1,077.08 TERMINO DE MEDICION
2 014 EL VERGEL E 4,049.34 INICIO DE CROQUIS
3 014 APASEO E 5,025.80 AIA
4 014 EL JARAMILLO E 4,925 AIA
5 014 EL SAUZ E 5,487.70 INICIO DE MEDICION
6 015 SAN ANTONIO DE LA CALERA E 3,428.71 AIA
7 016 EL TULE Y SAN RAFAEL E 2,808 AIA
8 016 SANTA ELENA E 4,272 AIA
9 017 ZOQUITE E 2,675 AIA
10 017 LA ZACATECANA E 2,495.48 INICIO DE CROQUIS
11 017 TACOALECHE E 10,409.94 ENTREGA DE PLANOS
12 026 EL JUNCO O PRESA DEL JUNCO E 13,317.47 PLANOS ENTREGADOS
13 026 SAN TIBURCIO E 37,153.46 AIA
14 026 SAN RAFAEL E 27,100 INICIO DE CROQUIS
15 026 EL TEPOZAN Y SU ANEXO EL JAZMIN E 11,987.28 ENTREGA DE PLANOS
16 026 APIZOLAYA E 29,804 AIA
17 026 LOS INDIOS E 13,300 DIAGNOSTICO
18 026 LA PENDENCIA E 19,912 INICIO DE CROQUIS
19 026 CEDROS E 23,013.32 AIA
20 039 EL FUERTE E 9,138.33 AIA
21 043 SUSTICACAN C 3,746.44 DIAGNOSTICO
22 044 GUADALUPE E 3,001.64 AIA
23 048 TLALTENANGO, TOCATIC Y CICACALCO C 30,250.93 DIAGNOSTICO
24 049 EL REFUGIO E 9,000 INICIO DE CROQUIS
25 051 LA CAMPECHANA E 2,745.74 AIA
26 052 LOS CAMPOS E 8,945.66 PLANOS ENTREGADOS
27 057 TRANCOSO E 13,449.76 AIA
28 057 SAN JOSE Y ANEXOS E 3,034 AIA
TOTAL 28 305,554.08

  FUENTE DE INFORMACION: HISTORIAL AGRARIO DEL R.A.N.

NUCLEOS AGRARIOS CON PROBLEMATICA JURIDICA

No. CLAVE DEL MUNICIPIO NOMBRE DEL NUCLEO AGRARIO E/C SUPERFICIE (HAS). AVANCE MAXIMO
1 001 SAN NICOLAS E 594 INICIO CROQUIS
2 033 PALMAREJO E 692 DIAGNOSTICO
3 031 ESTANCIA DE JESUS MARIA E 603.78 DIAGNOSTICO
4 036 LA CONCEPCION E 578 INICIO DE CROQUIS
5 049 BERNALEJO E 5,465 DIAGNOSTICO
6 049 RANCHITO EL MIRADOR E 890.44 DIAGNOSTICO
7 051 NORIA DEL BURRO E 750 DIAGNOSTICO
TOTAL 7 9,573.22

  FUENTE DE INFORMACION: HISTORIAL AGRARIO DEL REGISTRO AGRARIO NACIONAL.

_______________________________


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